外交及國防委員會專案報告：國軍心理衛生制度與區域安全
外交及國防委員會會議日期：2025-11-19
立法院外交及國防委員會邀請國防部部長顧立雄針對「國軍心理衛生制度實施後之影響探討、心理求助樣態原因分析及策進作為」進行專案報告並備質詢。會議聚焦於國軍心理衛生三級防處、民間諮商輔導合作方案、心輔人力充實及HRV檢測設備等議題；同時，委員也針對中共軍事威脅、釣魚臺海域應處、軍購裝備交運及國軍人事福利等事項提出質詢與監督。
討論事項一
邀請國防部部長顧立雄報告「國軍心理衛生制度實施後之影響探討、心理求助樣態原因分析及策進作為」，並備質詢
核心議題
- 國軍心理衛生制度執行成效、三級防處機制之落實與精進。
- 心理健康照護方案之推動狀況、求助樣態原因分析及心輔專業人力補充。
相關爭議
- 基層心輔人力與專業證照比率不足：委員指出具專業證照的心輔人員比例偏低，且一線幹部發掘與危機處理能力有待提升。
- 心理諮商隱私與部隊追蹤之平衡：確保官兵自主求助與保密原則的同時，如何有效掌握高風險個案並通報單位協處。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 指出超過八成自傷事件未在初級發掘預防階段被發現，質疑現行機制之信任度。
- 關心328所民間諮商機構對軍中特有文化與壓力的了解程度，建議加強雙向交流。
- 建議在諮商前期（如第一個月）評估提高免費諮商次數以建立信任關係。
馬文君 立法委員
- 認為心理求助樣態分析結果顯示新兵、二兵及少中尉居多，凸顯領導統御及職場環境問題。
- 強調心理諮商預算僅能治標，國防部應從制度面根本解決環境適應不良與基層壓力問題。
- 要求國防部提供關於改善軍中職場環境與領導統御之詳細書面資料。
林楚茵 立法委員
- 指出自主預約比例高達97%，但也可能反映官兵對部隊內部心輔機制不信任。
- 關注民間諮商機構在各縣市與地區之間的資源配置均衡性，建議擴大服務涵蓋率。
柯志恩 立法委員
- 指出軍中具有特殊文化與嚴格紀律壓力，心理衛生問題有其獨特性與挑戰。
- 質疑現行具有專業證照的心輔人員比例偏低，且第一線發掘危機之敏感度仍有不足。
- 詢問曾有心理診療紀錄是否會影響官兵之正常升遷考核。
沈伯洋 立法委員
- 關心基層部隊因衛哨人力不足導致勤務負擔過重，建議非機敏單位試行保全外包以減輕壓力。
- 指出基層官兵對於連坐懲罰與灰色命令仍存有擔憂，應透過查察機制落實改革。
陳俊宇 立法委員
- 關注漏接率偏高及初級發掘未能及時落實之問題。
- 詢問「e心守護」app量表施測在篩檢高風險人員上的實際成效與檢討機制。
- 關心投入救災任務官兵在任務結束後的心理壓力檢核與追蹤輔導機制。
相關人員回應
顧立雄 國防部部長
- 說明為解決基層疑慮，推行「國軍心理健康照護方案」，強調個資保護、無須轉介與主動求助。
- 承諾將規劃自明年起分北、中、南、東4區與民間諮商機構進行交流，助其充分理解軍中環境與文化。
- 表示針對一年提供6次諮商費用補助的額度，後續可再與專家學者及衛福部研議提高可行性。
史順文 政治作戰局局長
- 說明114年迄今初級發掘具心理困擾官兵計7,749人，二級心衛中心執行個、團體輔導等計38萬9,427人次。
- 指出求助樣態以身心健康與環境適應為主，新訓單位及二兵、少中尉較為顯著。
- 說明民間328所諮商機構均透過衛福部提供之名單發函尋求合作，明年將持續拓展並力求各區平衡。
蔡建松 軍醫局局長
- 說明民間機構評估需進一步輔導或治療者可轉介至地區心衛中心與精神科，並與所屬單位保持聯繫。
- 說明結合每年定期體檢設置心理健康檢查專區，由專業醫療人員進行簡式健康量表審視及訪談。
連志威 作戰及計畫參謀次長室次長
- 說明為減輕官兵勤務負擔，已擇定學校等8個非機敏單位試行改採保全方式分擔警衛勤務。
相關後續
- 國防部將持續推動心理健康照護方案，並於115年委請第三方專業單位評估執行效益。
- 規劃於北、中、南、東4區與民間諮商輔導機構展開分區交流，以提升其對軍中環境與文化的理解。
- 持續招聘具國家證照之心理或社工師人力，充實國軍專業輔導能量。
- 委員所提書面及口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請國防部於2週內以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1149801
- 卷／期／冊
- 114／98／1
- 發布日期
- 2025-12-10
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON