交通委員會審查發展觀光條例及 115 年度交通部預算影響
交通委員會會議日期：2026-01-29
LawTrace 法律歷程：發展觀光條例
立法院交通委員會召開全體委員會議，主要審查行政院及多位委員擬具之「發展觀光條例部分條文修正草案」等案，並聽取交通部針對 115 年度預算未審竣對重大交通建設與觀光方案影響之專題報告。會議聚焦於鐵道建設推動、觀光產業轉型、地方觀光發展費母法授權、旅行業責任保險理賠期限及旅客個資保護等核心議題，朝野委員與部會官員展開深入詢答與討論。
討論事項一
邀請交通部部長進行「115年度交通部及所屬單位預算未審竣對桃園鐵路地下化、花東地區鐵路雙軌電氣化、嘉義市區鐵路高架化、嘉義縣市鐵路高架化延伸、臺南市區鐵路地下化、觀光雙輪驅動方案等計畫及各單位業務各項交通建設推動之影響」專題報告並備質詢
核心議題
115 年度交通部主管預算尚未審議完成，導致各項新興資本支出及延續性計畫面臨執行侷限，嚴重衝擊全國多項重大鐵路立體化建設及觀光雙輪驅動方案。
相關爭議
總預算未過引發之建設延宕與政治責任：朝野立委針對總預算卡關對地方交通建設（如屏東高屏二快、屏南快速道路、臺南鐵路地下化、宜蘭高鐵等）造成的影響激烈交鋒，並就宜蘭高鐵之必要性與可行性出現正反爭論。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 質疑宜蘭高鐵規劃引發部分前官員及地方人士疑慮，詢問交通部對相關批評之回應。
- 針對觀光署公布之國旅旅次與產值數據提出質疑，認為計算方式與國人實際感受存在落差。
林國成 立法委員
- 關注宜蘭高鐵推動進度及地方民意與公投議題之看法。
- 指出國旅觀光產業面臨困境，批評官方統計數據無法反映觀光業者倒閉與慘澹之實際情況。
徐富癸 立法委員
- 強調屏東重大交通建設（如高屏二快、屏南快速道路）因總預算未過面臨延遲之危機。
- 要求交通部確保屏東交通平權與建設計畫如期推動。
陳雪生 立法委員
- 關切馬祖大橋等離島重大建設之推動進度與經費編列情況。
- 批評行政部門審查程序過於緩慢，要求交通部積極落實承諾。
相關人員回應
陳世凱 交通部部長
- 說明宜蘭高鐵計畫經過嚴謹專業評估與地方民調支持，強調政府會務實穩健推進。
- 澄清國旅統計數據係依循國際標準及主計總處核定方式辦理，並非美化數據。
- 強調 115 年度預算未通過將對多項延續性交通建設與觀光方案造成嚴重侷限，呼籲立法院儘速審議總預算。
黃鴻文 交通部會計處處長
- 說明 115 年度交通部主管預算編列 1,694 億元，未審竣影響數達 342 億元，其中延續性支出較上年度超過部分 248 億元將無法執行。
楊正君 交通部鐵道局局長
- 說明各項鐵路地下化與高架化工程（如桃園、臺南等）目前之執行進度與因應預算受限之調配作為。
相關後續
- 各項交通建設與觀光計畫之新興及超出上年度預算部分受限於總預算未過而暫緩執行，交通部呼籲立法院儘速審議總預算。
- 其餘書面質詢均列入紀錄並刊登公報，討論事項各案另定期繼續審查。
討論事項二
審查行政院函請審議及委員等人分別擬具「發展觀光條例部分條文修正草案」等案
核心議題
因應全球永續觀光發展趨勢、強化消費者權益保障、優化觀光產業經營環境及健全新興遊憩管理，對發展觀光條例進行通盤修正。
相關爭議
- 觀光工廠納入觀光地區定義：洪孟楷等委員提案將觀光工廠納入指定觀光地區，交通部認為其本質為工廠且已有主管機關，恐造成權責紊亂而建議維持現行條文。
- 旅行業責任保險理賠期限：針對旅行業應於事故發生後 3 個月內向保險公司請求理賠之義務，立委與行政院版本針對條文項次與請求權人先後順序提出不同修正建議。
- 地方徵收觀光永續發展費及設立基金：廖先翔委員提案增訂第六十六條之一授權地方徵收觀光永續發展費，交通部認為涉及規費法及活動定義不明而建議無須增訂。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 說明提案將觀光工廠納入觀光地區以提升觀光內涵之宗旨。
- 主張將旅行業於事故發生後 3 個月內向保險公司申請責任保險理賠之義務入法，保障旅客權益。
廖先翔 立法委員
- 說明提案增訂第六十六條之一之目的，係為地方政府推動觀光永續發展及特別公課基金建立明確法源依據。
相關人員回應
陳玉秀 交通部觀光署署長
- 說明行政院版修正草案重點，包括推動永續友善觀光、增訂觀光資訊取得依據、強化旅客責任保險理賠期限、優化產業經營環境及提高違規罰鍰。
- 針對各委員提案分別提出交通部之建議處理意見，如原則支持保險理賠期限規範，對觀光工廠納入及觀光永續發展費則建議維持現行條文或無須增訂。
相關後續
相關審查案進行詢答與各界意見交換完畢，全案另定期繼續審查。
原始資料
- 公報
- 1151501
- 卷／期／冊
- 115／15／1
- 發布日期
- 2026-02-26
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON