社會福利及衛生環境委員會：審查托育服務法與討論全臺垃圾山危機
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2025-12-15
立法院社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議，審查「兒童托育服務法草案」等多項議案，並針對「全臺垃圾山危機與事業廢棄物去化」進行專題報告與質詢。會議聚焦於托育法案條文審查、垃圾暫置場火災預防、露天垃圾山清理進度、事業廢棄物去化及廚餘禁養豬後續政策配套等核心議題。朝野立委針對各項環境與社會福利問題提出質詢，部會首長則進行答覆與說明。
討論事項一
審查「兒童托育服務法草案」案等 29 案
核心議題
- 審查行政院及多位委員擬具之「兒童托育服務法草案」，建構健全的托育服務法規制度。
- 針對托育服務政策、收退費原則、托育人員資格、居家托育中心與托嬰中心管理進行實質條文審查。
相關爭議
托育機構設立規範與收費基準調整原則：各版本對於托育服務收費、退費項目及調整頻率的規定有不同意見，經協商後照行政院提案及相關修正動議修正通過。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 針對兒童托育服務法草案及身心障礙者權益保障法相關修法提出質詢與提案旨趣說明。
林楚茵 立法委員
- 說明身心障礙者權益保障法相關修正草案提案旨趣並進行質詢。
相關人員回應
石崇良 衛生福利部部長
- 針對身心障礙者特教融合、就業服務及自立生活現況等議題進行報告並即席答復立委質詢。
相關後續
- 第二條、第十一條等條文照行政院提案通過；第四條、第五條、第七條、第十三條、第十八條、第十九條、第二十四條、第二十六條、第三十六條、第三十七條等條文修正通過。
- 部分條文不予採納或保留，全案尚未審查完竣，另擇期繼續審查。
討論事項二
邀請環境部等部會就「全臺垃圾山危機與事業廢棄物去化」進行專題報告並備質詢
核心議題
- 檢討全臺裸露垃圾堆置山危機、大型災害廢棄物暫置場防災安全與消防因應對策。
- 探討可燃事業廢棄物、固體再生燃料 (SRF)、醫療事業廢棄物及營建剩餘土石方與廢棄物之去化管理機制。
相關爭議
- 垃圾焚化量能不足與暫置場頻繁火災：全臺垃圾產生量與焚化廠處理量存在缺口，導致垃圾堆置場因長期堆置及高溫引發火災，引發立委對地方管理與環境污染的強烈質疑。
- 全面禁止廚餘養豬之配套措施與衝擊：2027 年全面禁止廚餘養豬政策下，家戶與事業廚餘去化管道不足、清運成本暴漲，對團膳餐飲業及校園營養午餐造成營運壓力與食安疑慮。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 質疑 2027 年全面禁止廚餘養豬後的廚餘去化量能不足，擔憂焚化處理產生戴奧辛疑慮及掩埋場引發非洲豬瘟傳播風險。
- 批評環境部對社區大樓廚餘分流及丙清業者的規範不清，導致清運成本暴漲並壓縮校園營養午餐品質。
- 嚴正要求環境部正視臺南市城西掩埋場及烏樹林暫置場大火造成的環境污染，並追究地方環保局責任。
林月琴 立法委員
- 關注已除役核電廠重啟是否應進行環境影響評估，質疑經濟部將核電廠延役類比為火力發電廠不合適。
- 關切基隆廢油偷排事件及地方環保局裁罰標準落差問題。
- 要求環境部針對災後淤泥、石綿屋瓦與太陽能板等巨量廢棄物提出明確處置進度，並落實源頭減量政策。
廖偉翔 立法委員
- 指出新竹竹東垃圾山復育及污水滲入水源保護區的問題，質疑環境部預定 115 年 6 月底達成裸露垃圾歸零目標的可行性。
- 質疑國防部進口高爆炸藥 RDX 標案資格過於寬鬆，且未具備危險品運輸實績與防爆倉儲，擔憂陸運及海運過程的公共安全風險。
- 要求環境部將軍用毒物納入化學物質監管體系並建立跨部會通報與應變機制。
王育敏 立法委員
- 批評臺南城西掩埋場位於國家公園內且頻繁發生火災，嚴重危害空氣品質與居民健康，要求中央加強督導地方。
- 反映第一線團膳業者面臨廚餘清運無門及運費暴漲的困境，質疑環境部的配套措施不足。
盧縣一 立法委員
- 關切原鄉地區如花蓮馬太鞍溪流域因天災沖出大量垃圾及掩埋場問題，要求建立常態性跨區域調度與緊急應變機制。
- 質疑環境荷爾蒙對生育率的影響，要求加強生活領域化學物質的管理與預測。
陳菁徽 立法委員
- 強調臺灣民眾長期高度關心空氣污染對肺癌及慢性阻塞性肺病等健康的影響，呼籲不應將空污討論抹紅為資訊戰。
- 檢視環境部抗高溫涼適地圖的便利商店涵蓋率與高齡長者實際操作的障礙，建議加強與衛福部及地方政府的整合。
林淑芬 立法委員
- 批評環境部將廚餘全數送至焚化爐燃燒是落後國際的舊思維，缺乏食物資源重新分配與源頭減量的具體概念。
- 要求環境部參照歐盟 Fusions 架構，於半年內發布臺灣版食物浪費盤查指引，強制要求一定規模企業申報食物浪費數據以落實源頭減量。
蘇清泉 立法委員
- 關切全臺裸露垃圾場數量及 2026 年底清理承諾的落實情形，並詢問無焚化爐縣市的垃圾處理因應之道。
- 提醒注意太陽光電板設置對野生動物棲地破壞及醫療事業廢棄物滅菌再利用的推動情形。
劉建國 立法委員
- 批評臺灣垃圾處理觀念落後國際 35 年，垃圾暫置場頻繁發生火災形同危險設施，要求環境部訂定專門針對垃圾暫置場的管理辦法與具體減量 KPI。
王正旭 立法委員
- 關注各縣市裸露垃圾清理進度落後的成因與中央督導機制，並探討固體再生燃料 (SRF) 與醫療廢棄物再利用的推動現況。
涂權吉 立法委員
- 反映廚餘禁養豬政策下，民間廚餘去化機構遭遇有機營養液被視為廢棄物導致成本提高及污水處理量能不足的問題，要求跨部會研議解決。
- 關切桃園市垃圾掩埋場如期於明年底退場及 8+N 資源循環產業聯盟的推動進度。
邱鎮軍 立法委員
- 追問全國暫置垃圾清理進度及災害廢棄物暫置場防災安全指引的落實情形。
- 關切工業區有害事業廢棄物處理示範場運作及營建剩餘土石方亂倒與土資場管理問題。
謝龍介 立法委員
- 建議交通部與環境部跨部會合作，對違規傾倒廢棄物或土石方的車輛及駕駛採取吊扣牌照與駕照等重懲手段以杜絕不法。
- 反映堆肥補助核銷落實度及大型暫置場防災規劃的問題。
黃秀芳 立法委員
- 關切彰化縣學校營養午餐廚餘清運困難與清運成本提高的問題，擔憂引發亂倒及對環境造成二次傷害。
- 反映民眾對黑水虻處理廚餘設施產生異味抗議的問題，要求環境部加強前端異味防制輔導。
陳瑩 立法委員
- 關注垃圾山大火引發的濃煙惡臭對居民健康的影響，建議環境部研議災害發生時居民暫時撤離標準及經費補助機制。
- 要求國家環境研究院針對垃圾自燃起火條件進行實驗分析，並協助消防署引進最新救災技術與設備。
葉元之 立法委員
- 質疑新北市配合中央廚餘禁養豬政策後，廚餘去化量能不足及增加新北市民垃圾處理成本的問題。
- 詢問環境部對於核電廠延役是否需要進行環境影響評估的立場與研議進度。
相關人員回應
彭啓明 環境部部長
- 說明全臺裸露垃圾山預計於 115 年底前完成妥善處理（覆土、打包或焚化）的目標與各縣市執行進度。
- 回應廚餘禁養豬政策的配套措施，強調正積極協助地方解決清運去化問題，並規劃於 2 年內達量能平衡。
- 說明將針對大型災害廢棄物暫置場與消防署合作制定防災安全指引，並推動資源循環雙法修法以強化源頭管理與刑罰嚇阻。
賴瑩瑩 環境部資源循環署署長
- 說明各縣市垃圾暫置場發包進度、固體再生燃料 (SRF) 管理規範及醫療事業廢棄物滅菌再利用的推動成效。
顏旭明 環境部環境管理署署長
- 說明竹東垃圾山復育進度、各縣市垃圾暫置場補助經費執行狀況及與地方環保局協調廚餘清運的細節。
蔡孟裕 環境部化學物質管理署署長
- 說明環三亞甲基三硝胺 (RDX) 目前雖未列管為毒性及關注化學物質，但在化學物質資訊中心仍有相關物性資料可協助通報。
邱求慧 經濟部產業發展署署長
- 說明 113 年工業廢棄物產生量、三大再利用途徑、區域能資源整合及產業園區環保用地釋出與有害事業廢棄物處理廠運作情形。
相關後續
- 委員質詢未及答復或請補充資料者，相關機關於 2 週內以書面答復。
- 環境部預計於 115 年底前達成妥善解決全臺裸露堆置垃圾之目標，並將於 115 年 2 月底前發布災害廢棄物暫置場防災安全指引。
原始資料
- 公報
- 1150201
- 卷／期／冊
- 115／2／1
- 發布日期
- 2026-01-08
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON