外交及國防委員會：專題報告整合國家優勢輸出與總合外交
外交及國防委員會會議日期：2025-11-20
立法院外交及國防委員會邀請外交部、農業部及衛生福利部就「整合國家優勢輸出推動國際合作發展策略與進展」進行專題報告並備質詢。朝野立委針對總合外交推動、經濟外交、半導體供應鏈、臺美日經貿安全、援外預算、青年海外外交人才培育、農業與醫療外交成果及跨部會整合等議題進行深入詢答，會中並通過相關臨時提案。
討論事項一
邀請外交部部長、農業部次長、衛生福利部次長報告「整合國家優勢輸出推動國際合作發展策略與進展」，並備質詢
核心議題
- 檢視我國政府跨部會整合優勢產業與軟實力，推動國際合作發展、總合外交與榮邦計畫之執行成效。
- 探討在地緣政治變局下，如何深化與友邦及理念相近國家在經貿、農業、醫療及科技等領域之實質夥伴關係。
相關爭議
- 援外預算占比偏低：外交部報告指出113年度官方發展援助（ODA）約4.035億美元，占GNI比例約0.049%，遠低於聯合國建議之0.7%及先進國家水準，引發資源配置與外館人力不足之討論。
- 對美經貿與投資壓力：朝野立委關切臺美關稅談判進展、臺灣對美投資規模是否比照日韓面臨巨大壓力，以及如何確保國家產業與食安權益不受交易式談判損害。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 肯定近期我國副總統、前正副元首及立委赴歐洲參訪與演講的外交突破。
- 關切海外外交突破遭受境外假訊息與認知作戰攻擊之現象及相關法律罰則是否過輕。
- 詢問外交部明年歐洲外交預算大幅增加之具體成果與特殊計畫規劃。
陳永康 立法委員
- 分析美中地緣經濟與地緣戰略競合，支持總合外交與榮邦計畫之三鏈戰略構想。
- 建議強化部會橫向協調，並應擴編外館人力及在地雇員經費以減輕過勞負荷。
- 建議外交部持續協助南太平洋邦交國導入AI與衛星通訊等技術以強化合作。
黃仁 立法委員
- 肯定外交部對原民外交之重視，並分享赴關島推動南島共同體與經貿交流之成果。
- 建議積極爭取中華航空恢復臺北至關島之定期直航航班，以利醫療轉診與農業投資。
- 建議支持原民會組團出訪巴拉圭，深化南島語族與原民外交之實質合作。
陳俊宇 立法委員
- 肯定外交替代役制度實施成果，關切兵役恢復為一年後對外交替代役員額及成效之影響。
- 詢問國合會大專青年海外技術協助服務計畫之擴大規劃與海外實習成效。
馬文君 立法委員
- 關切美國國防授權法案建議邀請臺灣參與環太平洋軍演之實際落實機率。
- 質疑駐美代表發言失當及國防預算大幅增加排擠其他民生、衛福與農業預算之合理性。
- 關注我國爭取加入CPTPP之進展及面對國際關稅戰與保護主義之因應策略。
王定宇 立法委員
- 嚴厲譴責中共對我國國軍及國會議員沈伯洋進行跨境鎮壓與政治立案通緝之行徑。
- 要求外交部與國安單位針對國人赴海外旅遊安全應提供明確之風險警示與保護機制。
- 關注宏都拉斯總統大選後主要候選人表態欲與我國恢復邦交之外交因應劇本。
沈伯洋 立法委員
- 關注中國透過社群平臺對日本發動認知作戰及外交部對日友好支持之表態。
- 建議研擬針對外交人員之專法以改善待遇、留住優秀涉外人才。
- 詢問衛福部推動明年參與世界衛生組織（WHA）及辦理相關專業論壇之具體策略。
林楚茵 立法委員
- 建議深化臺日產業合作，透過國合會基金投融資與日本JICA在第三國進行合作。
- 關切我國非洲豬瘟清零後之養豬產業輔導與農產品外銷新市場開拓策略。
陳冠廷 立法委員
- 分析高市早苗首相關於臺灣有事與存亡危機事態之發言，強調應以經濟安全與預防衝突為核心。
- 建議以青年留學及高中生交流為基礎，深化臺日長遠世代之友好關係。
徐巧芯 立法委員
- 關切日方就高市首相言論與中方衝突升溫對我國外交部之溝通與通報情形。
- 詢問我方未來有無與日本組成同盟對抗中國之制度性規劃。
楊瓊瓔 立法委員
- 要求跨部會推動國家優勢輸出必須建立明確的戰略路線圖與績效評估機制。
- 關切臺美關稅談判進展及美方對臺投資要求，強調應維護產業與食品安全。
賴士葆 立法委員
- 關注美國參議院通過臺灣保證實施法案後對我國高層官員赴美訪問之實質突破。
- 詢問今年底前賴總統過境美國之規劃進度。
林憶君 立法委員
- 檢視衛生福利部與外交部共同主辦之全球健康福祉論壇之參與國與實質合作成效。
- 建議衛福部與外交部應將藥學專業納入國合會海外醫療團及外交替代役之招募專長。
葉元之 立法委員
- 關切美國總統當選人川普對臺灣半導體產業之言論，要求外交部應適時為臺灣產業發聲。
- 關注台積電美國廠營運成本與獲利變化及對國內產業可能造成之影響。
邱志偉 立法委員
- 建議強化臺日間中央與地方之官方互動交流，推動建立類似臺灣關係法之法制基礎。
- 呼籲積極推動臺韓2+2戰略對話與網格狀安全架構。
蔡易餘 立法委員
- 關切台積電海外設廠後，歐盟與德國等當地半導體人才培訓及語言能力之配套。
- 建議加強吸引東南亞等海外科技人才來臺受訓並留在臺灣為產業所用。
相關人員回應
林佳龍 外交部部長
- 說明我國推動總合外交、榮邦計畫與三鏈戰略之核心精神，並強調公私協力與跨部會協作。
- 指出散布涉外假訊息已依法偵辦，外交部已建立222應變機制在兩小時內快速澄清。
- 說明歐洲外交預算增加係為推動中歐民主供應鏈韌性計畫2.0、擴增外館員額及加強國會外交。
- 回應有關外交替代役制度，正與內政部及國防部研議在役期一年下如何持續擴大辦理。
- 說明臺美關稅談判技術性磋商已有方案，最後階段尚待美方高層拍板決定。
- 指出中共對日本水產品與旅遊之經濟脅迫凸顯去風險化之必要，呼籲國人赴日旅遊以行動支持友邦。
杜文珍 農業部常務次長
- 說明臺灣已達成非洲豬瘟清零，將持續強化防疫並爭取重回清淨國與恢復外銷。
- 報告農業部推動永續農業、氣候韌性、農村再生及智慧農業等優勢技術輸出之成果與策略。
林靜儀 衛生福利部政務次長
- 說明衛福部透過APEC數位健康小組、國際法規調和會及三大AI中心推動智慧醫療國際合作。
- 強調臺灣健保30年經驗與醫療防疫實力備受國際肯定，將持續透過醫療援助及全球健康福祉論壇深化與友邦及理念相近國家之實質醫衛夥伴關係。
黃玉霖 財團法人國際合作發展基金會秘書長
- 說明國合會志工及實習生人數創新高，未來將研議延長實習期間以培育涉外人才。
- 說明國合會目前正積極與美、日（JICA）、歐銀等國際金融機構洽商多邊基金投融資合作計畫。
相關後續
- 登記質詢委員發言完畢，報告及詢答結束，相關書面質詢列入紀錄並刊登公報。
- 委員所提書面及口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關部會在兩週內以書面答復。
- 通過臨時提案一：針對中共對我國立法委員沈伯洋進行立案調查與通緝，立法院外交及國防委員會呼籲中共應自我克制並予以嚴厲譴責。
- 通過臨時提案二：建請國防部研議「軍事教育條例」第8條及「國防大學組織規程」第7條修正之可行性，於3個月內提出研議方案並提報外交及國防委員會。
原始資料
- 公報
- 1149901
- 卷／期／冊
- 114／99／1
- 發布日期
- 2025-12-11
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON