交通委員會審查商港法與發展大眾運輸條例，聚焦元旦與春節連線維安及場站科技防衛
交通委員會內政委員會會議日期：2025-12-29
立法院交通委員會進行交通運輸場站元旦及春節連線維安專題報告，並審查發展大眾運輸條例與商港法修正草案。立委針對近期重大治安事件後的鐵路與交通場站安全聯防、通報機制、保全裝備、警力不足、智慧化AI監控導入及客運疏運韌性提出強烈質詢，並關注中共軍演對海空航運影響。會議同時針對發展大眾運輸條例進行詢答，並完成商港法條文之逐條審查。
討論事項一
元旦假期及春節連假期間交通運輸場站、高鐵臺鐵捷運車廂、觀光景區等人潮密集處之安全維護專題報告
核心議題
- 因應近期重大治安事件，全面檢視交通場站、車廂與觀光景區的安全防護、警民聯防及橫向通報機制。
- 針對元旦及春節連假的高流動人潮，強化交通場站的緊急應變與安全維護量能。
相關爭議
- 跨機關與多系統橫向聯繫斷鏈：臺北車站等共構場站涉及多個單位與系統，通報管道與無線電規格不一，導致事件發生時應變延宕與責任分工不清。
- 基層警力嚴重不足與保全裝備欠缺：鐵路警察及地方警力缺額龐大，第一線車廂及場站保全缺乏自我防護及防暴裝備，面對突發攻擊難以即時嚇阻與應對。
- 智慧化監控與預警科技落後：現有大量CCTV多為類比或缺乏AI行為辨識與邊緣運算支援，人力難以即時監看數千個畫面，無法達到預警效果。
立法委員發言
李昆澤 立法委員
- 指出臺北車站聯合防災中心因應多次突發事件及火災水災演練頻率顯著不足，過去五年僅實地演練一次。
- 強調九大系統CCTV畫面眾多且多為類比設備，常態配置人力過少，無法達到有效預警與減少反應時間。
- 建議交通場站應研議自行採購或將防衛器械納入保全採購範圍，並擴大保全人員參與疏散與防暴演練。
洪孟楷 立法委員
- 要求交通部針對鐵道、航空站及商港等所有大眾運輸，訂定統一且完善的安全標準與保全防護裝備配置。
- 批評桃園機場捷運車廂不足及系統號誌重置延宕多年，要求三個月內提出短中長期計畫。
- 指出航空業機票改名費用不透明且缺乏定型化契約，要求一個月內完成檢討並推動成本揭露。
林國成 立法委員
- 批評臺北車站聯合防災中心各部門橫向聯繫各自為政、功能無法發揮，平時演習良好但實際事件發生時無法落實。
- 建議擴大地下街、捷運、高鐵與臺鐵的緊急報案系統串聯，建立密集的地下報案網以提升打擊反應能力。
許智傑 立法委員
- 嚴厲譴責中共對臺軍演對海空航運與旅客安全的蠻橫影響，要求交通部儘快盤點並公布替代航路與因應之道。
- 建議觀光署應擴大茂林國家風景區範圍，結合東高雄大旗美地區打造溫泉觀光特區與台灣好行路線。
陳素月 立法委員
- 關注公共運輸場站面對恐怖攻擊與隨機殺人事件的模擬演練落後，要求加強人為攻擊應變。
- 質疑中央政府總預算若未通過，TPASS通勤月補助經費恐於明年3月面臨斷炊危機。
林俊憲 立法委員
- 指出北車聯合防災中心五年來僅實地演練一次，且其SOP僅列火災與地震，完全未將暴力及恐怖攻擊列入。
- 要求交通部將公共運輸系統納入可發布國家級及緊急警報的細胞簡訊可發布單位中。
黃健豪 立法委員
- 質疑桃機航班抵達後領取末件行李等待時間過長，無法達到世界第一的水準。
- 批評現行道交條例對車頂或車後自行車置放架的高度限制，容易讓推動自行車旅遊的車友陷入違規陷阱。
廖先翔 立法委員
- 建議未來在高速公路推動Level 2以上輔助駕駛車輛的專用或優化車道，藉由科技控制提升車流效率。
- 呼籲交通部主動引進夜間貨運自動駕駛與分流沙盒計畫，減輕尖峰時段國道交通壓力。
徐富癸 立法委員
- 關切中央總預算卡關對屏東地區新興交通計畫及觀光建設的衝擊。
- 反映鐵路及航空警察嚴重缺額、基層勤務吃緊，要求內政部與警政署加大警校招生及警力撥補力道。
蔡其昌 立法委員
- 要求交通部全力協助星宇航空開通臺中飛東京航線，並促成華信航空留置噴射客機在臺中。
- 建議檢討現行110與119報案分流系統，善用科技與內部SOP整合，強化面對多元突發事件的社會韌性。
魯明哲 立法委員
- 關切臺鐵近期頻繁發生集電弓受損及電車線拉扯事件，要求加強出車前的車輛體檢與檢測機制。
- 質疑桃園機場春節期間計程車備援量能縮減及計程車支援部隊缺乏公開透明的遴選標準。
鄭天財Sra 立法委員
- 肯定公路局趕在元旦通車馬太鞍溪橋鋼便橋，並追蹤永久橋通車期程。
- 關切花東鐵路雙軌電氣化及宜花東鐵路設施安全改善計畫的行政院核定進度。
李柏毅 立法委員
- 追蹤高雄左營車站月台直接通往高雄捷運的連通工程進度，並關注夜間施工與分批完工的挑戰。
邱若華 立法委員
- 建議鐵路及高鐵列車上的列車長與隨車保全應配備防割手套或防刺盾牌等基本防護裝備。
- 要求車站人流過多需要管制時，應明確授權站方第一時間做出正確處置。
相關人員回應
陳世凱 交通部部長
- 回應交通部已要求各鐵道及運輸場站全面檢討安全防護，並預計於1月底前辦理臺北車站聯合防災演練。
- 說明交通部將積極研議在場站及列車導入具備去識別化功能的AI行為影像辨識系統以提升預警能力。
- 針對中共軍演，表達強烈抗議與譴責，並正全力盤點海空替代航路及流量管理因應措施。
馬士元 內政部政務次長
- 說明內政部針對網路恐嚇言論與仇恨犯罪已與法務部合作依法偵辦與即時下架。
- 表示針對跨年及春節期間全臺137場大型活動已成立緊急應變小組，結合地方警力維持秩序。
廖訓誠 內政部警政署副署長
- 說明警政署持續提升派補警力，預計114年派補2,800名、115年派補3,000名新血以緩解基層缺額。
- 針對無線電頻段不同問題，將透過中長程計畫與頻道介接方式進行整合。
張垂龍 交通部綜合規劃司司長
- 說明針對共構車站之關鍵設施演練在國土辦指導下皆有一定程度執行，並將持續強化跨單位通報聯防。
楊正君 交通部鐵道局局長
- 說明鐵道局已邀集各地方捷運主管機關與營運單位檢討共構站與鐵道系統安全防護網。
胡廸琦 交通部公共運輸及監理司司長
- 報告有關發展大眾運輸條例修正草案之建議意見與後續配合事項。
林福山 交通部公路局局長
- 說明小型車置放自行車架的活動式與固定式法規規定，並將針對車高與裝載規範進行通盤分析。
黃勢芳 交通部觀光署副署長
- 表示針對隨機攻擊事件已透過駐外單位對國際旅客加強宣傳與信心建立，目前訪臺人數維持穩定成長。
史哲 交通部台灣高速鐵路股份有限公司董事長
- 說明高雄左營站月台通往高捷連通工程因涉及月台門及新車導入，每日僅剩夜間4小時施工時間，工程挑戰極高。
鄭光遠 交通部國營臺灣鐵路股份有限公司董事長
- 說明臺鐵集電弓與電車線受損原因多與外力撞擊、碳刷片異常或金屬疲勞有關，公司正全面加強車輛檢修。
馮輝昇 交通部國營臺灣鐵路股份有限公司總經理
- 說明臺鐵全線每日持續進行集電弓與電車線耦合及相關組件檢查。
楊偉甫 交通部桃園國際機場股份有限公司董事長
- 說明桃機春節期間預估出入境單日總量約14萬至15萬7,000人次，並正積極調配計程車備援量能與大眾運輸疏運。
李俊德 交通部桃園國際機場股份有限公司副總經理
- 補充說明機場計程車編制與支援部隊的協調調度機制。
葉協隆 交通部航港局局長
- 針對商港法修正草案進行條文說明與協商回應。
相關後續
- 交通部將於一個月內與航空公司針對機票改名手續費與成本揭露進行討論並研擬規範。
- 交通部將於三個月內召集桃園市政府及相關單位針對桃園機場捷運車廂建置與號誌系統重置研擬短中長期計畫。
- 交通部將於三個月內盤點並訂定全國大眾運輸場站及保全防護裝備的統一安全標準。
討論事項二
審查(一)委員林俊憲等23人擬具「發展大眾運輸條例第二條條文修正草案」案及(二)委員柯志恩等23人擬具「發展大眾運輸條例第四條之一條文修正草案」案
核心議題
審查發展大眾運輸條例中關於汽車燃料使用費名詞修正，以及是否增訂高齡者運輸服務與無障礙設施之規範。
相關爭議
交通部針對大眾運輸條例第4條之1修正案認為現行通用設計已涵括高齡者需求，建議維持現行條文；有關第2條因應公路法修正已改名，交通部敬表支持。
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
胡廸琦 交通部公共運輸及監理司司長
- 針對林俊憲委員提案將汽車燃料使用費更名為公路使用養護安全管理費表示支持，因公路法已三讀通過修法。
- 針對柯志恩委員提案增訂高齡者運輸服務與無障礙設施表示現行通用設計已涵括高齡者需求，建議維持現行條文。
相關後續
討論事項一僅進行詢答，另定期繼續審查。
討論事項三
繼續審查(一)委員羅美玲等18人擬具「商港法第二條條文修正草案」案及(二)委員林岱樺等18人擬具「商港法第五十三條條文修正草案」案
核心議題
商港法主管機關名稱配合組織法修正，以及海難擱淺船舶移除屆期未改善之連續處罰規定。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
葉協隆 交通部航港局局長
- 贊同羅美玲委員提案將商港法主管機關正式明定為交通部。
- 針對林岱樺委員提案船舶擱淺屆期未移除得按日連續處罰，建議增列「視情節」三字以保留個案裁量空間，並獲提案委員同意。
相關後續
商港法修正草案二案併案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，院會討論前不須交由黨團協商。
原始資料
- 公報
- 1150602
- 卷／期／冊
- 115／6／2
- 發布日期
- 2026-01-20
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON