立法院社會福利及衛生環境委員會第9次全體委員會議審查業務概況與法案
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-11-12
本次社會福利及衛生環境委員會進行勞動部業務概況報告並備質詢，重點聚焦於國際關稅衝擊下的勞工安定就業措施、跨國勞動力精進方案、噪音管制法修正草案審查、職場霸凌防治、育嬰與照顧假之彈性化、外送員權益保障法制化、勞保財務與撥補情形，以及產業界缺工與外籍移工引進等關鍵勞動議題。
討論事項一
邀請勞動部部長列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
勞動部報告近期重點業務推動情形，包含因應美國關稅政策之支援青年與勞工安定就業措施、天然災害災後復原重建作為、職場霸凌防治法制、育嬰留停與照顧假彈性化、勞工生育補助、外送員權益保障、跨國勞動力精進方案及勞保基金財務穩健等。
相關爭議
- 跨國勞動力精進方案中，製造業透過幫本國勞工加薪 2,000 元以增加移工名額之政策，引發外界對是否能真正實質加薪及防止企業規避行為的質疑。
- 針對開放家庭幫傭及旅宿業、商港碼頭業引進外籍技術人力，各界關注是否會對本國基層勞工就業權益及薪資水準造成負面衝擊。
- 有關家庭照顧假與照顧假天數、病假權保障及離線權等勞動權益法制化，勞資雙方與民意代表對於保障程度及對企業營運的影響存在不同看法。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 質疑跨國勞動力精進方案中，企業透過加薪 2,000 元增加移工名額之機制，若企業以巧立名目或減少其他福利來規避實質加薪，勞動部是否有能力查核。
- 指出資深移工升級中階技術人才的轉換率偏低，且部分仲介業者趁機哄抬收費，要求勞動部正視並處理仲介剝削問題。
- 肯定勞動部將在菲律賓設置跨國勞動力延攬中心，並詢問其招募對象與是否能有效保護勞工免受仲介剝削。
林月琴 立法委員
- 關心高氣溫作業熱危害預防指引的落實與勞檢強度，建議對優良企業給予友善職場認證或減稅誘因。
- 肯定育嬰留停彈性化與家庭照顧假調整為以小時為單位，並詢問國際照顧假研究計畫進度與未來是否擴大育嬰留停適用年齡。
- 強調面對超高齡社會，三明治世代勞工面臨照顧長輩與育兒夾殺，建議勞動部研議長期照顧安排假及相關有薪假配套。
陳菁徽 立法委員
- 批評勞動部對於立委索取花蓮災民臨時工方案、供應鏈支持方案及托育服務統計等公文回覆嚴重遲延。
- 針對青年就業計畫與韌性計畫之預算編列與執行率過低提出質疑，指出許多青年因不知情或門檻過高而影響申請成效。
王育敏 立法委員
- 指出今年下半年連續發生多起冷氣安裝墜落死亡職災，要求勞動部應針對冷氣裝修作業訂定具強制力的作業標準而非僅有指引。
- 詢問外籍移工因懷孕遭到違法提前終止契約離境的統計數據與勞動部因應作為。
- 關心臺灣企業面臨美國強迫勞動指控與暫扣令之衝擊，要求勞動部儘速推出行動指引並協助企業輔導改善。
廖偉翔 立法委員
- 詢問勞動部對勞保由政府負最終支付責任入法的明確態度與後續規劃。
- 關注外送員專法預告時程及最低報酬保障方案之具體方向與運輸成本計算。
邱鎮軍 立法委員
- 質詢勞動部資訊業務預算暴增 6.2 倍之具體項目與用途。
- 關心跨國勞動力政策鬆綁，特別是營造業為因應災後重建投入移工之總量管制與後續退場機制。
涂權吉 立法委員
- 指出仲介提供不實外籍看護履歷造成雇主損失之問題，建議檢討評鑑指標與定型化契約。
- 反映客運業嚴重缺工，建議針對有意願開放僑外生擔任駕駛之地方政府採取試辦方式辦理。
黃國昌 立法委員
- 針對 80 歲以上免巴氏量表新政策上路後的實際影響與預期缺口提出質疑。
- 指出性別平等工作法有關最高負責人或實際負責人涉及職場性騷擾裁罰之法規漏洞與勞動部訴願決定引發的問題。
王正旭 立法委員
- 關心移工總額規劃與警戒指標之落實，以及外籍看護政策對本國中高齡與女性就業之可能衝突與因應配套。
蘇清泉 立法委員
- 關注 80 歲以上免巴氏量表實施後是否引發看護移工棄重擇輕的現象。
- 詢問勞動部對推動婦女勞動參與及開放外籍幫傭政策之評估與就業安定費調整之考量。
賴惠員 立法委員
- 感謝勞動部對雲嘉南地區風災石棉瓦清理的協助，建議中央與地方建立固定窗口。
- 反映農村地區農業缺工問題，要求勞動部與農業部跨部會合作加速農業移工申請與核發程序。
劉建國 立法委員
- 關心公部門及企業員工協助方案（EAP）之落實情形、委外廠商資格審查與預算編列，並建議 EAP 制度應朝法制化方向評估。
洪孟楷 立法委員
- 關心勞工請病假不得受不利處分之修法進度與天數規範，並建議將友善請假制度納入 ESG 企業揭露項目。
黃秀芳 立法委員
- 關心勞雇雙方約定工資給付日指導原則之落實情形，建議優先自公部門及勞動部約聘僱人員做起。
林淑芬 立法委員
- 嚴厲批評放寬家庭幫傭及外籍移工政策，擔憂衝擊國內保母、家事服務及中高齡婦女就業，並質疑是否會對兒童最佳利益與勞動條件造成負面影響。
盧縣一 立法委員
- 關注原住民勞工在營造與製造業的高職災風險與死亡率偏高問題，建議加強智慧防災及結合原民會推動在地就業成功模式。
羅廷瑋 立法委員
- 關心長榮航空空服員請假爭議後續處理進度，並詢問旅宿業缺工現況、薪資水準及實習生勞動權益保障。
鄭天財Sra 立法委員
- 反映營造及製造業開放移工對原住民勞工就業機會造成的排擠與影響，要求重新檢視相關保障條款。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 關心原住民營造與製造業職災隱匿問題及勞檢覆蓋率，建議成立原住民工安推動小組並整合原民會與勞動部就業服務資源。
陳瑩 立法委員
- 關注原住民失業率統計數據的準確性，以及逃逸外籍移工對營造業原住民勞工就業之衝擊，並建議檢討臺東職訓委外單位的多元性。
葉元之 立法委員
- 反映外籍看護涉嫌虐待或不當照顧長者之個案，要求建立更完善的雇主保護機制與縮短空窗期，並研議對中重度失能雇主減免就業安定費。
張雅琳 立法委員
- 探討工時過長對臺灣低生育率之影響，建議勞動部調查企業實務上提供彈性工時之現況，並參考韓國作法推動更友善職場與育兒支援。
相關人員回應
洪申翰 勞動部部長
- 說明勞動部針對精進方案中要求企業為本勞加薪 2,000 元之機制，將透過勞郵及勞保資料進行查核，若有假加薪將直接取消移工名額並停止申請兩年。
- 表示針對冷氣安裝職災，勞動部將於年底前提出整體的職業安全與減災計畫及相關作業指引。
- 指出外送員專法預計於一、兩週內進行預告，正積極蒐集各方意見並綜合評估最低報酬保障方案。
- 說明勞保由政府負最終責任是政策明確立場，對相關法制化持開放態度並尊重委員會審議結果。
- 針對育嬰留停彈性化與病假權保障，強調勞動部正積極與各界座談並研議相關修法，希望儘快推動落實。
林毓堂 勞動部職業安全衛生署署長
- 說明冷氣安裝職災主要發生在舊有建築物外側作業，未來將透過製造商、通路商及職業公會共同訂定安全作業指引，並加強中小企業防護具補助與宣導。
黃齡玉 勞動部勞動力發展署署長
- 說明仲介若提供不實外籍看護履歷，依就業服務法可處 30 萬元至 100 萬元罰鍰，並得視情節處以停業或廢止許可處分。
- 表示正針對私立就業服務機構評鑑指標進行全面檢討，以提升仲介服務品質與過濾機制。
傅慧芝 勞動部勞動法務司司長
- 說明性別平等工作法有關最高負責人範圍之認定，目前針對實際負責人未明確納入母法部分，勞動部正積極研議修正相關施行細則或法規命令以臻完善。
黃琦雅 勞動部勞動條件及就業平等司司長
- 說明工資給付日指導原則目前係透過地方政府訪視與處理勞資爭議案件進行了解，預計明年初將邀集地方政府檢視並評估法制面強化之必要性。
相關後續
- 針對委員索取之資料與書面質詢，相關單位承諾於 1 週至 1 個月內提供書面答復與報告。
- 勞動部將持續推進外送員權益保障專法之預告程序，並研議勞工請病假權保障及企業使用 AI 指導原則等相關法規。
討論事項二
繼續審查委員賴瑞隆等16人、委員陳亭妃等16人、委員張智倫等17人、委員王育敏等24人、台灣民眾黨黨團、委員黃健豪等19人、委員牛煦庭等25人、委員羅明才等20人、委員羅廷瑋等17人擬具「噪音管制法第二十六條及第二十八條條文修正草案」案及審查委員林倩綺等16人、委員洪孟楷等16人、委員廖偉翔等16人擬具「噪音管制法第二條、第二十六條及第二十八條條文修正草案」案
核心議題
審查噪音管制法修正草案，針對移動噪音源、改裝排氣管之罰則、限期改善規定及授權規範進行通盤修正。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 「噪音管制法第二條、第二十六條及第二十八條條文修正草案」等 12 案審查完竣，併案擬具審查報告提報院會討論，院會討論時由召集委員補充說明，不須交黨團協商。
- 第二條照委員牛煦庭等、委員廖偉翔等人提案通過；第二十六條與第二十八條修正通過，提高機動車輛噪音違規之罰鍰金額並強化限期改善與吊扣牌照機制。
- 通過 1 項附帶決議，要求環境部加強建置聲音照相科技執法設備，並請國家環境研究院儘速研發更新技術以克服現有環境限制。
原始資料
- 公報
- 1149501
- 卷／期／冊
- 114／95／1
- 發布日期
- 2025-12-03
- 原始連結
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