115年度中央政府總預算案中新興資本支出與新增計畫先行動支案協商
黨團協商會議日期：2026-01-22
本次黨團協商針對國民黨黨團及台灣民眾黨黨團提議，擬對115年度總預算案中具有急迫性及攸關重大民生之38項新興資本支出與新增計畫先行同意動支進行討論。會中朝野立委就總預算未審查對法定義務支出及延續性計畫之影響激烈交鋒，行政機關代表則多數表達希望總預算全案付委審查，未能明確表示贊成單獨先行動支，最終全案保留送院會處理。
討論事項一
115年度總預算案具有急迫性及攸關重大民生之新興資本支出及新增計畫同意先行動支案
核心議題
- 研商115年度總預算案中是否同意先行核准動支38項具有急迫性及重大民生需求之新興資本支出與新增計畫。
- 釐清總預算未審查對各部會法定義務支出、原定計畫及新興計畫執行之實際影響。
相關爭議
- 預算動支與審查之爭：在野黨主張透過預算法第54條及提案先行動支718億元之38項民生急迫新興計畫，批評行政院違法不編列部分三讀通過法案預算；民進黨及行政部門則認為應將總預算全案付委審查，僅放行部分計畫將導致其餘98%預算遭到凍結窒礙難行。
- 部會新興計畫之急迫性表態：主席與在野黨委員多次詢問各主管部會是否贊成針對特定38項新興計畫先行動支，行政機關代表多數強調預算環環相扣、希望全案儘速排審，未正面表達單獨贊成先行動支。
立法委員發言
羅智強 立法委員
- 主持協商會議，並限定討論標的為院會交付之38項新興資本與新增計畫附表內容。
- 質疑行政機關代表對於主管之急迫性新興計畫（如公保生育補助、老舊校舍整修等）未能明確表示贊成先行動支。
黃國昌 立法委員
- 說明本次協商範圍僅限於院會交付之附表新興計畫，不及於其他項目。
- 引用預算法第54條與財政部數據指出，總預算中之法定義務支出與原定計畫多數仍可依法先行動支，政務並未受影響。
- 表示若行政機關認為其他新興計畫具急迫性，應循立法院程序正式提案。
鍾佳濱 立法委員
- 主張民進黨團立場為儘速將3兆3,50億元的總預算案交付審查。
- 批評在野黨僅同意先行動支718億元，形同將其餘98%預算凍結，影響延續性計畫及地方建設。
陳培瑜 立法委員
- 批評藍白陣營卡預算及程序委員會阻擋。
- 指出總預算未審查將嚴重影響TPASS、治水、生育補助及醫療韌性等民生與地方建設。
張啓楷 立法委員
- 主張行政院違法不編列已三讀通過之法案預算（如原住民禁伐補償、軍人加薪等），應比照去年模式以追加預算或白紙黑字解決。
- 強調在野黨提出之38項新興計畫為治標方案，批評行政部門及民進黨杯葛預算動支。
林沛祥 立法委員
- 主張依法編列預算為基本要求，行政院未將三讀通過之法案編入預算屬於違法總預算。
- 支持依預算法第54條合法、合理、必要原則先行動支民生與基層警消相關預算。
相關人員回應
蘇俊榮 人事總處人事長
- 認為公保生育給付差額補助對幼兒補助非常重要，但人才培訓與資安等項目也需要支持。
蕭宗煌 故宮博物院院長
- 表示故宮預算整體都很重要，新興計畫占比雖低，但第二展館人力、消防機組等延續性與增加部分也希望一併處理。
吳容輝 中央選舉委員會代理主任委員
- 說明連江縣選委會辦公廳舍取得案為地方政府廳舍改建分攤款，因今年要選舉希望預算通過，支持同意動支。
陳明真 國家核能安全委員會主任委員
- 指出新興計畫占該會整體預算8%，並列有其他重要延續性計畫，希望大院儘速審查以完整討論預算。
黃建宏 內政部政務次長
- 說明內政部預算涵蓋治安、救災與民生基礎建設，各項計畫彼此關聯，懇請大院全案付委審查。
徐斯儉 國防部副部長
- 表示國防部扣除人員維持費後，受影響新增計畫額度共780億元，希望所有預算皆能付委審查。
阮清華 財政部政務次長
- 說明財政部預算中屬於法定義務支出約1,379億元，原定計畫約88億元。
- 表示業務龐雜且新興計畫金額雖小但盼總體預算儘速排入審查以充分討論。
張廖萬堅 教育部政務次長
- 說明教育部主管預算高達3,472億元，法定義務支出約2,400億元。
- 強調預算牽一髮動全身，希望將教育預算完整排入審查。
相關後續
- 因多數行政機關代表未明確表態贊成單獨先行動支特定38項新興計畫，朝野未能達成共識。
- 全案保留送院會處理。
原始資料
- 公報
- 1151302
- 卷／期／冊
- 115／13／2
- 發布日期
- 2026-02-13
- 原始連結
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