核安會業務報告及核能重啟、核安管制與後續處置質詢
教育及文化委員會會議日期：2025-12-11
立法院教育及文化委員會邀請核能安全委員會主任委員陳明真列席報告業務概況並備質詢。朝野立委針對核電廠再運轉可行性與審查時程、耐震與戰爭防護等核安標準、高低階核廢料最終與中期處置規劃、小型模組化反應器（SMR）發展及人才培育等議題進行深入質詢，並要求核安會嚴格把關、強化跨部會協調與社會溝通。
討論事項一
核能安全委員會主任委員陳明真列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 核安會強化原子能安全管制、推動原子能科技創新及跨域人才培育之業務報告。
- 核二及核三廠再運轉可行性評估、審查時程、耐震與戰爭等極端風險防護及核廢料處置。
相關爭議
- 核電廠再運轉時程與政府評估落差：經濟部與行政院推估最快於 2028 年重啟，但核安會強調審查時程受台電準備資料及回復速度等變數影響，無法給予確定日期。
- 核廢料處置與選址延宕：低階與高階核廢料之最終及中期處置場選址多年未決，乾式貯存設施興建進度及行政爭訟爭議引發立委強烈質疑。
- 核安管制機關位階與跨部會協調：核安會降編為三級機關後，面對經濟部及台電等二級機關之政策推動，其獨立監督能量與跨部會整合機制引發討論。
立法委員發言
柯志恩 立法委員
- 質疑台電核二及核三廠除役與再運轉計畫之政策方向混亂，詢問核安會審查時程及核三於 2028 年重啟的可能性。
- 批評臺灣核能政策錯誤導致核工人才流失，並指出核安會對台電中期暫時貯存設施的設置與管理缺乏實質約束力與執行力。
謝龍介 立法委員
- 強調電力即國力，質疑臺灣因能源政策導致電力匱乏與競爭力下滑。
- 詢問核一廠延役及核四廠若啟封重啟之安全性檢測可行性。
萬美玲 立法委員
- 指出行政院長與經濟部長對核電重啟時程的說法不一，要求核安會澄清並落實審查把關。
- 關切核二廠室外乾貯設施審查進度及國原院去年發生的大規模柴油外洩污染事件與懲處和整治經費。
葛如鈞 立法委員
- 提醒核安會應監督台電分階段提交再運轉計畫與自主安檢報告，並要求審查導則與會議紀錄公開透明，避免時程延宕。
- 質疑三級機關的核安會是否能有效監督二級機關經濟部及台電，並建議大幅增加 SMR 研發預算。
陳秀寳 立法委員
- 關切核燃料棒回收再利用及第四代反應爐發展趨勢，並詢問烏俄戰爭中札波羅熱核電廠斷電與防護罩受損對臺灣的潛在影響及邊境管制機制。
- 詢問核二廠室內乾貯設施招標完工期程，強調未解決核廢料處置前不應貿然使用核電。
吳沛憶 立法委員
- 關注國際原子能總署針對車諾比核電廠防護罩受損及戰爭極端情境下之核安威脅。
- 要求核安會加強核電廠面臨軍事威脅及大範圍火災之緊急應變計畫與民眾防災教育宣導。
張雅琳 立法委員
- 強調核安會應秉持獨立專業進行實質審查，並依監察院報告重視三座核電廠的耐震安全與設備老化問題。
- 質疑高放射性廢棄物最終處置場選址條例延宕多年，並要求將環保與非輻射環境保護因素納入子法規範。
林宜瑾 立法委員
- 依監察院調查報告指出核電廠耐震能力堪憂，要求將海嘯、山崩及軍事威脅等複合式災害納入評估。
- 建議滾動式檢討核子事故緊急應變計畫區之範圍，並呼籲正視高階核廢料處置及通盤檢修原子能法。
劉書彬 立法委員
- 關切核電廠針對無人機攻擊、飛彈落彈及長時間斷電等設計基準外事件之戰時核安防護與演習機制。
- 詢問核三廠一、二號機進入除役與重啟過渡期間之共通事項查證及核燃料補充規劃。
郭昱晴 立法委員
- 強調核安審查絕對不能因政治時程而壓縮，應確保老化評估與檢查標準之嚴謹性與公開透明。
- 要求核三廠重啟必須同步提出乾貯時程，並追問高放選址條例草案進度。
范雲 立法委員
- 堅持核安零妥協，要求核安會將國際專家建議之複合式自然災害、安全系統喪失及嚴重事故處理納入指定審查文件。
- 質疑核災緊急應變指南對潛在風險區居民的宣導與發放範圍不足。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 關切核電廠延役是否應比照礦業法及再生能源規範踐行原住民族部落諮商同意及環評程序。
- 詢問日本含氚廢水排放之其他核種（如碳 14）檢測儀表板公開情形及非核家園推動小組開會進度。
葉元之 立法委員
- 肯定朝野能就事論事討論核電延役，並詢問核電重啟與審查的具體最快時程。
- 建議核安會加強核能科普與正確資訊之社會宣導，以消除民眾莫須有恐懼。
羅廷瑋 立法委員
- 關注赴日實地考察日本福島核廢水排放與除役作業之具體成果及報告公開時程。
- 詢問環境部部長點名督促核安會環境保護審查是否影響其獨立性，並要求改善核安 app 的無障礙設計。
翁曉玲 立法委員
- 詢問政府推動先進核能與小型模組化反應器（SMR）之發展藍圖及商轉時程預估。
- 建議核安會針對 SMR 及民間企業參與核能發電之法規基礎與環評配套儘速展開法制研究與準備。
相關人員回應
陳明真 核能安全委員會主任委員
- 核安會依法獨立行使職權，對核電廠運轉安全與輻射對環境影響評估負完全責任，審查絕不妥協且程序透明。
- 說明核電廠重啟時程受台電資料完整性、回復速度及現場視察結果等因素影響，若條件俱足，2028 年下半年重啟是有可能的。
- 表示 SMR 研發目前為起步階段，未來將持續增加經費，並會同相關部會推動國際交流與人才培育。
高斌 核能安全委員會核安管制組組長
- 說明核一、二、三廠除役與再運轉申請均須依法辦理，核安會已參考國際經驗擬定審查導則與技術細節。
- 說明耐震、海嘯及複合性災害評估皆已納入核安審查要項中。
陳文泉 核能安全委員會核物料管制組組長
- 說明核二廠室內乾貯設施已順利決標，核三廠將繼續辦理第二次招標。
- 說明高放射性廢棄物最終處置選址條例由經濟部專案辦公室研議中，核安會已多次提供管制專業意見。
高梓木 國家原子能科技研究院院長
- 說明國原院針對去年柴油外洩事件已全面檢討，增設液位偵測與錄影監控，懲處相關人員並編列 2 年近 8,000 萬元經費進行環境整治。
- 說明 SMR 及核融合先期研究計畫進度，並評估西方世界 SMR 商業化時程約在 2030 年左右。
張淑君 核能安全委員會輻射防護組組長
- 說明針對海外核安事故可能造成的空浮污染，跨部會將透過機場門框偵檢器及食藥署進行邊境管制與技術支援。
林貞絢 核能安全委員會保安應變組組長
- 說明台電已訂定核電廠面臨軍事威脅、無人機攻擊與長時間斷電等極端情境之確保核安準備與應變計畫並定期演練。
- 說明國內緊急應變區範圍係根據科學風險評G估與國際標準劃定為 8 公里，並採預防性疏散分流演練。
陳志平 核能安全委員會輻射偵測中心主任
- 說明跨部會持續執行日本含氚廢水海域監測，碳 14 等新核種檢測技術已研發完成並持續檢測分析。
李綺思 核能安全委員會綜合規劃組組長
- 說明原子能法將持續推動通盤檢視與修法以與時俱進，並承諾「核安 e 點通」app 將於 115 年年底前完成無障礙檢測與優化。
相關後續
- 核安會針對委員質詢事項（如赴日考察報告、複合式災害審查納入說明、環評與環境部協商進度、乾貯期程、核災應變指南發放範圍及 SMR 法制研究等），同意於 2 週內提供書面報告。
- 有關「核安 e 點通」app 無障礙設計，預計於 115 年年底前完成送檢與全面優化。
原始資料
- 公報
- 1150201
- 卷／期／冊
- 115／2／1
- 發布日期
- 2026-01-08
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON