立法院內政委員會審查大陸委員會及海基會業務概況與備質詢
內政委員會會議日期：2025-11-12
立法院內政委員會邀請大陸委員會主任委員邱垂正與財團法人海峽交流基金會董事長吳豊山率同相關人員列席報告業務概況並備質詢。會議中針對中共對臺複合性施壓、兩岸交流政策、境外敵對勢力跨國鎮壓（如沈伯洋遭立案調查事件）、公務員赴陸規範、兩岸觀光重啟及經貿風險管控等議題展開熱烈討論。朝野立委就政府的兩岸應對策略、海基會功能、兩岸對話機制及保障國人安全等面向提出質詢與建議。
討論事項一
邀請大陸委員會主任委員及財團法人海峽交流基金會董事長列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 因應中共對臺複合性施壓與統戰滲透，陸委會與海基會之業務推動與風險管控作為。
- 兩岸人員往來、經貿交流、觀光重啟及國人赴陸人身安全保障與法規落實。
相關爭議
- 兩岸互動與對話停擺之責任歸屬：朝野立委質疑民進黨政府長期採取對抗立場、缺乏主動破冰與溝通對話機制；陸委會則強調對岸設置「一中原則」與「九二共識」等政治前提，破壞現狀並阻礙健康有序交流。
- 中共對臺跨境鎮壓與立委遭通緝事件之應對：針對中共對我國立委沈伯洋發動立案調查與全球抓捕威脅，朝野立委就政府應對作為、是否落實實質保護及統戰心戰影響展開辯論。
- 公務員與公立學校教職員赴陸管制及寒蟬效應：立委質疑內政部與陸委會針對公務員及兼任行政職教師赴陸的報備與許可規定過於嚴苛且擾民，引發基層恐懼；官員則強調此為落實法規以保護國安、防範境外滲透。
立法委員發言
張宏陸 立法委員
- 指出臺灣與中國互不隸屬，並以加拿大旅客持中國簽證無法入境臺灣為例佐證主權事實。
- 關切中國高德地圖等 app 在臺灣矮化臺灣及可能帶來的資安與國安風險，呼籲跨部會研議屏蔽。
張智倫 立法委員
- 質疑賴清德總統針對沈伯洋遭通緝事件呼籲立法院長韓國瑜聲援是推卸行政與外交權責。
- 詢問陸委會針對跨國鎮壓事件與對岸溝通的具體次數與實質作為。
王美惠 立法委員
- 強調臺灣人為中華民國國民，不接受中共法律管轄與懲獨22條之威脅。
- 指出臺灣基層宮廟赴陸進香常面臨附帶擁護共產黨等統戰章程，呼籲加強防範宗教統戰。
許宇甄 立法委員
- 批評總統面對兩岸事務未展現擔當，轉而要求立法院長處理。
- 關切明年中國深圳舉辦 APEC 峰會恐以一中原則為前提矮化我國，詢問陸委會是否備妥因應對策及 Plan B。
牛煦庭 立法委員
- 主張政治表態不如解決方法，批評政府對遭到威脅的國人僅做政治宣示而無具體安全防護清單。
- 質疑陸委會與海基會分工與溝通失靈，導致總體風險升高。
陳雪生 立法委員
- 關切金馬地區公務員赴陸請假報備規定及兩岸關係緊繃對金馬前線安全與觀光產業之衝擊。
- 認為兩岸情勢嚴峻，呼籲重視戰爭風險並協助解決滯留人員及觀光不對等問題。
賴士葆 立法委員
- 批評陸委會主委發言戰狼化，將所有交流視為統戰，未能發揮兩岸潤滑劑與避戰功能。
- 質疑大陸學者及直航點審查技術性卡關，導致兩岸交流嚴重緊縮。
謝龍介 立法委員
- 認為海基會董事長與副董事長應透過民間人脈積極打開兩岸僵局以避免擦槍走火。
- 質疑陸委會限縮民間宗教及基層交流，呼籲以善意化解敵意。
徐欣瑩 立法委員
- 建議陸委會主委應率先進行破冰之旅與和平之旅，並批評陸委會業務流於文書作業。
- 關切中國傳統產業低價傾銷對我國基礎工業造成之威脅及國人赴陸人身安全與保險協助。
蘇巧慧 立法委員
- 分析中國對臺交流的根本困境在於要求臺灣承認國家主權不存在。
- 指出中共針對沈伯洋之紀錄片與全球抓捕威脅本質上為心戰與恐嚇，呼籲國人團結並要求陸委會提出量化指標數據。
吳沛憶 立法委員
- 譴責中國透過跨國鎮壓與荒謬造謠對民主國家發動認知作戰與心理戰。
- 強調臺灣應持續與民主盟友合作，國內更應團結對抗威權威脅。
林倩綺 立法委員
- 反映公立學校公務員及兼任行政職教師赴陸規定引發基層寒蟬效應與擾民問題。
- 建議主管機關針對文化及學術交流審查應具彈性並加強便民宣導。
葉元之 立法委員
- 質疑國中小教學組長等基層人員赴陸需事前許可之規定過於嚴苛，應考慮放寬。
- 指出陸委會預算大幅增加且業務偏向抗中保臺與國安，未能有效掌握國人關心的詐騙與境外資金流向。
翁曉玲 立法委員
- 透過陸委會統計數據質疑國人赴陸遭留置盤查多數涉詐欺等刑事案件，批評政府誇大赴陸風險。
- 要求陸委會提供國人在其他國家如美國海關被盤查之對比數據。
李柏毅 立法委員
- 指出中國對臺發動社群、認知、心理及法律等全方位作戰，包含扭曲聯合國大會第 2758 號決議。
- 呼籲政府正視短影音平臺與中製 app 對國內民主憲政與個資安全的嚴重威脅並研擬反制。
黃建賓 立法委員
- 關注花東地區觀光產業因兩岸冰凍面臨嚴重衝擊與生計危機。
- 建議陸委會與交通部共同研商，提供獎勵機制恢復港澳包機直航花東以振興在地觀光。
吳琪銘 立法委員
- 指出目前出入境旅客人數懸殊，建議在不涉及統戰前提下擴大陸客來臺及專業交流以平衡產業。
- 關切電商平臺跨境包裹夹帶肉品對非洲豬瘟防疫之管制與查處。
相關人員回應
邱垂正 大陸委員會主任委員
- 說明中共持續透過軍事、經濟、法律及混合認知作戰升高對臺複合性施壓，政府將落實和平四大支柱及國安統戰威脅因應策略。
- 強調中華民國是主權獨立國家，兩岸互不隸屬；中共企圖以「一中原則」與「九二共識」消滅中華民國，拒絕給予我方生存空間。
- 指出中共針對我國立委沈伯洋及國軍、公務員發動之「懲獨 22 條」為典型的跨國鎮壓與心理戰，目的在於恫嚇與分化臺灣內部，呼籲國人團結一致對外。
- 表示政府支持兩岸健康有序交流，但對岸持續設置政治前提導致官方溝通受阻，推動觀光與交流需透過觀光小兩會等既有機制穩健處理。
- 說明軍公教及公立學校兼行政職人員赴陸規定係為落實兩岸條例授權，旨在保護公務員免遭滲透與拉攏，防範國安風險。
吳豊山 財團法人海峽交流基金會董事長
- 說明海基會成立至今累計處理兩岸人民交流案件超過 900 萬件，基層服務與文書驗證等業務從未中斷。
- 指出兩岸交流沒有中斷，中斷的是自 2016 年起因對岸要求承認九二共識而停擺的官方對話管道。
- 強調海基會接受政府委託，處理兩岸事務必與政府政策同一步調，並持續多方努力尋求恢復對話的可能。
羅文嘉 財團法人海峽交流基金會副董事長兼秘書長
- 詳細列舉海基會今年 1 至 10 月在法律處文書驗證、文教處人身安全與急難救援、綜合處研析及經貿處臺商聯繫等方面的具體服務數據。
- 重申政府歡迎對等尊嚴、健康有序的交流，但無法接受對岸強加的政治前提。
相關後續
- 針對立委要求，陸委會將針對港澳包機直航花東之可行性及經貿風險評估等相關資料研議後提供書面報告。
- 持續透過既有管道掌握中國大陸政經動態、防範跨境鎮壓及加強國人赴陸港澳之安全風險宣導。
原始資料
- 公報
- 1149601
- 卷／期／冊
- 114／96／1
- 發布日期
- 2025-12-04
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON