教育及文化委員會：審查公廣集團營運管理、預算績效與新媒體策略
教育及文化委員會會議日期：2025-12-10
立法院教育及文化委員會邀請文化部長及公廣集團（公視、中央社、央廣）相關代表就營運管理、預算績效與新媒體策略進行專題報告並備質詢。朝野立委針對公視董事會改選延宕、華視長期虧損與安檢問題、TaiwanPlus收視績效與組織定位、央社財務壓力與歷史檔案開放、央廣資安漏洞與內控機制等核心議題進行強力質詢與監督，行政部門則針對各項質疑做出回應與說明。
討論事項一
公廣集團暨公視基金會、中央社、央廣之營運管理、預算績效與新媒體策略專題報告
核心議題
- 檢視公廣集團及所屬公共媒體之營運狀況、財務短絀、預算績效、數位轉型與新媒體策略。
- 探討公視董事會改選延宕問題、華視長期虧損與大樓安檢、TaiwanPlus營運成效與定位，以及央廣資安漏洞事件。
相關爭議
- 公視董事會改選延宕：董事會改選程序已延宕超過一年，引發朝野立委強烈質疑與抨擊。
- 華視長期虧損與資產活化：華視累積虧損深重，且傳出光復大樓質押借款及消防安檢不合格遭貼標示，引發安全與財務危機疑慮。
- TaiwanPlus成效與定位爭議：大筆經費投入卻面臨收視成效、觀看數據、外籍主管決策及海外觸及率遭受監察院與立委嚴格檢視。
- 央廣資安事件與內控：央廣官網遭到竄改及內部員工涉案，暴露出關鍵基礎設施之資安治理與外包權限管理漏洞。
立法委員發言
柯志恩 立法委員
- 質疑公視新任董監事名單延宕超過一年仍未產出。
- 指出華視長期虧損嚴重，且光復大樓質押借款超過40億元並面臨建築物公共安全不合格遭貼標示的問題。
- 批評TaiwanPlus未達到節目新播率25%的承諾，且經費高達8億元卻績效不彰，並質疑其委製案件規避政府採購法。
劉書彬 立法委員
- 關心公視工會董事代表推派進度及董事會審議機制。
- 詢問公視未來預算預計虧損的原因與版權自籌款增長方向。
- 探討OTT經營之CDN傳輸成本與小公視收視率及有效指標建立。
萬美玲 立法委員
- 追問公視董事改選延宕原因及行政院對董事會發函的處理態度。
- 質疑公視2024年公共價值評量調查中，海外質性調查樣本過少且代表性不足。
- 指出華視歷年虧損嚴重且民股購回及資產活化陷入僵局。
郭昱晴 立法委員
- 建議公廣媒體針對社會重要議題（如動保、居住、弱勢）設定最低公共議題產量。
- 針對央廣資安事件，要求導入第三方資安稽核、每年接受穿透測試，並建立離職與外包權限回收機制。
葛如鈞 立法委員
- 關心藝人因發表言論被貼標籤及公廣集團合作是否進行政治審查。
- 探討公共媒體聯手開發AI Chatbot計畫與國科會TAIDE引擎之資源整合，並建議採用邊際成本原則開放資料供AI研發。
羅廷瑋 立法委員
- 要求釐清公共媒體AI Chatbot合作計畫的定位、資料庫來源、合併摘要與新聞倫理原則。
- 關注公廣集團新媒體策略如何與年輕世代受眾進行有效連結及短影音敘事。
謝龍介 立法委員
- 期許公共媒體應肩負重大社會教育責任，不隨波逐流或陷入得獎思維。
- 建議透過國際時事與新科技的播報，協助化解內部矛盾與衝突。
范雲 立法委員
- 探討公視董監事尋覓不易的歷史共業與審查困境。
- 建議文化部在文化工作契約指導原則中納入性別平等工作法，杜絕性暴力。
葉元之 立法委員
- 質疑TaiwanPlus前期決策與新聞編採主管背景及觀看數據。
- 關注TaiwanPlus由松江路搬遷至華視大樓之搬遷費與租金效益評估。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 關注PeoPo公民新聞平臺之自律與檢舉機制，防範AI假訊息傳播。
- 詢問央廣短波廣播戰略價值及資安內控防範措施。
張雅琳 立法委員
- 肯定公廣集團 AI Chatbot 開發及公共價值。
- 建議TaiwanPlus加強臺灣觀點之教育訓練課程，並針對央廣後臺系統建置即時通報與復原機制。
林宜瑾 立法委員
- 探討中央社與公廣集團歷史數位資料及公共財產的無條件釋出與公共性。
- 強調國家國際媒體發展的重要性與跨文化團體戰的支持。
吳沛憶 立法委員
- 關注公廣集團新聞資料庫結合AI聊天機器人之進度。
- 質詢小公視兒少節目自製率、人才培育及TaiwanPlus海外落地的國際合作成效。
鄭天財Sra 立法委員
- 要求公視董事改選應依法於任期屆滿前完成，且選任應顧及原住民族群代表性。
- 關注有線廣播電視特種基金撥贈公視相關規定與偏鄉普及發展之平衡。
賴惠員 立法委員
- 探討公共媒體資源分散與整併計畫，以及數位競爭力與OTT平臺建置。
林楚茵 立法委員
- 指出客家電視臺識別證採用黑白照片不符識別需求的問題。
- 建議客臺實境節目結合觀光導流，並期許TaiwanPlus製作具地緣政治與臺灣代表性的深度紀錄片。
林月琴 立法委員
- 關注TaiwanPlus過去外籍主管主導與排斥臺灣口音之爭議。
- 要求文化部掌握兒少收視行為，並將兒少參與權制度化納入兒少節目政策。
王鴻薇 立法委員
- 質疑中央社在虧損情況下增設芬蘭特約記者的必要性與政治考量。
- 追問TaiwanPlus 12強棒球紀錄片上架後不明原因下架之版權授權瑕疵與人員懲處。
相關人員回應
李遠 文化部部長
- 說明公視董監事徵選已啟動審議預備會議，將於適當時機公布名單。
- 坦言華視自負盈虧制度及歷史決策為長期虧損的主因，資產活化涉及法律與圖利爭議。
- 表示文化部尊重公共媒體之獨立自主與新聞決策，無法過度干預其內部事務。
- 支持臺灣文化走向國際，並將針對AI資料開放與性平指導原則進行研議。
胡元輝 財團法人公共電視文化事業基金會董事長
- 說明公視基金會近年獲獎無數，並積極推動數位轉型與國際傳播法制化。
- 解釋公視財務虧損主因包含認列華視虧損，自籌款主要來自版權收入。
- 說明公廣集團與中研院合作開發AI Chatbot計畫，將以事實為基礎並標註資料來源。
- 表示公廣集團將檢討歷史資料開放性，並針對TaiwanPlus遷移華視大樓方案及內容品質持續改革。
胡婉玲 財團法人中央通訊社社長
- 報告中央社面臨政府補助減少、人事費增加、稿費退訂及海外駐點成本高昂的財務考驗。
- 說明中央社積極開源節流，推出影音新聞增加YouTube分潤及組織精簡。
- 強調中央社制定生成式AI應用指南，並表達在經費支持下願意無償釋出歷史資料供公眾使用。
賴秀如 財團法人中央廣播電臺董事長
- 針對資安事件說明央廣已升級為關鍵基礎設施資安最高等級，並通過多次外部測試。
- 確認已將涉案前同仁解職並提起刑事與民事訴訟，同時強化離職權限收回與內部控制。
徐秋華 財團法人公共電視文化事業基金會總經理
- 說明公視自籌款以版權收入為主，並受戲劇銷售與投資資金比例影響。
- 說明小公視兒少節目自製率維持高比例，並持續培育影視人才與規劃動畫專案。
余佳璋 財團法人公共電視文化事業基金會國際影音平台TaiwanPlus執行長
- 說明TaiwanPlus辦公室空間使用情形與海外觀看數據之成長。
- 表示已調整本國籍總編輯並優化新聞編採流程，並將持續擴大國際OTT與旅館等播映通路。
向盛言 客家電視台台長
- 說明客家實境節目「客家廚房」赴首爾拍攝並上架韓國OTT平臺，推廣客家飲食文化。
吳宜璇 文化部影視及流行音樂發展司司長
- 說明文化部持續蒐集各方意見，研議藝人表演票券定型化契約與視線遮蔽揭露規範。
相關後續
- 文化部將於公視審議委員會預備會議後，儘速公布新任公視董監事名單。
- 文化部針對AI Chatbot資料開放與邊際成本收費標準進行研議，並於三個月內提出報告。
- 文化部將研議修正文化藝術工作者承攬暨委任契約指導原則，納入性別平等相關法規。
- 公廣集團與TaiwanPlus將針對內部組織管理、版權授權驗收、海外流量與搬遷計畫提供書面檢討報告。
原始資料
- 公報
- 1150201
- 卷／期／冊
- 115／2／1
- 發布日期
- 2026-01-08
- 原始連結
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