人工生殖法修法審查：聚焦適用對象擴大與代孕爭議
社會福利及衛生環境委員會司法及法制委員會會議日期：2026-01-08
LawTrace 法律歷程：人工生殖法
立法院社會福利及衛生環境、司法及法制委員會聯席會議審查人工生殖法修正草案，聚焦於是否將適用對象擴大至單身女性與女同性伴侶，以及是否應將代理孕母制度納入修法。朝野立委及列席官員就代理孕母可能帶來的婦女剝削、兒童權益、法律與倫理衝突等議題展開激烈辯論。衛福部與多數委員建議代孕應脫鉤處理，優先推動有共識的單身女性及女同志適用人工生殖。最終全案審查未完竣，擇期繼續審查。
討論事項一
審查行政院函請審議及委員、黨團擬具「人工生殖法部分條文修正草案」等20案
核心議題
- 人工生殖法適用對象是否擴大至單身女性與女同性伴侶。
- 代理孕母制度是否應納入本次人工生殖法修正範圍。
相關爭議
- 代孕是否應與人工生殖法脫鉤：反對者主張代孕涉及複雜倫理、婦女剝削與兒童權益，應予脫鉤並另立專法；支持者則認為應一併納入以解決少子女化及不孕需求。
- 代孕之健康與社會風險：反對者引述國際報告及文獻指出代孕對孕母身心健康、經濟弱勢剝削及兒童身世知悉權之危害；支持者則認為可透過完善法規與條件限制來管理風險。
立法委員發言
林淑芬 立法委員
- 指出代理孕母涉及經濟弱勢婦女遭剝削、生產風險轉嫁及兒童人權問題。
- 批評代孕條文草率，無法保障代孕者及代孕子女權益，應與人工生殖法脫鉤。
- 主張法案名稱應正名為「人工協助生殖法」以符合以人為本的主體性。
陳菁徽 立法委員
- 呼籲從理性與科學角度討論少子女化危機，並指出不孕與代孕需求之關聯。
- 肯定衛福部先前預告版本的完整性，希望各界共同為解決臺灣少子女化問題尋求解方。
黃捷 立法委員
- 主張代孕涉及嚴重倫理及人權爭議，應與單身女性及女同志適用人工生殖之有共識部分脫鉤處理。
- 引用聯合國報告強調代孕可能導致弱勢女性遭遇暴力與剝削，不應草率納入修法。
沈伯洋 立法委員
- 指出代孕制度可能對已婚女性造成來自家庭與傳統觀念的外溢壓力。
- 認為代孕與單身及同性人工生殖本質不同，強行包裹立法將導致有共識部分受阻。
吳沛憶 立法委員
- 反映基層及專家會議多數反對代孕的意見，質疑代孕條文對親權與反悔權規範不足。
- 支持衛福部建議，將爭議大的代孕脫鉤處理，優先通過有共識部分。
范雲 立法委員
- 指出國際間已有越來越多國家由開放轉為禁止或嚴格限制代孕。
- 批評民眾黨版代孕條文風險失控且缺乏性別影響評估，主張優先處理單身女性與女同志適用。
林月琴 立法委員
- 強調兒童最佳利益與身分認同權，反對將女性子宮商品化。
- 指出代孕衍生之人倫爭議與弱勢剝削風險，主張應全面廢除或嚴格禁止代孕。
黃秀芳 立法委員
- 擔憂代孕若發生產後不願接收孩童或孕母欲終止妊娠等爭議時缺乏完善配套。
- 認為未具共識前不應倉促上路，以免對社會造成衝擊。
陳培瑜 立法委員
- 質疑代孕版本對弱勢女性子宮權益的傷害，呼籲在野黨委員正視代孕衍生的社會與階級問題。
- 支持法案名稱修正為人工協助生殖法。
張雅琳 立法委員
- 強調身體自主權與兒少最佳利益，指出代孕涉及高強度孕產風險與契約邏輯困境。
- 主張優先處理單身女性與女同志之人工生殖權利。
陳昭姿 立法委員
- 主張代理孕母與單身女性、女同志適用人工生殖皆應納入修法，以落實家庭權與生育權。
- 強調美國等多州已合法實施代孕且具豐富經驗，臺灣應建立嚴格管理機制以協助有需求的家庭。
吳思瑤 立法委員
- 支持行政院版本，主張有共識的單身女性及女同性配偶優先修法先行。
- 批評代孕制度涉及深遠倫理與婦女權益爭議，不應強行包裹於人工生殖法中審查。
相關人員回應
石崇良 衛生福利部部長
- 說明行政院版本三大重點：強化子女最佳利益評估、開放女同性伴侶及未婚女性使用人工生殖、提升醫療品質與知情同意。
- 指出代孕涉及兒童最佳利益、婦女剝削、商業化及分娩母職認定等法律衝突疑慮。
- 建議代孕制度因社會爭議太大應與本次修法脫鉤處理。
相關後續
- 法案名稱及第一條保留後續審查。
- 全案審查未完竣，擇期繼續審查。
原始資料
- 公報
- 1151001
- 卷／期／冊
- 115／10／1
- 發布日期
- 2026-02-03
- 原始連結
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