財政委員會專題報告：審查臺美關稅貿易協議之影響與因應策略
財政委員會會議日期：2026-01-26
立法院財政委員會邀請行政院相關部會就「針對台美關稅貿易協議內容，對國家整體財經、國內產業與就業、股匯市場與各項民生通膨之影響與因應策略」進行專題報告並備質詢。朝野立委聚焦於臺美關稅調降至15%且不疊加、半導體最優惠待遇、2,500億美元企業自主投資與2,500億美元國家信用保證機制、人才及產業外移疑慮、國內通膨、對中國曝險及農業產銷衝擊等核心議題進行深度詢答與審查。
討論事項一
邀請行政院主計總處、財政部、金管會、央行、經濟部、農業部、國發會就「針對台美關稅貿易協議內容，對國家整體財經、國內產業與就業、股匯市場與各項民生通膨之影響與因應策略」進行專題報告，並備質詢。
核心議題
- 臺美關稅協議將我國對等關稅調降至15%且不疊加，並爭取到半導體及其衍生品232關稅最優惠待遇，對國內產業、股匯市及民生經濟之影響評估。
- 臺灣企業對美2,500億美元自主投資與2,500億美元政府信用保證機制之規劃、財政風險控管及對國內產業排擠效應。
相關爭議
- 企業赴美投資與信用保證之規模及財政負擔：在野黨質疑2,500億美元自主投資加計2,500億美元信保形同高達5,000億美元之龐大承諾，恐導致臺灣產業空洞化及人才外流；執政黨則強調其中多數為企業依市場需求進行之自主全球布局，且信保槓桿操作之實際準備金僅需62.5億至100億美元，不會造成財政危機。
- 傳統產業與農業之衝擊與競爭力：關稅降至15%雖使傳統產業與日韓大聯盟並駕齊驅並拉開與小聯盟差距，但基層民意及部分委員對於傳統產業轉型、米、豬、農產品開放及通膨壓力仍表擔憂。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 關稅協議中美國要求巨額投資，擔憂臺灣產業升級資源遭排擠，資金與人才大量移往美國不利臺灣未來發展。
- 質疑國家融資保證機制之稽核能力及後續追償風險，憂心國發基金踩雷或追償無門。
- 關切國內汽車等傳統產業是否因市場開放遭受負面衝擊及政府之因應對策。
吳秉叡 立法委員
- 澄清2,500億美元信保依現行槓桿比例實際所需專款僅一百多億美元，且融資對象為國際知名大廠，倒帳風險極低。
- 強調台積電在臺灣廠房持續擴增並未關閉，赴美投資是全球布局與供應鏈延伸，非掏空臺灣。
- 指出臺灣對美長期鉅額出超，必須透過合理採購與雙向投資進行貿易平衡，否則將面對美國更大的貿易壓力。
賴士葆 立法委員
- 指出臺灣對美直接投資加計保證額度高達5,000億美元，形同龐大負擔與頭期款。
- 質疑國發基金與信保專款籌措之金額、到位時程及是否需經立法院預算審查。
- 引用IMF報告質疑臺灣美元匯率曝險程度過高，並關切央行外匯存底配置與美債風險。
郭國文 立法委員
- 分析臺美關稅談判成功的關鍵在於美國對我國國家安全與半導體供應鏈的高度依賴。
- 探討臺灣對中貿易曝險持續降低，經濟戰略由西進轉向東進對國安之正面助益。
- 建議在臺美貿易平衡考量下，應將數位服務逆差及能源採購納入整體戰略思考。
李彥秀 立法委員
- 關切未來臺美協定後續細項公布後對物價、民生通膨（如外食、租屋及瓦斯成本）之實際衝擊。
- 憂心美方對農產品開放、基改食品及移工強迫勞動議題之要求，政府是否具備完善因應配套。
- 質疑海外龐大投資將排擠國內重大經濟建設與其他產業之融資資源。
鍾佳濱 立法委員
- 肯定臺美關稅降至15%且不疊加，使我國半導體與傳統產業（工具機、手工具等）在全球市場建立競爭優勢。
- 強調中央政府總預算案若未順利通過，將嚴重延宕國家數位轉型、社會安全網及各項新興建設。
- 指出國際間已完成關稅協議之國家國會均照案通過，呼籲國內應支持協議生效以避免產業遭受巨大損失。
賴惠員 立法委員
- 關切基層農業與地方經濟，要求農業部務必守住稻米、公糧收購價格及食品安全底線。
- 詢問信保專款分期到位之具體規劃及公股行庫參與之誘因。
- 關注關稅調降後對未來稅收及統籌分配稅款之實質影響。
林思銘 立法委員
- 質疑美方目標為將臺灣半導體供應鏈移轉至美國，恐造成臺灣產業空洞化及高階工程師與人才大量外流。
- 指出外資來臺投資金額遠低於我方對美投資承擔之額度，憂心國家經濟實力遭弱化。
- 關切大新竹地區因高科技產業外移可能帶動之房價與地方經濟波動風險。
黃珊珊 立法委員
- 要求確認2,500億美元自主投資是否包含台積電既有規劃之投資，以及美國對臺相對投資之具體項目與金額。
- 強調臺灣在赴美投資同時，應透過技術研發與市占率確保自身在全球半導體之領先地位。
- 建議金管會檢討臺股現行每張1,000股之交易單位，參考國際趨勢降低年輕人投資門檻。
王世堅 立法委員
- 質疑進口汽車17.5%高關稅與保健食品30%高關稅長期缺乏公平競爭，呼籲檢討降稅以保障消費者權益。
- 肯定財政部目前無規劃取消2,000元小額包裹免稅之立場，期盼保留民眾小確幸。
王鴻薇 立法委員
- 關注國際債券市場震盪（如日本國債與美債殖利率飆升）對臺灣金融機構持有龐大美債資產與外匯曝險之潛在風險。
- 要求央行與金管會嚴格控管海外債券投資品質並落實風險管理。
李坤城 立法委員
- 肯定臺北101透過零出資成功行銷臺灣與國旗之亮眼表現。
- 釐清2,500億美元信保機制之運作方式，確認其為分年分期由國發基金與金融機構共同參與之雙贏機制。
- 強調立法院若未能通過臺美貿易協定將使臺灣重回高關稅困境，呼籲朝野理性看待並支持協定落實。
相關人員回應
楊金龍 中央銀行總裁
- 說明新臺幣匯率長期維持雙向動態穩定，臺美關稅協議對新臺幣匯率之影響在可控範圍內。
- 指出國內無輸入性通膨壓力，央行有能力維持外匯市場秩序並適時調整貨幣政策。
- 回應IMF有關美元曝險之報告，強調臺灣外匯資金與存款充裕，總體金融風險穩健。
莊翠雲 財政部部長
- 說明財政部透過輸出入銀行提供貿易融資利息減收及輸出保險費用減免，實質協助受衝擊廠商。
- 指出國安基金考量股市交易活絡有序，已於115年1月12日決議停止執行安定市場任務。
- 澄清財政部目前並無規劃取消2,000元小額包裹免稅優惠。
彭金隆 金融監督管理委員會主任委員
- 報告台股表現相對國際主要股市持穩，上市櫃公司114年營收創歷史同期新高。
- 金管會已督促證交所及櫃買中心持續關注美國關稅措施，確保上市櫃公司及時公開資訊以保障投資人權益。
- 說明保險業與銀行業持有海外債券及美債皆有嚴格之風險控管與法規遵循機制。
何晉滄 經濟部政務次長
- 說明臺美達成15%對等關稅且不疊加，並爭取到半導體232關稅最優惠待遇，大幅減緩對我國出口與GDP之衝擊。
- 強調經濟部編列460億元特別預算推動四大支持措施與產業競爭力服務團，全力協助傳統產業升級轉型。
- 說明臺灣半導體赴美投資是供應鏈之延伸與擴展，核心研發與先進製程仍根留臺灣，不會造成產業空洞化。
杜文珍 農業部常務次長
- 指出臺美關稅15%不疊加有助於蝴蝶蘭、毛豆、吳郭魚等農產品在美國市場保持競爭優勢。
- 強調農業部將堅守國家糧食安全、動植物防疫檢疫標準及農漁民權益之底線。
高仙桂 國家發展委員會副主任委員
- 說明2,500億美元為企業依客戶需求進行之自主投資，助於鞏固臺美戰略夥伴關係。
- 規劃由國發基金與公民營銀行共同出資成立國家融資保證中心，分期提撥62.5億至100億美元專款支應信保額度。
- 強調全球化布局能帶動企業獲利成長，進而增加對臺灣本土之資本支出與投資。
徐崇欽 行政院經貿談判辦公室執行秘書
- 說明臺美關稅談判達成降為15%且不疊加之具體成果，正積極進行雙方法律文字與清單核對。
- 強調投資MOU與貿易協定簽署完成後將依法送交立法院審議。
蔡鴻坤 行政院主計總處副主計長
- 說明總預算若未審查通過將嚴重影響各項新興計畫及經濟成長動能。
- 預計於2月13日發布最新經濟預測，將關稅與總體經濟變數納入模型評估。
魏明谷 財團法人中小企業信用保證基金董事長
- 說明信保基金現行保證倍數約13.77倍，並就國家信用保證機制之運作與授信槓桿提出專業說明。
相關後續
- 報告及詢答完畢，委員未及答復或請求補充之資訊，相關部會須於一週內以書面答復。
- 臺美雙方正進行關稅貿易協定及投資MOU之法律文字檢視與清單核對，簽署後將依條約締結法程序送交立法院審議。
原始資料
- 公報
- 1151302
- 卷／期／冊
- 115／13／2
- 發布日期
- 2026-02-13
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON