經濟委員會審查農民退休儲金條例：聚焦提繳比例與覆蓋率
經濟委員會會議日期：2025-12-22
LawTrace 法律歷程：農民退休儲金條例
立法院經濟委員會審查「農民退休儲金條例修正草案」案，針對農民與政府共同提繳金額比例調整進行逐條討論。多數委員與行政部門認同朝政府負擔百分之六十、農民負擔百分之四十的方向調整，但對於如何提升偏低的農退覆蓋率、擴大納保對象（如漁民、退伍軍人）以及是否開啟給付天花板等議題產生討論。最終第7條及附帶決議保留送黨團協商，並配合後續院會未過復議期的提案併案處理。
討論事項一
審查「農民退休儲金條例修正草案」案 (含委員提案及行政院函請審議案)
核心議題
- 農民退休儲金條例中共同提繳金額比例的調整。
- 如何提高農民退休儲金制度的覆蓋率與誘因。
相關爭議
- 提繳比例與給付天花板：部分立委主張政府與農民提繳比例應為7比3以給予更多支持，並應調高給付天花板增加誘因；農業部則主張採行6比4比例降低農民負擔，但維持給付天花板。
- 納保對象資格擴 泛：多位委員建議將具實際從事農業行為的漁民、國保身分者及未領取退俸的退伍軍人等納入適用範圍，以解決身分落差與覆蓋率不足問題。
立法委員發言
賴瑞隆 立法委員
- 建議思考政府與農民提繳比例採7比3的方式，給予農民更多支持與鼓勵，提升青農返鄉意願。
楊瓊瓔 立法委員
- 主張提繳比例改為6比4分擔，以解決現行5比5執行落實度與普遍性不足的問題。
- 建議將條文中「相同金額」改為「相對應金額」，以滾動式應變當時情境。
郭國文 立法委員
- 認為調降提繳成本不足以增加覆蓋率，關鍵在於提高所得替代率與給付天花板。
- 提出附帶決議，要求農業部以3年內農退覆蓋率達到50%以上為目標，若未達標應檢討並朝1比2相對提撥方向調整。
蔡易餘 立法委員
- 指出農保與漁保（無一定雇主漁民為2比8負擔）存在落差，導致從事糧食生產者身分比較產生爭議。
- 建議農業部應從農林漁牧整體態樣思考，讓從事農業行為的漁民也能納入農民退休儲金制度。
謝衣鳯 立法委員
- 要求農業部提供試算表與歷年推動績效，讓委員會了解調高提繳後農民實際可領金額與對政策的幫助。
陳超明 立法委員
- 建議政府負擔70%、農民負擔30%，透過減少購買飛彈等方式多照顧農民，快速提高覆蓋率。
劉建國 立法委員
- 指出地方基層仍有許多農民或兼作漁業的工作者不清楚農民儲金制度，制度推廣與誘因仍有不足。
- 主張讓加入農民儲金的農民減少一成負擔，農業部多增加一成支持。
相關人員回應
陳駿季 農業部部長
- 說明行政院版本針對第7條將母數改以最低工資兩倍計算，政府與農民提繳比例改為6比4，在保障不變前提下讓農民少繳一點。
- 表示將透過政策補助加碼（如加入農退者相關政策補助加碼約5%）來提供額外誘因提升覆蓋率。
- 支持將實際從事農業行為但具備勞保身分（如無一定雇主漁民）的族群開放加入退休儲金。
- 說明若修法來不及於年底前完成，施行日期可由行政院定之並透過回溯條款處理。
相關後續
- 第2條照委員提案通過。
- 第7條修正草案及相關委員提案、修正動議與附帶決議均保留，送黨團協商。
- 預定於1月2日早上9點進行黨團協商，並請農業部屆時條列相關誘因及田調資料供協商參考。
- 全案併案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論並交由黨團協商。
原始資料
- 公報
- 1150403
- 卷／期／冊
- 115／4／3
- 發布日期
- 2026-01-12
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON