內政與司法及法制委員會聯席審查中央選舉委員會委員提名案
內政委員會司法及法制委員會會議日期：2026-01-28
立法院內政、司法及法制委員會聯席會議審查行政院函送之中選會委員提名名單，包含主任委員被提名人游盈隆、副主任委員被提名人胡博硯，以及黃文玲、李禮仲、蘇嘉宏、蘇子喬、陳宗義等共7位委員被提名人。會議中針對不在籍投票、公投綁大選、AI深偽防制、選務中立、原住民投票權及陸配參政權等議題進行詢答，各被提名人分別就其專業立場與實務作法做出回應說明。
討論事項一
審查行政院函送中央選舉委員會委員提名名單，游盈隆為委員並為主任委員，胡博硯為委員並為副主任委員，黃文玲、李禮仲、蘇嘉宏、蘇子喬及陳宗義均為委員，請同意案。
核心議題
- 審查行政院所提名之中央選舉委員會委員人選資格與適任性。
- 探討不在籍投票、公投綁大選、AI深偽防制及選務公信力等關鍵議題。
相關爭議
- 不在籍投票之實施進度與可行性：部分委員主張應加速推動以保障流動人口參政權，被提名人則多認為應採取循序漸進策略，避免直接在地方選舉全面實施造成選務災難。
- 公投綁大選之利弊與選務負荷：朝野對於公投綁大選是否會重演2018年選務混亂存在不同看法，部分被提名人認為應強化選務分流與行政量能以維持公信力。
立法委員發言
牛煦庭 立法委員
- 關切不在籍投票之執行方式與準備期程。
- 詢問如何避免選務公信力下降及防範作票風險。
張智倫 立法委員
- 肯定被提名人游盈隆對於大罷免亂象之批評與風骨。
- 支持優先推動選務人員、軍警消或特定身分者之不在籍投票。
張宏陸 立法委員
- 擔憂全面實施移轉投票可能衍生買票及境外勢力介選等嚴重問題。
- 主張不在籍投票應採循序漸進方式，可先從全國性公投開始試辦。
黃捷 立法委員
- 指出九合一大選若貿然實施不在籍投票將增加近9,000種選票，造成選務大災難。
- 強調臺灣面臨中共介選及特殊歷史脈絡，選務變革必須高度審慎。
王美惠 立法委員
- 提醒不在籍投票可能影響秘密投票機制的落實，需妥善防範弊端。
- 肯定不分黨派舉薦專才，期盼中選會秉持超然獨立立場。
陳培瑜 立法委員
- 憂心在野黨透過修法夾議或惡意操作公投綁大選，對基層選務人員造成極大負擔。
- 提醒需防範有心人士刻意製造選務混亂與對立。
吳思瑤 立法委員
- 強調選務成功三要素為公正、效率與便民，並重視設計美學與流程優化。
- 指出全國各縣市選務機關皆認為現階段不宜貿然實施不在籍投票。
黃建賓 立法委員
- 支持不在籍投票並點出偏鄉如臺東民眾投票成本過高、影響投票率之困境。
- 期盼未來落實超然獨立選務，保障偏鄉民眾參政權。
吳琪銘 立法委員
- 要求中選會應在第一時間強力遏止並處理網路假訊息與境外勢力介入。
- 關注不在籍投票之推動時程與配套措施。
劉書彬 立法委員
- 探討兩岸條例與國籍法適用衝突下陸配參政權之公平性問題。
- 關切國內移轉投票之秘密投票及選票運送安全等配套。
王鴻薇 立法委員
- 詢問對於罷免連署加嚴及罷免案政治獻金規範之看法。
- 質疑去年大罷免期間中選會告發錯假連署之時間點違反過往慣例。
徐欣瑩 立法委員
- 重視AI深偽技術對民主選舉造成的威脅與預防性規範。
- 建議中選會建立跨部會聯防機制並推動選罷法修訂以因應假訊息洪水。
葉元之 立法委員
- 探討現行罷免制度規範及一年內不得提罷免之立法意旨。
- 批評輸的一方過早發動惡意罷免造成社會對立與撕裂。
許宇甄 立法委員
- 質詢立法院交付之公投案中選會是否應依法辦理而不應逕行駁回。
- 關注公投綁大選與選務規劃之落實。
陳昭姿 立法委員
- 支持公投綁大選與國內移轉投票，認為有助於落實直接民主與保障參政權。
- 關切受刑人及收容人投票權之落實與特設投票所之可行性。
鄭天財Sra 立法委員
- 指出原住民因戶籍分散導致投票所人數過少而影響秘密投票之困境。
- 呼籲優先落實原住民立法委員選舉之不在籍投票及單獨設置投票所。
黃珊珊 立法委員
- 關切選舉過程中特定媒體報導不公及未給予所有候選人公平機會之現象。
- 期盼中選會秉持道德勇氣依法對違規媒體進行裁罰。
麥玉珍 立法委員
- 主張國內移轉投票是國家落實憲法保障參政權的必要制度。
- 強調已設籍滿10年之陸配其參政權應受到平等保障。
張啓楷 立法委員
- 詢問國內移轉投票於年底縣市長選舉實施之可能性。
- 認為中選會面對爭議應以公開澄清為優先，不宜急於對網紅興訟。
相關人員回應
張惇涵 行政院秘書長
- 說明本次中選會委員提名秉持含納各黨推薦、橫跨朝野背景、兼具理論實務及中央地方經驗四大原則。
- 指出7位被提名人均符合法律規定，無雙重國籍或中國戶籍，具備專業學識與經驗。
游盈隆 被提名人
- 承諾若獲任命將辭去民間基金會職務，堅持絕對超然中立、客觀公正。
- 認為不在籍投票為世界潮流且方向正確，但在九合一大選全面實施將造成選務災難，建議採循序漸進、從公投開始試辦。
- 支持公投綁大選，並表示將強化選務人力配置與分流以避免2018年惡夢重演。
胡博硯 被提名人
- 認同中選會應依法行政，並在合議制運作下體現各黨派發言地位。
- 支持國內移轉投票，並認為受刑人依法享有投票權，應努力克服技術問題落實行使。
黃文玲 被提名人
- 以自身參選經驗強調中選會必須維護選舉公正公平及專業可信賴性。
- 認為中選會對於媒體未公平報導候選人應依法秉持價值進行適當裁處。
李禮仲 被提名人
- 強調若獲任命將超越黨派，以維護憲法精神、確保選舉公平為最高自我期許。
蘇嘉宏 被提名人
- 指出中選會現有行政量能有限，難以全面因應境外介選與深偽等新型挑戰。
- 認同特別法優先於普通法，大陸配偶設籍滿10年依法享有參政權。
蘇子喬 被提名人
- 期盼貢獻憲政與選舉制度研究專長，強調超越黨派、依法行政。
- 認為中選會面對爭議應以公開澄清為優先，訴訟應屬相對激烈的手段。
陳宗義 被提名人
- 承諾若順利通過將秉持公正、公平、獨立、專業並依法執行職務。
相關後續
本案審查完竣，依立法院職權行使法規定於2月13日擬具審查報告，提請院會公決。
原始資料
- 公報
- 1151401
- 卷／期／冊
- 115／14／1
- 發布日期
- 2026-02-25
- 原始連結
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