中央研究院業務報告與質詢：聚焦AI應用、人才留任及能源政策
教育及文化委員會會議日期：2025-11-13
立法院教育及文化委員會邀請中央研究院院長廖俊智列席報告業務概況並備質詢。朝野立委針對多項關鍵議題進行質詢，包括AI發展對產業與勞工結構性失衡的影響、高階科研人才斷層與薪資競爭力、國家生技園區的跨部會統籌與營運績效、中研院赴陸交流的國安風險與審查機制、原住民族精準醫療與文資搶救，以及臺灣2050淨零碳排路徑與能源政策占比等。院長及相關部會主管針對立委質詢進行回應與說明，並強調將持續精進各項科研與行政管理機制。
討論事項一
邀請中央研究院院長廖俊智列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 中央研究院 114 年度業務報告與重點成果檢視。
- AI 發展對產業結構與社會公平之影響、科研人才斷層危機與薪資競爭力。
相關爭議
- AI 發展與產業 M 型化：委員質疑中研院 AI 研究多聚焦於前端技術與特定應用，缺乏對傳統產業、服務業及廣大勞工結構性失衡與薪資停滯問題的實質分析與資源投入；中研院回應強調係奠定前端基礎以推動百工百業應用。
- 高階人才斷層與留才機制：委員批評中研院「人才雙箭政策」將資源放在 60 歲以上資深研究員的二次長聘，未能解決 30 至 50 歲中生代及新生代博士被業界高薪挖角的問題；中研院則說明此政策係形塑早日規劃之風氣，並持續向行政部門爭取提升整體薪資水準。
- 國家生技園區營運成效：委員批評國家生技園區成立多年卻缺乏跨部會主政統籌單位，各部會各司其事且關鍵績效指標（KPI）難以取得；中研院回應僅能就其主管之生醫轉譯及育成中心績效說明，並坦言聯合會功能確有需要加強之處。
- 赴陸學術交流管制：針對未來中研院人員赴陸須經內政部許可之新規，委員質疑是否影響學術自由與計畫執行；中研院表示支持純學術交流，但實際出訪仍面臨政治與制度上之干擾與限制。
- 2050 淨零碳排與能源政策目標：委員指出中研院院長於公開演講中評估臺灣地狹人稠導致光電發展受限，2050 年用電需求將大幅增加且再生能源占比有限，與行政院官方公布之 2050 淨零藍圖及光電主力目標落差極大；中研院說明係從科學技術角度評估，並將滾動式檢討。
立法委員發言
林沛祥 立法委員
- 指出中研院 AI 研究與國家經濟轉型、產業 M 型化及勞工結構性失衡之需求存有落差。
- 質疑 AI 風險研究小組之任務範疇是否僅限於資訊倫理，未充分分析結構性失衡之預算與人力占比。
- 批評人才雙箭政策將資源放在 60 歲以上資深研究員，未能針對 30 至 50 歲中生代博士面臨產業高薪挖角之斷層危機提供解方。
- 認為菁英博士生每月 5 萬元補助對吸引頂尖 AI 與半導體人才遠遠不夠。
柯志恩 立法委員
- 關切中研院新任院長遴選程序之公平性，質疑副召集人參與候選可能影響競賽規則與社會觀感。
- 指出國際研究生學程（TIGP）招收人數受限並非教育部總額管制，而是中研院經費不足所致。
- 批評國家生技園區投入兩百多億元後各部會各司其事、缺乏跨部會主政統籌，且立委索取關鍵績效指標困難。
- 主張中研院應協助統整各部會績效，展現國家生技園區應有規模。
萬美玲 立法委員
- 質疑總統宣示 30 年內增加 3 位諾貝爾獎得主之目標是否流於好高騖遠，呼籲應改善基礎科學經費與研究環境。
- 關注中研院人員赴陸許可制是否影響學術自由與相關研究計畫之執行。
- 提醒中研院在編列赴陸交流預算與計畫時，應審慎評估實際可行性與政治干擾風險。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 肯定中研院協助花蓮馬太鞍部落搶救水損受潮珍貴文物的專業表現，建議建立長期文物保存安置機制與經費規劃。
- 強調面對對岸統戰與學術論壇之爭議，中研院應站穩南島語族起源以爭取話語權。
- 建議臺灣精準醫療計畫（TPMI）應擴大納入原住民族群，以因應原住民平均餘命偏低等健康照護需求。
羅廷瑋 立法委員
- 關注總統提出的 333 諾貝爾計畫如何透過長期穩定經費、容許失敗及減少外界干擾來具體落實。
- 擔憂二次長聘政策可能帶來世代排擠效應，壓縮年輕學者之空間與資源。
- 要求中研院澈底盤點並改善人才招募網之勞動條件揭示，落實勞動基準法與就業服務法之規範。
陳秀寳 立法委員
- 澄清有關中研院辦理活動新聞照片爭議，強調應維持學術中立與客觀觀感。
- 關注生成式 AI 與應用程式（App）盛行所衍生之個資外洩、生物特徵遭掌握及未經同意二次使用等隱私風險。
- 肯定中研院科普講座成果，建議持續優化 YouTube 頻道經營與多元參與管道。
劉書彬 立法委員
- 關注 AI 應用於行政革新之算力預算編列及行政人員技能提升之量化評效。
- 詢問跨部會淨零碳排協作機制之具體運作與成效。
- 指出量子基地無塵室主體工程因國內廠商經驗不足導致進度延宕，關切完工時程與對算力之影響。
郭昱晴 立法委員
- 提醒在中國統戰滲透背景下，中研院應嚴加控管赴陸學術交流與合作之事前申報與風險評估機制。
- 關切中研院針對 AI、半導體及軍民融合等機敏領域之合作審查與國安對接機制。
張雅琳 立法委員
- 針對物理所超電導實驗室發生之科研採購虛偽報價弊案，要求中研院強化內控並於期限內提供完整調查報告與懲處方案。
- 建議中研院擴大博物館對兒童與學校之科普教育開放與資源投入。
- 期盼中研院持續深化兒童高溫熱傷害防護與氣候變遷影響之前導性研究。
葉元之 立法委員
- 質疑中研院院長於史丹佛大學演講所評估之臺灣 2050 年用電需求與再生能源限制，與行政院官方能源政策目標存有巨大落差。
- 批評政府能源政策與科學預估反覆修正，呼籲中研院之科學研究數據應落實為政策重要參考。
林宜瑾 立法委員
- 關切中研院如何將古漢語、近代漢語等豐富文獻資料與數位化成果上架至數發部推動之臺灣主權AI訓練語言資料庫。
- 提醒應積極解決著作權、智慧財產權及發音人口語授權範圍限制等法規問題。
楊瓊瓔 立法委員
- 指出臺灣地狹人稠且光電發展受限，再生能源擴展具客觀上限，未來電力缺口無法僅靠綠能支撐。
- 主張面對未來 AI 龐大用電需求與淨零目標，政府應正視並調整非核家園政策，積極評估核能延役與新一代核安技術。
吳沛憶 立法委員
- 澄清有關立委質疑法律所研究主題涉嫌淪為總統私人律師之爭議，確認研究計畫均由研究人員自發性提出，中研院完全尊重學術自由。
- 肯定中研院推動敘述性履歷與重質不重量之升等考核制度改革。
邱志偉 立法委員
- 關切中研院整體預算規模與研究能量之提升。
- 建議中研院針對前瞻尖端之核融合技術與國際研究機構進行更多討論與合作。
范雲 立法委員
- 指出中研院院士缺乏不適任之退場與除名機制，參考民主國家與國外研究機構做法，建議研議建立相關行為準則與處理機制。
林倩綺 立法委員
- 建議中研院參考國際大型研究機構趨勢，賦予博士後研究員與研究助理更具彈性之中長期聘期與職涯規劃。
- 鼓勵在各領域研究中提升原住民族作為主體之參與，並培育原住民科研人才。
相關人員回應
廖俊智 中央研究院院長
- 說明中研院 AI 研究主要著重於前端技術開發、大型語言模型接軌及跨學科應用，並透過 AI 推動辦公室與風險研究小組擴大跨領域研究。
- 澄清人才雙箭政策並未增加額外資源，而是鼓勵研究人員及早規劃 60 歲後之二次長聘與學術高峰。
- 回應國家生技園區營運，強調中研院管轄之生醫轉譯及育成中心績效良好，未來將加強聯合會跨部會協調功能。
- 說明 333 諾貝爾計畫要達成目標需長期穩定經費、鼓勵嘗試、容許失敗及減少外界干擾四項條件。
- 指出臺灣地狹人稠，太陽光電與風電發展確實受限，2050 年用電需求增加需透過地熱、去碳燃氫、海洋能及新一代核能技術等多元方式補足缺口。
- 強調中研院絕對尊重學術自由，所有研究計畫皆由研究人員自發性提出，不受任何政治干預。
李建良 中央研究院法律學研究所所長
- 說明 AI 風險研究小組從全方位角度檢討 AI 對社會造成的風險，目前集中於著作權與 AI 基本法制定等議題。
- 澄清法律所相關研究計畫非由總統指定，而是研究人員自發性基於對臺灣社會制度之重要性提出，並由所方審核支持。
孟子青 中央研究院院本部國際事務處處長
- 說明國際研究生學程（TIGP）招收外籍生比例高，部分培育人才返回母國擔任要職有助於國際學術交流。
- 說明菁英博士生快速入學計畫與國際學程正持續擴大推動，並與臺大合作開設相關課程。
魏培坤 中央研究院應用科學研究中心主任
- 說明應科中心與大學合作之博士班培育計畫現況與補助金額。
周玉慧 中央研究院民族學研究所所長
- 說明民族所協助花蓮馬太鞍部落搶救文物的過程，並表示將慎重考慮建立長期災防與文物保存安置機制。
楊欣洲 中央研究院統計科學研究所所長
- 說明臺灣精準醫療計畫（TPMI）未來具備擴大推動原住民族或南島語族基因研究之潛力。
廖康如 中央研究院院本部人事室主任
- 說明中研院針對政務人員、關鍵技術人員、涉密人員及離職 3 年內政務人員赴陸訂有完整之內控與填報審查機制。
- 說明勞務承攬人員之勞動條件及相關法規遵循事項。
張剛維 中央研究院院本部總務處處長
- 說明空間展活動因民意代表停留時間長短差異導致照片數量不同，並無立場不中立之情事。
- 說明實驗室採購程序合規，將持續加強財產及實驗室耗材管理。
廖弘源 中央研究院資訊科學研究所所長
- 說明深度偽造（Deepfake）與生成式 AI 影像目前在未植入浮水印情況下難以藉由技術完全辨識真偽。
- 說明數位化解鎖歷史文獻計畫進展順利，手寫及蓋章古地籍圖等文字辨識技術已顯著提升。
曾國祥 中央研究院院本部秘書處處長
- 說明科普影片觀看次數及未來精進推廣之規劃。
陳伶志 中央研究院院本部資訊服務處處長
- 說明行政 AI 化算力環境建置及會議逐字稿工具上線應用之成效。
李超煌 中央研究院關鍵議題研究中心主任
- 說明量子基地超導體無塵室因國內廠商經驗不足導致施工溝通與驗收時間延長，預計明年度可望完工。
邱文聰 中央研究院院本部智財技轉處處長
- 說明技轉收益回饋制度適用對象及主權 AI 訓練資料開放所面臨之著作權法規與授權限制。
陳于高 中央研究院環境變遷研究中心主任兼執行秘書
- 說明已運用既有預算推動兒童高溫熱傷害防護之初步研究，未來可進一步對接管理面應用。
陳熙遠 中央研究院數位文化中心召集人
- 說明數位典藏網站之維運現況、資安盤點及跨庫檢索架構之檢討。
林聖智 中央研究院歷史語言研究所副所長
- 說明歷史文物陳列館將在現有人力與經費基礎上擴充線上與實體科普教育活動。
陳建璋 中央研究院院本部學術及儀器事務處處長
- 說明博士後研究人員之聘期架構與專案轉任機制。
相關後續
- 中研院針對立委關切之國家生技園區跨部會協調、赴陸交流風險控管、文物搶救機制、AI 個資防護、主權 AI 語料開放及實驗室內控改善等事項，將持續研議精進並提供書面報告。
- 有關量子基地無塵室工程與各項科研人才培育計畫，將依時程持續推進與檢討。
原始資料
- 公報
- 1149501
- 卷／期／冊
- 114／95／1
- 發布日期
- 2025-12-03
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON