外交及國防委員會審查我國武器採購策略與國防預算編列適切性
外交及國防委員會經濟委員會會議日期：2026-01-26
立法院外交及國防委員會邀請國防部部長顧立雄進行專案報告，聚焦我國武器採購策略、公務與特別預算編列結構之適切性，並就中共高層人事異動、東沙島無人機入侵事件及國防預算卡關對國安之影響展開質詢與討論。朝野立委就特別預算必要性、軍備產線擴充、人均待遇與裝備維保提出關切，國防部則強調特別預算之急迫性並呼籲朝野支持付委。
討論事項一
邀請國防部部長顧立雄報告「我國武器採購策略暨國防預算（公務、基金暨特別預算）編列結構之適切性」，併請經濟部、國家發展委員會、國家科學及技術委員會列席，並備質詢。
核心議題
- 檢視我國武器採購策略與防衛韌性建構之適切性。
- 探討國防公務預算、特種基金與特別預算之分工與編列必要性。
相關爭議
- 國防特別預算之必要性與預算匡列規模：朝野立委質疑特別預算採取總括式條例及高達1兆2,500億元上限金額是否排擠民生社福、是否可納入常態公務預算逐年審查；國防部則強調公務預算受限且緩不濟急，特別預算有助於維持預算穩定與快速提升戰力。
- 預算審議延宕之影響：朝野與行政部門爭辯預算遭程序委員會卡關是否導致軍購排程受衝擊、發價協議過期及戰力建構延遲。
- 東沙島無人機入侵之應處標準：針對共軍無人機侵入領空，立委質疑未採取第一擊反擊是否妥當；國防部說明視威脅程度合比例處置。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 指出在野黨阻擋總預算與國防特別預算導致新興及維訓項目延宕。
- 關切國防產業非紅供應鏈及國防採購廠商之安全查核與滲透防範。
- 強調國防特別預算具急迫性與重要性，呼籲朝野支持付委審查。
陳永康 立法委員
- 建議國防部參考美國最新國防戰略同步檢討我國QDR與防衛作戰構想。
- 指出陸軍無人機消耗量大，應強化人員訓練、料配件儲存與庫房整建。
- 強調建立跨平臺共同作戰圖像及跨聯戰指管與人才培養之重要性。
陳俊宇 立法委員
- 詢問公務預算無法應對目前威脅的原因及特別預算之必要性。
- 關切國際軍工產能吃緊及發價書期程延宕對武器交貨之衝擊。
- 要求國防部協助國內廠商建立無人機非紅供應鏈與測試場域。
馬文君 立法委員
- 質疑1兆2,500億元特別預算規模龐大恐排擠民生經濟社福及基礎建設。
- 主張應將建案項目依成熟度分年編列於常態公務預算接受監督，而非透過特別條例一次打包。
- 指出多項現有軍購案如F-16V升級與交機嚴重延宕，凸顯問題在於裝備未能如期到位而非預算不足。
沈伯洋 立法委員
- 批評在野黨在程序委員會實質阻擋國防特別條例及總預算審查。
- 強調多年期計畫若因總預算卡關將衍生司法爭訟並影響國際信譽與國防自主。
- 指出面對中共威脅，整體國防預算與特別條例至關重要，不應提出閹割版或拼多多版軍購。
王定宇 立法委員
- 分析中共高層人事清洗對指揮鏈與決策單一化之潛在風險。
- 建議國防部利用中共內部盤整期強化反情報與第一島鏈區域協同。
- 指出總預算及特別預算卡關將對彈藥、油料及戰力提升造成不可逆傷害。
賴士葆 立法委員
- 質疑2027年高戰備能力目標與聯合火力協調中心之定位。
- 關切F-16V交機時程與交貨數量。
- 指出特別預算後續將衍生龐大作業維持費需納入年度預算分攤。
徐巧芯 立法委員
- 要求國防部改善無人機戰鬥部隊加給遲未發放之行政延宕問題，並爭取在過年前回溯發放。
- 質疑基層單位流傳戰鬥加給預算卡在立法院的說法不符事實。
陳冠廷 立法委員
- 詢問中共高層落馬對對臺威脅之影響，建議依實質軍事能力與資源投入判斷。
- 建議針對無人機入侵領空等灰色地帶侵擾強化驅離與動能反應策略。
- 建議提高軍事院校工程及理工領域學生之人均預算以強化國防人才培育。
王鴻薇 立法委員
- 關切東沙島無人機入侵領空事件之第一擊與自衛反擊標準。
- 質疑中共軍委人事變動是否會降低對臺軍事威脅。
林楚茵 立法委員
- 指出國防預算與特別條例遭杯葛將向國際傳遞臺灣缺乏自我防衛決心之錯誤訊息。
- 要求國防部提供具體書面報告說明預算延宕對戰力期程之影響。
葉元之 立法委員
- 要求國防部評估新購裝備後續長年之維修與作業維持費用。
- 質疑東沙島無人機入侵時未行使第一擊反擊之具體威脅判定標準。
李坤城 立法委員
- 分析美國最新國防戰略與國家安全戰略中第一島鏈拒止型防禦之重要性。
- 擔憂軍購條例無法付委將導致美國及友盟對臺灣防衛決心產生質疑及軍購期程延宕。
相關人員回應
顧立雄 國防部部長
- 說明防空、反裝甲與不對稱戰力籌獲均依敵情威脅規劃，特別預算可確保經費穩定與完整性。
- 強調採購案依機敏屬性區分公開招標與非公開機密採購，並對得標廠商實施安全查核。
- 指出總預算未審查將導致超越114年度金額之項目（如海馬士多管火箭等）無法動支執行。
- 表示若特別條例持續無法付委將向國際傳遞負面信號，打擊友盟對我國防衛決心之信任。
- 針對無人機戰鬥加給未發放表達歉意，並承諾將與行政院人事總處積極協調爭取追溯生效。
黃文啓 國防部戰略規劃司司長
- 報告我國武器採購策略、差異化全壽期管理、國防自主及非紅供應鏈建立。
- 說明1兆2,500億元特別預算涵蓋7類裝備與擴增軍備產線之必要性。
- 警告5項已知會國會之軍購案發價書即將到期，若遇延宕恐需重新走完程序並面臨排隊風險。
- 指出國內無人機20餘萬架籌獲需長期訂單支援以帶動產業投資與建立在地產能。
謝日昇 國防部情報參謀次長室次長
- 說明中共高層人事異動與清洗並未減緩其對我國之軍事威脅，相關風險依然存在。
陳建義 國防部陸軍司令部參謀長
- 說明陸軍無人機數量考量訓練需求、戰備存量及裝備迭代擴充性。
- 確認陸軍無人機庫儲整建及專屬通訊頻道與頻譜管理已同步納入規劃。
李世強 國家中山科學研究院院長
- 指出中科院與經濟部統籌型預算及國內業者合作開發無人機關鍵晶片已具相當成熟度。
李成中 國防大學教育長
- 表示各指參學院已將新興武器、UTM座標及共同作戰圖像納入課程換新。
侯嘉倫 國防部人事參謀次長室次長
- 說明軍事院校去年預算編列及人均經費配置情形。
孫立方 國防部政務辦公室主任
- 說明東沙島無人機事件新聞稿中提及之防空射程外係陳述當時高度之客觀事實。
黃志偉 國防部副參謀總長執行官
- 強調突發狀況處置規定均詳細律定部隊應處作為，戰術細節涉作戰安全無法公開說明。
謝其賢 國防部主計局局長
- 說明油料預算因總預算未審增加部分遭受管制，並澄清戰鬥加給屬於法定義務支出。
- 說明無人機部隊加給須待行政院人總核定後據以辦理發放。
相關後續
- 國防部將針對預算延宕對戰力期程之具體影響研擬補充書面報告供朝野與公眾溝通。
- 國防部將積極與行政院人事總處溝通協調無人機部隊戰鬥加給之核定與追溯發放事宜。
- 國防部需提供中口徑彈藥測試場相關設置與合作訊息給外交及國防委員會。
原始資料
- 公報
- 1151302
- 卷／期／冊
- 115／13／2
- 發布日期
- 2026-02-13
- 原始連結
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