內政委員會召開「如何健全住宅租賃市場及租賃雙方權益保障」修法公聽會
內政委員會會議日期：2025-11-20
立法院內政委員會召開公聽會，邀請官員、學者及民間團體代表，針對住宅法與租賃專法修法方向進行討論。核心議題涵蓋租賃市場資訊透明化、房客補貼與戶籍權益保障、3年租期與續約漲幅限制之影響、房東權益及不良房客「下車條款」，以及財政部之租稅配套與租屋市場黑市問題，各界並就如何平衡租賃雙方權益提出多項建議。
討論事項一
如何健全住宅租賃市場及租賃雙方權益保障之修法公聽會
核心議題
- 檢討現行租賃市場資訊不透明、租屋黑市及租賃雙方權益不對等之結構性問題。
- 研議住宅法及租賃住宅市場發展及管理條例修法方向，包含3年租期保障、續約租金漲幅限制、房客申請補貼與設籍權益，以及房東端之不良房客退場機制。
相關爭議
- 3年租期與限制租金漲幅政策是否會過度干預自由市場，導致房東提前漲租、減少供給或將成本轉嫁給租客。
- 租屋市場地下化與房東逃漏稅問題嚴重，內政部推動納管與改革是否缺乏財政部在稅制優惠與鼓勵措施上的全力配合。
立法委員發言
麥玉珍 立法委員
- 指出租屋市場長期存在資訊不透明、法律保障不足及糾紛處理太慢等三大問題。
- 強調新住民與青年等群體在租屋時面臨嚴重困境，呼籲推動務實制度改善以確保居住正義。
牛煦庭 立法委員
- 認為公寓大廈管委會與房客之間的關係常成為三不管地帶，修法應一併考量社區內部衝突與配套。
- 建議建立迅速有效的訴訟外紛爭解決機制或行政裁決機制，以減少司法資源浪費。
- 主張契約公證制度應強化資訊透明，並修正公證法相關條文以提升公證之穿透力與實質效用。
相關人員回應
劉世芳 內政部部長
- 感謝立法院內政委員會召開公聽會，強調內政部將作為主管機關跨出第一步，整合各界共識推進修法與子法預告。
董建宏 內政部政務次長
- 說明內政部規劃推動租賃條例修法，朝向保障3年租期、限制續約租金漲幅及明定房東不得禁止房客申請補貼或設籍等方向邁進。
- 規劃增訂不良房客下車條款與強化公證強制執行機制，以兼顧房東正當權益保障。
- 指出內政部已拜會財政部，研議透過稅制改變與稅率調整，促使空餘屋釋出以穩定租屋市場。
吳秀琳 財政部賦稅署專門委員
- 說明財政部積極推動健全租賃市場之租稅措施，包含提高租金列舉扣除額及給予公益出租人相關租稅減免。
- 指出房地合一稅之自住優惠主要係針對單一自住房屋，若對多屋出租者給予比房客端更優惠之稅賦恐引發相對剝奪感，相關研議將配合內政部辦理。
張慎剛 中華民國租賃住宅服務商業同業公會全國聯合會理事
- 指出目前北市租金投資報酬率偏低，若強行推動3年租約與限漲政策恐導致房東直接調高租金。
- 認為應優先改善公證法第十三條以落實強制執行，並鼓勵使用定型化契約與建立租金實價登錄機制。
張智元 逢甲大學土木工程學系教授
- 支持更詳細揭露租金實價登錄資訊，認為市場資訊透明有助於降低租金哄抬。
- 建議對3年租期及限漲政策採取小規模、選區域試辦，避免大規模實施造成民眾未蒙其利先受其害。
劉琦富 仁永法律事務所主持律師
- 分析法院判決指出租賃專法與土地法第一百條之適用關係常生混淆，建議修法明示法律適用優先順序。
- 建議透過公證法修正將欠租金等文件納入認證，並落實租霸下車條款以簡化強制執行程序。
江穎慧 國立政治大學地政學系助理教授
- 建議租金統計資訊應更精細，並考量就業與就學熱區之實際需求。
- 指出限制續約漲幅可能引發房東提前漲租等副作用，政策推動應當仔細規劃並逐步實施。
呂秉怡 財團法人崔媽媽基金會執行長
- 肯定內政部改革企圖，但認為配套不足恐導致市場閉鎖或租金轉嫁。
- 強調若未能根本解決房東課稅疑慮，租屋補貼與包租代管等政策將事倍功半。
陳翊晉 臺灣青年民主協會常務監事
- 點出學生及青年族群離鄉背井面臨宿舍供給不足與被迫進入租屋市場之結構性困境。
- 指出學生常面臨議價能力低落、資訊不足及租屋歧視等問題，呼籲給予制度性保障。
陳柏勳 中華民國租賃住宅房東服務總會理事長
- 認為3年租期與限漲規定過度干預自由市場，且現行公布之中位數租金數據對尋屋幫助有限。
- 強烈支持增訂不良房客下車條款及落實公證制度，以解決房東無法順利取回房屋之困境。
彭揚凱 OURs都市改革組織秘書長
- 直指財政部未解決房東逃漏稅與地下化結構，才是導致租屋市場問題之最大元凶。
- 主張應透過租稅誘因鼓勵房東長期出租並給予租稅大赦，達成市場透明化後方能落實各項改革。
相關後續
- 內政部將彙整今日公聽會與各方研討意見，持續與司法院及財政部等相關單位溝通協調。
- 內政部將針對住宅法與租賃住宅市場發展及管理條例之修法內容持續精進配套措施，期能於本會期將相關法案送交立法院審查。
原始資料
- 公報
- 1149701
- 卷／期／冊
- 114／97／1
- 發布日期
- 2025-12-08
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON