審查癌症防治法修正草案與檢討健保癌症新藥及罕病藥物專款
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-11-13
LawTrace 法律歷程：癌症防治法
立法院社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議，邀請衛福部與主計總處就癌症新藥暫時性支付與罕見疾病藥物專款預算運用成效進行專題報告，並併案審查多位委員及黨團擬具之「癌症防治法修正草案」共17案。會議聚焦於癌症新藥基金之法制化、穩定財源籌措、罕病藥物專款預算成長與資源分配、偏鄉與原住民族醫療資源及食安管理等議題。會中官員進行報告並答復立委質詢，全案經詢答完畢，另擇期繼續審查。
討論事項一
邀請衛生福利部部長及行政院主計總處就「癌症新藥暫時性支付及罕見疾病藥物專款預算運用成效及政策檢討」進行專題報告並備質詢，兼審查委員羅廷瑋等16人、台灣民眾黨黨團等17案「癌症防治法修正草案」
核心議題
- 癌症新藥暫時性支付專款與罕見疾病藥物專款預算運用成效檢討。
- 推動癌症新藥多元支持基金法制化及修訂癌症防治法相關條文。
相關爭議
癌症新藥基金法制化與財政紀律法之衝突：朝野委員主張設立具明確法源與穩定財源之癌症新藥多元支持基金；行政院主計總處與衛福部則認為現行業務已納入健保基金辦理，新設基金缺乏國庫撥補以外之新增適足財源，不符財政紀律法規定，建議維持原條文或修正為「得」設立基金。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 指出臺灣新藥引進速度為全球第三波，受限於市場小及藥價差等因素。
- 指出健保總額制度過於強調財務平衡與總額控制，導致創新價值的新藥及科技無法及時納入。
- 建議健保署強化對民眾的政策溝通，透過白話圖卡說明高價罕藥給付機制，避免社會誤解。
陳菁徽 立法委員
- 指出臺灣面臨新藥退出市場之危機，且現行暫行性癌症新藥基金面臨法源不足、財務缺乏穩定性及資訊不透明等挑戰。
- 要求衛福部明確回應對於修法設立癌症新藥多元支持基金之立場。
林月琴 立法委員
- 指出癌症長年居國人十大死因首位，費用昂貴且健保給付延宕。
- 主張應透過修法將癌症新藥基金納入國家法定義務，確保經費來源與永續性。
盧縣一 立法委員
- 指出原住民癌症好發類型（如消化系癌及口腔癌）與一般國人不同，且面臨資源與資訊落差。
- 建議癌症防治政策應納入原住民族代表，並放寬原住民及偏鄉地區新藥申請之限制。
劉建國 立法委員
- 肯定衛福部先前對癌症新藥及病友的協助，並期盼加速推動癌症新藥多元支持基金法制化。
- 質疑罕見疾病及血友病藥費專款預算在115年成長率劇降至6.6%，要求衛福部提出具體計算公式並覈實編列預算。
黃國昌 立法委員
- 指出新北市每萬人急性一般病床數僅18.96床，為六都最低，且醫療資源嚴重不足。
- 質疑衛福部健保署針對新設醫院採病床及額度限制，導致新北市板橋醫療園區計畫卡關。
羅廷瑋 立法委員
- 主張設立癌症新藥多元支持基金作為過度措施，並將健保未給付之檢查、醫療器材及弱勢補助一併納入。
- 關切暫時性給付藥品審查時間過長及未來轉為常規給付之機制。
邱鎮軍 立法委員
- 認為癌症防治法修法增訂國家保障與多元基金係重要政策宣示與法律約束力，批評衛福部對設立基金持保留態度。
- 質疑食安事件頻傳與政府查驗機制之落實。
王育敏 立法委員
- 檢討芬普尼雞蛋事件中衛福部資訊公布速度過慢，未能及時保障消費者知的權利。
- 建議比照蔬果質譜快檢中心將蛋品檢驗常態化，並針對籠飼蛋提高抽驗比例。
蘇清泉 立法委員
- 強調提升醫事人員薪資與減免加班費、值班費稅負之重要性。
- 指出隨著平均壽命延長與醫療進步，癌症治療成本將持續增加，需妥善規劃健保財務與財源。
王正旭 立法委員
- 建議加速癌症新藥基金審核與執行，並建立透明追蹤平台。
- 建議研議開徵不健康食品稅、菸酒捐、碳稅等多元財源，並持續推動國家醫療科技評估中心法制化。
林德福 立法委員
- 建議加強代謝症候群防治計畫之推廣與成效統計。
- 呼籲衛福部調高照服員薪資，並針對甜味劑健康風險啟動監測研究。
賴士葆 立法委員
- 建議改革健保補充保費制度，取消現金股利補充保費之1,000萬元上限，以落實量能付費並增加健保財源。
陳培瑜 立法委員
- 關切兒童及青少年身心健康與自殺防治議題，建議強化校園與醫療體系之跨網合作與支持系統。
羅智強 立法委員
- 針對癌症防治法修正案提出連署，支持設置癌症新藥多元支持基金以減輕癌友負擔。
涂權吉 立法委員
- 關切公費新生兒先天性疾病篩檢項目擴大進度，確認SMA將於明年下半年納入公費篩檢。
- 要求加快藥品審查進度與資訊公開透明。
廖偉翔 立法委員
- 建議將男性攝護腺癌篩檢儘速納入公費篩檢規劃。
- 質疑百億癌症新藥基金預算編列進度與衛福部預估水準之落差。
葉元之 立法委員
- 反映家長對於校園流感疫苗施打前夕才公布廠牌之疑慮，要求衛福部與教育部檢討資訊透明度與家長知情權。
徐富癸 立法委員
- 要求提升屏東小琉球與恆春半島之醫療量能與急重症處理機制，並改善小琉球假日醫療與藥師配置不足問題。
黃秀芳 立法委員
- 關切芬普尼雞蛋事件對彰化蛋農與蛋價之影響，要求食藥署對外發言應更為精準，並強化跨部會食安源頭管控。
楊瓊瓔 立法委員
- 肯定癌症新藥暫時性支付專款之成效，並要求確保基金長期運作以避免病友恐慌。
- 建議將攝護腺癌篩檢納入公費篩檢政策。
楊曜 立法委員
- 質疑頻繁以公務預算撥補健保及新藥經費，恐使健保脫離保險架構並面臨財務危機，應回歸保險收支制度面檢討。
林倩綺 立法委員
- 建議健保補充保費改革應考量量能付費與社會公平，避免針對固定收入中產階級加重負擔，並應強化政策溝通。
陳瑩 立法委員
- 關切罕見疾病預防篩檢經費與偏遠地區弱勢家庭之社福資源銜接，並建議檢討罕見疾病盛行率公告基準之定義。
相關人員回應
石崇良 衛生福利部部長
- 說明114年起由公務預算挹注健保基金50億元設立癌症新藥暫時性支付專款，已收載7項新藥及3項擴增給付，受惠人數超過3,500人，明年預算將持續挹注50億元，逐步累積達百億規模。
- 說明依財政紀律法規定，新設基金需籌措國庫撥補以外之新增適足財源，現行癌症新藥業務已納入健保基金透過專款專用辦理。
- 說明罕見疾病專款預算逐年成長，115年總額專款達192.21億元，並獲公務預算20億元挹注。
- 說明健保會針對困難診斷平台、兒童醫療照護及偏鄉醫療資源持續投入，並承諾針對新北市醫療資源及屏東偏鄉醫療提升進行檢討與協助。
陳亮妤 衛生福利部中央健康保險署署長
- 說明健保署持續推動藥品政策改革，積極縮減藥價差。
- 說明罕病專款預算編列已將所有在等待審議之藥物全數納入推估，並無短缺疑慮。
姜至剛 衛生福利部食品藥物管理署署長
- 說明芬普尼雞蛋事件經跨部會與檢調調查，確認為單一畜牧場個人違法使用行為，後市場抽驗結果顯示國內蛋品安全無虞。
- 說明食藥署將持續加強後市場監測，並與農業部、環境部強化跨部會食安源頭勾稽與管控。
戴群芳 行政院主計總處基金預算處專門委員
- 說明主計總處原則不反對設立基金，但前提需符合財政紀律法規定，找到政府撥補以外之新增適足財源，且所辦業務未能納入現有基金辦理。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內以書面答復。
- 癌症防治法修正草案等17案另擇期繼續審查。
原始資料
- 公報
- 1149601
- 卷／期／冊
- 114／96／1
- 發布日期
- 2025-12-04
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON