外交及國防委員會專案報告：國軍強化戰場持續戰力與彈藥籌獲規劃
外交及國防委員會會議日期：2026-01-12
立法院外交及國防委員會邀請國防部部長顧立雄進行「國軍如何強化戰場持續戰力，對於戰時高消耗情境下，彈藥籌獲之應變作為與規劃」專案報告並備質詢。朝野立委針對彈藥自製與外購價格、產線延宕原因、底火與火藥籌獲、基層志願役與後備人力、軍事裝備及檔案機密分段標示等議題進行深入質詢與討論。
討論事項一
邀請國防部部長顧立雄報告「國軍如何強化戰場持續戰力，對於戰時高消耗情境下，彈藥籌獲之應變作為與規劃」，並備質詢
核心議題
- 國軍為因應實戰化訓練與義務役、教召訓練增加導致的彈藥高消耗，檢討並規劃彈藥自製、外購及產線擴建之應變作為。
- 探討軍備局205廠遷廠及新建彈藥生產線進度延宕之原因，以及彈藥外購價格與自製成本的合理性。
相關爭議
- 彈藥自製與外購必要性及價格合理性：委員質疑205廠具備自產能力卻仍須對外採購，且外購價格與自製價格及過往成本存在落差；國防部則回應因訓量暴增 2.5 倍及戰備存量提升，需雙軌並行。
- 彈藥生產線延宕責任歸屬：立委質疑205廠新建產線進度延宕，未能如期在預定時間內全面量產；軍備局回應係受土建工程及疫情影響。
- 國軍文書檔案精準核密與分段標示政策：引發立委對於行政量能消耗及是否過度繁瑣的質疑與討論。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 質疑5.56公釐鋼心普通彈外購價格比過往或自製昂貴，且國防部未能在第一時間對外說明。
- 詢問現階段國軍自製彈藥的實際價格及戰時單兵步槍彈耗評估。
- 關切國防特別條例草案中強化作戰持續量能相關裝備與彈藥囤儲之預算進度。
陳永康 立法委員
- 指出隨防彈背心普及與實戰化訓練提升，傳統銅鉛彈頭貫穿力不足，全面改用鋼心彈及增加訓量為必要趨勢。
- 建議應強化戰時預置後勤補給站、彈藥庫內部電力與緊急發電機、聯外道路管制等後勤韌性。
- 探討台灣之盾在面對敵方遠程火箭與精準打擊時的武力分配、指管整合及去中心化網絡架構。
黃仁 立法委員
- 質疑205廠遷廠後彈藥生產線嚴重延宕，詢問責任歸屬是否應歸咎於高雄市政府代拆代建。
- 關切國軍新保防規範與文件機密標示對基層官兵士氣與行政效率的影響。
- 針對搜救失事飛官的艦艇派遣及通聯機制提出質疑與檢討。
陳俊宇 立法委員
- 詢問向友盟爭取在地共同生產彈藥（如155公釐榴彈砲）面臨的困難與突破點。
- 關切戰時彈藥庫儲設施整建、分散部署及機動化運輸與後勤輸具之安全性。
- 詢問無人機作為彈藥或消耗品之庫儲設施整備及戰時快速籌獲機制。
馬文君 立法委員
- 質疑205廠新產線一再延宕（從預計完工延至3月及9月量產），且在擁有6條產線情況下仍須外購彈藥之合理性。
- 要求國防部說明鋼心彈（M855）與普通彈之訓練消耗比例及對武器槍管之磨損影響。
- 批評國防部未落實國防自主與生製基金之運用效益。
王定宇 立法委員
- 以科學數據分析鋼心彈在年度訓耗中占83%之必要性，並指出義務役延長及實彈射擊增加導致彈藥需求上升。
- 說明2005年美軍代工合約與現今採購成品在成本、物料及比較基礎上的差異。
- 關切美軍軍援裝備（如M4A1步槍光學瞄準鏡、古斯塔夫無後座力砲）之配賦與後勤支援情形。
沈伯洋 立法委員
- 建議透過經濟部產促條例修正或相關配套措施，提升民間參與國防供應鏈與彈藥無人機在地生產之誘因。
- 探討國防供應鏈納入關鍵基礎設施（CI）後對資安、金流與人員安全查核之行政成本與配套。
- 關切無人機在後勤運輸上之應用及後備戰士招募與年限資格之調整。
徐巧芯 立法委員
- 針對F-16戰機失事事件，詢問MMC及EGI（整合式GPS）在失事前之派工維修紀錄。
- 揭露並質疑軍備局所屬401廠及205廠部分約聘僱人員之月薪未達行政院規定的最低薪資1.1倍標準。
鍾佳濱 立法委員
- 建議參考勞退及農退機制，為短役期志願士官兵設立提繳帳戶並結合TISA累積複利，增加退役後之職業保障。
賴士葆 立法委員
- 詢問國軍有無針對聲波武器之防禦或研究規劃。
- 質疑資通電軍之編制定位及國軍有無成立類似火箭軍或飛彈軍之考量。
楊瓊瓔 立法委員
- 關切戰時高消耗情境下國內彈藥與飛彈產能是否足以支應作戰需求。
- 強調支持國防自主與國內在地生產之重要性。
洪孟楷 立法委員
- 批評國防部推動文件逐段逐頁精準核密與標示「【無】」之政策過於倉促，造成基層行政負擔與矯枉過正。
陳冠廷 立法委員
- 肯定國防部推動文件分段精準核密與數位治理之方向，並建議參考美軍制度建立完善配套與稽核機制。
葉元之 立法委員
- 質疑國防部推動「【無】」字標示政策過程粗糙且兩次轉彎，要求未來決策應審慎評估並降低軍職人員行政壓力。
相關人員回應
顧立雄 國防部部長
- 說明5.56公釐彈藥外購係因美方僅提供部分原料，且因義務役恢復及14天教召使實戰化訓練訓量大幅提升 2.5 倍，需雙軌並行補充戰備。
- 說明國軍針對155公釐榴砲已初步與美方洽談共同生產以克服膛壓不同問題。
- 強調精準核密與分段標示為數位化資料治理的基本功夫，會持續滾動檢討並接納各界意見。
林文祥 國防部軍備局局長
- 說明205廠遷廠及新建產線因土建工程與疫情稍有延誤，5.56公釐彈藥產線預計今年3月全面量產，其餘7.62公釐等產線預計9月量產。
- 指出舊線底火產能不足，已透過特別預算規劃增建底火產線以支援戰時需求。
- 說明產線土地為有償撥用，工程由高市府代拆代建，雙方共同承擔責任。
李鳳翔 國防部後勤參謀次長室次長
- 說明後勤人力持續檢討中，戰時彈藥運輸將結合建置輸具及動員民間車輛共同執行。
- 說明T112等步槍將增加彈匣配賦量並定期汰舊換新以確保戰力。
黃文啓 國防部戰略規劃司司長
- 說明特別預算重點包含大口徑彈藥及發射藥之戰備庫存提升。
- 說明美軍軍援之M4A1步槍均配發相應之光學瞄準鏡，將依作戰需求陸續補滿。
李世強 國家中山科學研究院院長
- 說明中科院依合約辦理產線建置，因土建延宕致裝備復線延後。
- 強調精準飛彈產能已較海空戰力提升特別預算執行前增加2.63倍，並將51%以上產能積蓄在民間。
連志威 國防部作戰及計畫參謀次長室次長
- 說明國軍持續透過智庫與友盟情資掌握各類新式武器威脅與防禦方法。
陳建義 國防部陸軍司令部參謀長
- 說明現行部隊訓練頻繁使用鋼心彈（占83%），其外包銅皮不會對槍管造成過度磨耗，且採購以戰備存量補充為優先。
李慶然 國防部空軍司令部參謀長
- 說明失事之F-16戰機（編號6700）出廠至失事當天無MMC故障紀錄，但EGI故障派工將列入失事調查重點方向。
相關後續
- 國防部針對約聘僱人員薪資未達最低薪資1.1倍之情形，將於兩週內進行檢討並回報立委辦公室。
- 國防部將針對短役期志願士官兵退役職業保障（結合退伍金與TISA複利帳戶）進行可行性評估並於一個月內提出書面報告。
- 委員會詢答與發言結束，相關委員書面質詢列入紀錄，並請相關機關於兩週內以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1151002
- 卷／期／冊
- 115／10／2
- 發布日期
- 2026-02-03
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON