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立法院交通委員會第6次全體委員會議:聚焦災後重建與營造工安

交通委員會會議日期:2025-11-13

立法院交通委員會召開全體委員會議,邀請公共工程委員會主任委員陳金德列席報告業務概況並備質詢。本次會議核心議題聚焦於風災與豪雨的災後重建進度、公共工程營造業職業災害與勞工安全防護、政府採購法修正與廢流標改善機制、重大公共工程執行狀況及減碳綠色採購推動等,委員針對災防協調、工安查核與制度精進提出多項質詢與建議。

討論事項一

行政院公共工程委員會主任委員陳金德列席報告業務概況,並備質詢

核心議題

  • 檢視丹娜絲風災、0708與0728豪雨及馬太鞍溪堰塞湖等災後復原重建進度與跨部會協調機制。
  • 探討營造業高職災發生率、防墜設施不足及公共工程職業安全管理問題。
  • 檢討公共工程流標廢標率偏高、預算編列、工期合理性及營建剩餘土石方去化困境。
  • 推動政府採購法修正案、契約範本剛性化及公共工程減碳與綠色採購政策。

相關爭議

  • 災後房屋修繕與重建進度落差:多位立委質疑部分災民屋頂修繕進度緩慢、仍以帆布覆蓋,工程會則說明主因涉及弱勢戶、未居住、產權複雜或居民不願修繕,並已採取媒合與加發補助等措施。
  • 花蓮馬太鞍溪堰塞湖防洪與疏濬風險:朝野立委關切堰塞湖邊坡不穩與河床過高導致的溢堤風險,工程會表示將積極加開疏濬便道並施作超級堤防以策安全。
  • 中油三接外擴工程經費調高爭議:針對媒體報導中油三接外擴工程款自94億元四度加價至253億元,工程會承諾將成立稽核小組於2個月內深入調查釐清。
  • 營造業職業災害頻傳:立委指出每年公共工程與營造業職災死亡人數居高不下,且高低差防墜設施缺失嚴重,工程會回應將結合勞動部實施聯合稽查並加重違規扣分。
  • 政府採購門檻與流標問題:針對公共工程流標率高及首次開標須達3家廠商之限制,工程會說明已預告修正採購法以期改善。

立法委員發言

洪孟楷 立法委員

  • 質疑臺南災區部分民宅在風災後數月仍以帆布覆蓋,要求加速災後修繕效率。
  • 關切花蓮馬太鞍溪堰塞湖及明利村溢堤危機,指出河床高漲猶如不定時炸彈。
  • 質疑中油三接外擴工程經費自94億元暴增至253億元是否合理,要求工程會徹查。

林國成 立法委員

  • 要求工程會對中油三接工程四度加價及下包商工安致死事件成立稽核小組於60天內釐清真相。
  • 強調應嚴格監督公共工程工安防護,杜絕私下掩蓋工安意外之情事。

李昆澤 立法委員

  • 關切中南部及宜蘭蘇澳災後重建與淹水改善工程,要求加大中央協助與經費支持。
  • 指出營造業職災死亡人數居高不下,且防墜設施缺失頻傳,促請工程會強化防範措施。

蔡其昌 立法委員

  • 建議工程會針對道路施工凸出螺絲釘造成民眾傷亡的問題,訂定統一的安全防護施工規範。
  • 建議透過AI科技應用於工地管理,並針對勞安缺失加強查核與教育訓練。
  • 肯定工程會推動AC刨除料去化與循環經濟政策。

林俊憲 立法委員

  • 建議災後重建資訊專區網站應更名明確並簡化資訊,方便災民取得協助。
  • 促請加速提升2030年公共工程綠色採購與減碳建材之指定比率。

魯明哲 立法委員

  • 點出基層公務機關土木工程類科人力長期嚴重缺額,影響公共工程品質與監督。
  • 要求工程會督促全國53個工程查核小組落實選案與評分標準。

陳素月 立法委員

  • 建議工程會建立標準作業程序(SOP)以強化未來面對天然災害的應變與韌性。
  • 建議重大公共工程應優先採購國產製品以支持本土製造產業。

何欣純 立法委員

  • 肯定工程會公布減碳設計指引,促請加速公路與軌道減碳指引及落實第一線人員培力。
  • 建議工程會從源頭加強公共工程廢棄物減量與循環再利用。

伍麗華Saidhai 立法委員

  • 建議針對莫拉克災後重建條例廢止後仍處於危險堪虞地區的原鄉部落,重啟災後復原重建專案平臺會議。
  • 強調極端氣候下原鄉河川與野溪治理經費應保持充足。

黃健豪 立法委員

  • 建議建立明確標準,將參與花蓮堰塞湖等重大災後復原工作的廠商一併納入採購評選加分機制。
  • 關切公共工程流標嚴重及預算與市場行情落差的問題。

徐富癸 立法委員

  • 探討中央與地方在面對複合型天然災害時的指揮體系與橫向聯繫問題。
  • 反映營建剩餘土石方無處可去導致公共工程流標的困境。

廖先翔 立法委員

  • 探討創新型採購與國防潛艦國造驗證標準及日違約金罰款機制的合理性。

謝龍介 立法委員

  • 關切工程會採購申訴審議委員會委員之角色矛盾與利益迴避問題。

鄭天財Sra 立法委員

  • 建議工程會應積極召集跨部會與專業人士研議處理馬太鞍溪堰塞湖壩體源頭。

盧縣一 立法委員

  • 關注原鄉部落聯外道路柔腸寸斷與跨部會整合不足的問題。
  • 建議安排跨部會協商以解決南投霧社地區上下游治理與清淤問題。

許智傑 立法委員

  • 促請工程會協助爭取高雄災區道路復建經費及國道7號如期動工。
  • 建議協助高雄機場擴建工程解決移工不足問題。

邱若華 立法委員

  • 質疑前瞻基礎建設第五期預算執行率偏低及缺乏即時監測與預警機制。
  • 指出地方工程開挖屢遇地底廢棄物導致預算暴增與工期延誤的問題。

張啓楷 立法委員

  • 要求未來訂定風災特別條例災區範圍應從速從寬。
  • 促請工程會儘速將風災重建計畫及53個子計畫公告上網以利國會監督。

陳冠廷 立法委員

  • 指出地方政府提報復建工程多為回復原狀導致重複災損,建議改以任務為導向進行整體根本規劃。

葉元之 立法委員

  • 質疑災後成立前進指揮所的速度過慢。
  • 關切臺南災區民眾屋頂尚未修繕完畢及水利署對馬太鞍溪溢流應對之爭議。

相關人員回應

陳金德 行政院公共工程委員會主任委員

  • 說明臺南災區部分民宅未修繕係因產權複雜、無人居住或屋主不願修繕,政府已發放加碼補助並依法要求改善。
  • 表示馬太鞍溪河床高漲,目前正積極加開疏濬便道並推動超級堤防與滯洪道工程。
  • 針對中油三接外擴工程經費傳聞,澄清預算是委託顧問公司訪價編列,工程會將成立稽核小組於2個月內查明。
  • 說明針對營造業職安問題,工程會將與勞動部建置聯繫平臺進行聯合稽查,並加重違規廠商在採購評選中的扣分。
  • 表示將於3個月內邀集內政部與交通部檢討並訂定道路施工螺絲防護規範。
  • 說明針對花東偏鄉土木公務人力短缺,計畫於明年與宜蘭大學合作開辦土木學分班以培育在地人才。
  • 針對營建剩餘土石方去化,強調應正視其再利用價值並由各縣市政府落實暫置與去化計畫。

陳為祥 行政院公共工程委員會副主任委員

  • 說明中油三接外擴工程初步了解並非簽約後變更合約,而是前期訪價過程,檢調已介入調查,工程會將在不妨礙調查下進行稽核。
  • 澄清皇昌公司承攬三接工程共發生3次職災死亡及1人受傷,並非媒體所傳7人。
  • 說明政府採購受GPA限制,但針對無人機等涉及國安或特定產業會優先採用國產製品。

李怡德 行政院公共工程委員會副主任委員

  • 說明公共工程減碳設計指引已公布4部,公路及軌道等指引將於年底前完成。
  • 說明國道7號基本設計已確定,高公局正進行發包作業,力拚今年底完成部分發包以利明年初動工。

羅天健 行政院公共工程委員會主任秘書

  • 說明導入新材料與新工法須滿足工程基本需求與安全驗證。
  • 說明工程會對流標案件每月進行訪查,針對5,000萬以上且流標2次的案件列為個案輔導對象。

謝基政 行政院公共工程委員會企劃處代理處長

  • 說明減碳契約範本草案已完成,預計於年底發布給各機關據以引導設計廠商減碳。

陳春錦 行政院公共工程委員會工程管理處處長

  • 說明前瞻基礎建設第五期預算執行率將透過各部會積極推動與經費調整,預計到年底可達成九成以上目標。

相關後續

  • 工程會將針對中油三接外擴工程經費疑義成立正式稽核小組,於2個月內完成詳細稽核並向交通委員會說明。
  • 工程會將於3個月內邀集內政部與交通部檢討並訂定道路施工螺絲防護規範。
  • 工程會將與勞動部合作建立聯合職安檢查機制,並研議加重工安違規廠商在政府採購評選中的扣分比率。
  • 工程會將督促各部會於年底前完成公路、軌道等各類公共工程減碳設計指引及發布減碳契約範本。

原始資料

公報
1149601
卷/期/冊
114/96/1
發布日期
2025-12-04
原始連結
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