立法院教育及文化委員會審查大學法修法、高級中等以下學校供餐與教師解聘辦法
教育及文化委員會會議日期：2026-01-19
立法院教育及文化委員會召開全體委員會議，審查多案大學法修正草案，並針對高級中等以下學校供餐與飲食教育執行情形、地方財源補助問題及新修正發布之教師解聘不續聘停聘或資遣辦法進行專題報告與詢答。會中立委聚焦於教師解聘辦法的受理分流、濫訴防範、冤案補償機制，以及各縣市推動全面免費營養午餐所面臨的財政壓力、品質控管與人力配置等關鍵議題。
討論事項一
審查委員徐欣瑩等19人擬具「大學法第三十五條條文修正草案」等13案
核心議題
- 審查多位立法委員及台灣民眾黨黨團擬具之大學法相關條文修正草案。
- 針對大學法修正草案進行綜合詢答與程序處理。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林沛祥 立法委員
- 針對會議相關議題提出質詢與意見交換。
柯志恩 立法委員
- 針對會議相關議題提出質詢與意見交換。
郭昱晴 立法委員
- 針對會議相關議題提出質詢與意見交換。
萬美玲 立法委員
- 針對會議相關議題提出質詢與意見交換。
劉書彬 立法委員
- 針對會議相關議題提出質詢與意見交換。
葛如鈞 立法委員
- 針對會議相關議題提出質詢與意見交換。
陳秀寳 立法委員
- 針對會議相關議題提出質詢與意見交換。
林宜瑾 立法委員
- 針對會議相關議題提出質詢與意見交換。
張雅琳 立法委員
- 針對會議相關議題提出質詢與意見交換。
范雲 立法委員
- 針對會議相關議題提出質詢與意見交換。
吳沛憶 立法委員
- 針對會議相關議題提出質詢與意見交換。
鄭天財Sra 立法委員
- 針對會議相關議題提出質詢與意見交換。
羅廷瑋 立法委員
- 針對會議相關議題提出質詢與意見交換。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 針對會議相關議題提出質詢與意見交換。
翁曉玲 立法委員
- 針對會議相關議題提出質詢與意見交換。
葉元之 立法委員
- 針對會議相關議題提出質詢與意見交換。
相關人員回應
朱俊彰 教育部常務次長
- 針對委員質詢進行即席答復說明。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 委員所提書面質詢或相關資料列入紀錄並刊登公報。
- 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
- 大學法相關修正草案另定期繼續審查。
討論事項二
專題報告：高級中等學校以下學校供餐與飲食教育之執行情形、困難、挑戰與因應對策以及地方財源補助問題；暨新修正發布之「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」
核心議題
- 檢視高級中等以下學校供餐、飲食教育執行情形及地方財源補助與品質把關機制。
- 探討新修正教師解聘辦法之分流機制、受理審議小組疊床架屋疑慮及教師權益保障。
相關爭議
- 教師解聘辦法新制爭議：多數立委質疑新設之受理審議小組與校事會議功能重疊、疊床架屋，且未能有效解決濫訴及小案大辦問題；教師團體亦對未落實冤案補償及缺乏實質保護感到不滿。
- 免費營養午餐政策與財政排擠：各縣市陸續推動國中小營養午餐免費，引發外界擔憂地方財政壓力、品質下降及可能排擠其他教育經費預算。
立法委員發言
柯志恩 立法委員
- 質疑新設立之受理審議小組與校事會議功能重疊、疊床架屋，未能解決教師遭濫訴問題。
- 要求教育部針對遭冤枉之教師提出具體的名譽回復與補償機制時程。
劉書彬 立法委員
- 關切各縣市推動營養午餐免費後的價格差異、稽徵與檢核評估指標。
- 建議教師法修法應加入改正、陪伴、復歸專業的制度選項。
萬美玲 立法委員
- 指出新修正之解聘辦法未獲教師團體買單，批評4人小組會議設計不順民意。
- 要求中央正視各縣市推動營養午餐免費所衍生的品質與財政落差問題。
郭昱晴 立法委員
- 提醒教育部注意各縣市推動全面免費營養午餐可能產生的教育經費排擠效應。
- 要求教育部針對教學不力等模糊定義訂定明確的檢核表與規範。
羅廷瑋 立法委員
- 主張中央政府應對地方免費營養午餐政策給予更大支持與經費協助，而非全丟給地方。
- 建議調高兼任午餐秘書之行政加給，並呼應教師團體對於防止惡意濫訴之訴求。
葛如鈞 立法委員
- 關切學校廚餘浪費及日本推動免費午餐之審慎作法。
- 指出教育部版午餐法諮詢會成員未納入親師生及團體代表之缺失。
張雅琳 立法委員
- 關注營養師人力短缺及特教生比例偏高對學校資源之影響。
- 要求教育部明確訂定營養師人力比與特教加給回溯之具體期程。
陳秀寳 立法委員
- 關切財劃法修法後地方經費與教育預算分配比例之監督機制。
- 要求教育部持續追蹤解聘辦法修正後對教學現場的影響並滾動檢討。
范雲 立法委員
- 指出校事會議兼顧兒少保護與教師權益在結構上有其困境，建議參考英國等國外經驗設立第三方獨立機制。
- 主張應積極處理遭受程序傷害教師之補償與名譽修復機制。
吳沛憶 立法委員
- 關注臺北市等縣市推動免費營養午餐後之營養師與專職午餐秘書經費規劃。
- 肯定教育部推動臺灣臺語輸入法app，並呼籲保障大學生參與校務與校長遴選之權利。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 指出現行解聘辦法對被害人及檢舉人取得調查報告與救濟管道之不足。
- 建議增列初次、單一且情節輕微違失行為之處理機制，並檢討是否將調查權移出學校交由第三方處理。
王鴻薇 立法委員
- 指出第一線教師面臨巨大工作壓力與逃亡潮，質疑解聘辦法未能平息教師不安。
- 要求教育部承諾在下學期9月開學前針對解聘辦法進行修正。
林宜瑾 立法委員
- 關注考核案件中指派校外人員調查之例外情形可能變成常態之疑慮。
- 建議應正視教學支援人員與專任教師鐘點費一致性之調整。
羅智強 立法委員
- 質疑教育部若真欲解決問題，何以引發教師團體群起抗議，批評事前溝通不足。
- 擔憂新設審議小組程序繁瑣，無法有效解決濫訴問題。
鄭天財Sra 立法委員
- 關切大專校院原住民學生粗在學率落差擴大之問題，建議修法明定原住民招生名額外加5%以上。
- 提醒教育部重視原住民族教育經費之編列。
翁曉玲 立法委員
- 批評中小學委員會組織疊床架屋，徒增基層教師行政負擔。
- 要求教育部針對公教退休金停砍法案依法行政，儘速重新製作審定函。
李坤城 立法委員
- 關切校園內少數教師不當言論之處理。
- 關注營養午餐免費政策下非六都縣市之3章1Q經費編列與營養師人力配置落實情形。
陳培瑜 立法委員
- 強調營養午餐免費政策必須搭配完善配套，避免地方政府推卸責任。
- 關注學校廚餘減量、營養基準調整及用餐時間遭到壓縮之問題。
葉元之 立法委員
- 建議教育部統一全國教師行政獎金與午餐秘書減課或津貼標準。
- 關切幼教教保員與教師在導師費、身心調適假及評鑑指標上的權益一致性。
陳冠廷 立法委員
- 建議地方政府推動免費午餐時應同步提供行政支持配套，減輕教師負擔。
- 呼籲全面改善偏鄉及非山非市學校之行政辦公環境與設備。
相關人員回應
鄭英耀 教育部部長
- 說明學校午餐採用國產可溯源食材覆蓋率已達98.99%，並表示營養午餐屬於地方自治權限，中央將持續透過三章一Q、食材登錄平臺及輔導機制把關品質。
- 說明115年1月12日修正發布之教師解聘辦法重點包括建立親師生溝通預防機制、健全檢舉受理程序、刪除匿名檢舉、建立案件分流及新增輔佐人機制，期能減少濫訴。
- 表示認同遭受冤屈教師應回復名譽與相關權益，正積極跨部會與人事總處、銓敘部研議補償機制。
- 承諾將持續與地方溝通，並於半年內（學期結束或暑假期間）針對解聘辦法執行成效進行滾動式檢討與修正。
彭富源 教育部國民及學前教育署署長
- 說明營養師人力配置規劃以550比1為原則，並會同地方政府研議偏鄉小校之聯合共聘與支援機制。
- 說明針對教師鐘點費、導師費調整及特教加給等經費已撥付地方，並將持續就各項行政配套與地方溝通。
戴淑芬 教育部國民及學前教育署副署長
- 說明十二年國教課綱已充分納入飲食教育內容，並持續推動學校校定課程與相關教師增能。
梁學政 教育部終身教育司司長
- 說明持續配合文化部推動國家語言整體發展方案，並推廣臺灣臺語輸入法app以落實語言復振。
林建璋 教育部人事處處長
- 說明公立學校教職員退休資遣撫卹條例修正後，教育部已通函各主管機關依規定辦理，並正進行相關系統調整與重新審定作業。
相關後續
- 教育部將持續關注教師解聘辦法之執行情形，並於半年內（暑假期間）進行滾動式檢討與修正。
- 教育部將針對教師遭暫時停聘且調查不成立之冤案補償機制、營養午餐人力配置與品質檢核指標、行政辦公環境改善等議題持續跨部會研議並向立法院委員會提供書面報告。
原始資料
- 公報
- 1151201
- 卷／期／冊
- 115／12／1
- 發布日期
- 2026-02-10
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON