外交及國防委員會：審查議事錄、退輔會所屬農場經營與產品行銷專報
外交及國防委員會會議日期：2025-12-24
立法院第11屆第4會期外交及國防委員會第23次全體委員會議，主要議程包含確認上次會議議事錄，並邀請國軍退除役官兵輔導委員會針對「退輔會所屬農場經營策略與產品行銷推廣精進作為」進行專案報告及備質詢。會議中委員針對農場遊客數下滑、營運績效差距、農特產品行銷通路、聯名商品進度、清境商圈沒落、嘉義分場招商進度、榮家長照及護理人力缺口、榮民榮眷基金會補助等議題進行實質深入質詢與檢討。
討論事項一
報告事項第二案：邀請國軍退除役官兵輔導委員會報告「退輔會所屬農場經營策略與產品行銷推廣精進作為」，並備質詢
核心議題
- 退輔會所屬五大農場之經營策略、營運績效、土地委營成效與觀光人次波動。
- 退輔會農特產品之多元行銷管道、食安把關、與民間合作及故宮百年院慶聯名商品推廣。
相關爭議
- 高山農場遊客數與營收下滑：受疫情後旅遊型態轉變、地震及颱風道路中斷影響，三高山農場（武陵、清境、福壽山）近年遊客數與營收呈下降趨勢，引發委員對商圈沒落及觀光吸引力不足之質疑。
- 榮家長照人力嚴重短缺：榮家增設失智照護專區後人力需求孔急，護理及委外照服人員缺額比例偏高，面臨照顧負荷與勞動條件之挑戰。
立法委員發言
王定宇 立法委員
- 指出退輔會所屬農場營運績效橫向與縱向比較差異過大，部分農場營收顯著下滑，要求檢討並說明原因。
- 質疑臺東農場營業績效數據表現異常偏高的計算基礎與原因。
- 建議農場現場展示之商品應於活動結束前就地特賣出清，避免增加回程運輸成本。
陳俊宇 立法委員
- 關切退輔會農特產品品項繁多之開發策略與品質管控機制，避免造成互打及打擊品牌。
- 詢問退輔會與故宮百年院慶聯名之22項商品實際推出進度與後續規劃。
羅美玲 立法委員
- 指出清境農場遊客數腰斬且知名品牌相繼撤出，商圈稀微，大型活動不足，交通與宣導應加強。
- 建議農特產品銷售管道應更加多元化，增加都會區民眾觸及與購買便利性。
沈伯洋 立法委員
- 提醒退輔會針對高山農場應建立全盤性觀光聚落計畫與災後安全宣導。
- 關切預算審議未過對北榮信義院區興建前置及榮家照服員薪資之影響。
- 肯定軍民專長轉銜系統與AI模擬面試之進展，並提醒須持續注意資安問題。
賴士葆 立法委員
- 質疑退輔會所屬農場績效逐年下降，建議應引進更多專業經理人及考慮部分委外經營。
- 詢問退輔會研擬修訂退輔條例第三十二條有關傷害國家尊嚴停發退休金之規範與界定標準。
徐巧芯 立法委員
- 要求統計並提升日、韓及東南亞等外國旅客造訪農場之人次與效益，建議透過贈品或折價券進行數據登記。
- 關切各農場長期缺額問題及轉投資欣欣客運駕駛員缺額偏高之改善機制。
陳冠廷 立法委員
- 關切嘉義分場ROT案多次流標後之招商進度與大埔藍色公路遊憩廊帶之結合。
- 建議針對國內外旅客實施差異化定價，確保農場設施永續經營。
馬文君 立法委員
- 指出六所榮家長照忘我園區中程計畫工程有延宕情形。
- 關切榮家護理及照服人力缺口高達44%之應變與改善計畫。
- 建議榮民榮眷基金會因應教育部學雜費補助政策調整，清寒學生補助應有配套措施。
林楚茵 立法委員
- 指出退輔會所屬基層機構發生職員監守自盜案件，質疑內部稽核與便宜行事問題。
- 質疑涉案人員主動承認後轉為自首減刑之處理程序是否妥當。
相關人員回應
傅正誠 國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員
- 說明高山農場遊客數下滑主因係受地震、颱風及強降雨導致道路管制影響國人上山意願。
- 表示退輔會將透過多元平臺、旅展、國軍福利總處及故宮聯名等管道擴大農特產品行銷。
- 說明對軍人與榮民提供平日半價、假日八折等優惠住宿方案，並對現役及醫護人員提供特定節日免費入住。
董紹明 國軍退除役官兵輔導委員會事業管理處處長
- 說明農場經營策略包含高山農場自營、平地農場土地委營及推動促參案引進民間資源。
- 指出受氣候與降雨影響，福壽山農場今年果品與茶葉產量減少，進而影響整體營收。
池玉蘭 國軍退除役官兵輔導委員會就學就業處處長
- 說明軍民專長轉銜753項中已完成401項，預計明年5月底前如期如質全面完成。
- 表示軍民專長轉銜有助於軍中長留久用及退後順利接軌民間職場，對人才招募具正面助益。
賀華 國軍退除役官兵輔導委員會就養養護處副處長
- 說明高雄、雲林及馬蘭榮家失智園區已完工並陸續收住，板橋與八德因量體較大預計明年完工。
- 說明照服員人力自明年起將常態性委外轉為約用人員並調升薪資以穩定人力。
王文信 國軍退除役官兵輔導委員會政風處處長
- 說明板橋榮家弊案係主動稽核交接時發現，因犯嫌於行政調查約談時主動承認，故依法協助引導辦理自首。
相關後續
- 針對農場營運績效下滑與遊客數減少，退輔會將加強災後交通恢復之對外宣導、跨域合作與擴大國外行銷。
- 嘉義分場ROT案將持續積極邀商，並配合大埔藍色公路計畫於明年1月20日截止收件前推動招商。
- 榮家照服員與護理人力短缺及榮民榮眷基金會清寒學生補助配套，退輔會將針對委員意見進行研議並提供書面報告。
原始資料
- 公報
- 1150501
- 卷／期／冊
- 115／5／1
- 發布日期
- 2026-01-15
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON