審查「臺灣未來帳戶特別條例草案」：聚焦少子化對策與財政紀律
社會福利及衛生環境委員會財政委員會會議日期：2026-01-12
立法院社會福利及衛生環境、財政委員會第1次聯席會議審查國民黨及民眾黨黨團擬具「臺灣未來帳戶特別條例草案」。朝野立委針對少子化危機、跨世代貧富差距及財政紀律展開激烈討論。行政部門及主計總處、財政部、衛福部等官員指出，該草案所需經費高達4,500億元且未設排富條款，恐排擠其他社福資源、加劇貧富差距及違反財政紀律。會議進行詢答後，全案尚未審查完竣，將擇期繼續審查並研議召開公聽會。
討論事項一
審查國民黨黨團、台灣民眾黨黨團擬具「臺灣未來帳戶特別條例草案」案
核心議題
- 少子化危機與育兒家庭經濟壓力之因應措施。
- 政府為兒童設立帳戶之長期資本投資與財政紀律之平衡。
相關爭議
- 普及式補助與財政負擔：在野黨主張透過特別預算編列4,500億元建立全面性未來帳戶；行政部門與主計總處則擔憂經費龐大且影響財政紀律與其他施政彈性。
- 租稅公平與貧富差距：提案條例包含綜合所得稅列舉扣除額與贈與稅免稅額設計，遭財政部及多位委員質疑將產生逆向分配，僅對高所得者有利，擴大貧富差距。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 指出臺灣面臨全球總生育率倒數第一的國安危機，需透過制度化、可持續的未來帳戶投資下一代。
- 說明草案規劃於兒童出生時由政府開立帳戶並撥入啟動金與年度撥補款，限制於成年後特定關鍵時刻使用以發揮複利效果。
林德福 立法委員
- 認為臺灣未來帳戶能減輕父母養育負擔，並提供18歲青年第一桶金進行職業訓練、進修或創業。
- 建議參考美、英、加、新加坡等國做法，並透過企業捐贈全額抵稅等方式引入社會資源。
賴惠員 立法委員
- 質疑4,500億納稅錢能否真正解決少子化問題，抑或成為打造社會不公與階級化的溫床。
- 批評提供綜所稅列舉扣除與贈與稅優惠對無餘裕儲蓄的弱勢家庭毫無助益，反助長高所得者節稅。
林月琴 立法委員
- 指出草案未設排富條款，實施後將立即擴大貧富差距，使貧困者更貧困，形同「排貧」。
- 批評草案未符合預算法第九十一條及財政紀律法規定，強行通過將成全民災難並嚴重排擠其他社福資源。
郭國文 立法委員
- 肯定草案將儲蓄擴充至投資的概念，但指出草案在基金管理費率、合格投資標的上不符現實。
- 建議應修正為弱勢家庭全額補助、一般家庭相對提撥，並加入保底及結合TISA與投資概念的綜合版本。
相關人員回應
石崇良 衛生福利部部長
- 強調政策關鍵在於資源如何運用與優先照顧對象，普惠式作法恐造成逆補貼並排擠現有少子女化對策預算。
- 分析我國少子女化主因在於25至44歲女性未婚率自1990年的21%飆升至52%，婚育觀念轉變為核心關鍵。
許永議 行政院主計總處公務預算處處長
- 指出本條例所需經費高達4,500億元，且未與行政部門研議，將嚴重剝奪政府因應社經變遷的預算彈性。
- 說明目前無歲計賸餘可供移用，若執行將排擠國防、科技及依法律規定支出的公共建設預算。
宋秀玲 財政部賦稅署署長
- 說明所得稅列舉扣除額係針對維持基本生活或特定必要費用，自存款屬可支配所得運用，給予扣除不符租稅原則。
- 指出提案減稅利益多歸屬高所得者，且現行贈與稅244萬免稅額對一般家庭已足夠，額外給予優惠將造成租稅不公。
相關後續
- 全案詢答完畢，尚未審查完竣。
- 朝野立委及衛福部均建議後續應針對草案內容及財務衝擊召開公聽會，廣納各界意見並進行研議。
原始資料
- 公報
- 1151002
- 卷／期／冊
- 115／10／2
- 發布日期
- 2026-02-03
- 原始連結
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