借鏡美伊衝突檢討防空反飛彈效能與無人機反制能量
外交及國防委員會會議日期：2026-03-16
立法院外交及國防委員會邀請國防部進行專案報告，針對近期美伊衝突與國際局勢，檢討我國防空反飛彈系統效能、低成本攔截手段及無人機反制能量。朝野立委就臺灣之盾建構、AI戰場管理系統整合、關鍵基礎設施防護及彈藥自製期程等議題進行質詢與深入探討。
討論事項一
邀請國防部部長報告「借鏡近期美國與伊朗衝突，檢討我國防空反飛彈系統效能、低成本攔截手段及無人機反制能量」，並備質詢
核心議題
- 借鏡近期中東美伊軍事衝突與俄烏戰爭經驗，檢討我國防空、反飛彈及無人機防禦體系之不足與因應對策。
- 推動建構高、中、低層防禦火網之「臺灣之盾」，並強化戰場管理系統整合與低成本攔截手段。
相關爭議
- 防空系統與特別條例內容落差：朝野立委質疑部分在野黨團所提國防特別條例版本，將防空系統與反彈道飛彈等重要項目刪除，可能對整體防空戰力造成危機。
- 彈藥自製期程與履約爭議：立委針對205兵工廠產線停擺、105公厘砲彈之M30發射藥外購案遭遇南韓政府輸出許可卡關達3年提出嚴厲質疑，質疑國防部採購控管能力。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 指出伊朗防空系統在美軍大規模空襲下毫無招架之力，凸顯防空系統整合與作戰韌性的重要性。
- 質疑在野黨國防特別條例版本將防空系統與反彈道飛彈拿掉，對整體防空系統造成重大危機。
- 期盼朝野政黨能理性審議國防特別條例，以確保國家安全。
陳永康 立法委員
- 建議逆向思考矛與盾的配置，強化電戰圍籬干擾北斗及無人機蜂群。
- 指出臺灣之盾涉及陸軍IBCS與空軍多項系統介面整合，高度依賴通信網路，應注意通訊備援與中科院角色。
- 提醒我國總預算規模有限，國防預算與特別條例占比較高，應更加重視資源的優序與三軍整合。
陳俊宇 立法委員
- 關注美軍運用AI系統進行戰術決策支援的經驗，詢問國防部如何防範中共干擾並確保AI系統穩定。
- 詢問共軍若發動大量廉價無人機蜂群攻擊，國防部如何採取低成本攔截手段以維持長期消耗承載能力。
- 關切國軍針對關鍵設施防護及地下化洞窟等戰力保存與機動化能力的規劃。
黃仁 立法委員
- 認為國軍反無人機作戰過度集中於傳統防空單位，跨軍種配合薄弱，缺乏體系化作戰概念。
- 主張應由空軍、海軍、海巡及陸軍等各軍種分層負責防禦任務。
王安祥 立法委員
- 關注美伊衝突中雷達遭摧毀對防禦系統的致命影響，詢問強弓專案及中科院自製無人機防禦系統的進展。
- 詢問海鯤號潛艦潛航測試進度及合約計罰處理情形。
- 建議國防部加強照顧軍職女性及軍眷的托育機制，讓軍人安心服役。
王定宇 立法委員
- 指出低成本、慢速且使用複合材料的沙希德無人機，因速度慢而被先進雷達過濾，反而能躲過探測攻擊高價值目標。
- 詢問臺灣之盾在面對中共遠程火箭威脅時的具體應處方案及彈藥量是否足夠。
- 強調在地生產與建立臺灣軍需供應鏈的重要性，呼籲朝野支持特別預算國內供應鏈部分。
馬文君 立法委員
- 質疑美以聯軍戰爭持續且面臨消耗，臺灣應記取教訓重新檢討防衛方向與預算運用。
- 批判105公厘砲彈M30發射藥外購案因205兵工廠遷建停產且拖延3年拿不到南韓輸出許可，凸顯國防採購控管嚴重疏失。
- 關切戰時兵工廠未地下化及集中設置容易遭第一波打擊摧毀的問題。
沈伯洋 立法委員
- 建議借鏡美軍最新關鍵基礎設施實體保護指引，在防空系統建置前的空窗期，加強強化、隱蔽與外圍防護措施。
- 建議訓練觀察無人機操作者的行為而非僅觀察飛行器行為。
- 關切兵役體位區分標準修正之緣由及對新納入者的配套措施。
林楚茵 立法委員
- 指出共軍近期減少擾台但軍艦持續部署，並有數千艘漁船異常部署進行灰色侵擾與海上封鎖線陣列。
- 肯定國防部公開軍購建案流程以利全民溝通，強調特別條例與預算若不及早審查將導致合約卡關。
牛煦庭 立法委員
- 探討中共低成本無人機與稀土優勢造成的成本不對稱作戰壓力，詢問國防部低成本攔截的成本設算。
- 關切無人機反制系統部署進度及關鍵基礎設施防禦措施。
- 建議軍人待遇應採取全面性齊頭式增加，有助於培養專業精兵部隊。
黃建賓 立法委員
- 詢問面對極音速飛彈威脅，現有防空飛彈系統的防禦效果。
- 關注臺灣軍購武器交付的優先順序能否獲得保障。
- 要求國防部與中科院針對臺東演訓避開漁汛及提供漁民適當補貼進行研議。
王義川 立法委員
- 確認上週立法院通過授權簽署發價書的程序已由美方及駐美單位啟動並無問題。
- 詢問國防部針對低、中、高三層防禦體系及無人機反制規劃，並呼籲朝野儘速支持特別條例與預算審查。
徐巧芯 立法委員
- 質疑陸軍機敏資安核心標案由資本額較低的中光電得標，且其採用之Fortinet系統曾被荷蘭軍事情報局報告指出有漏洞並遭中共駭客入侵植入木馬。
- 要求國防部在一週內針對資安疑慮及審查認證流程提出調查與回復。
李坤城 立法委員
- 關注美方未來第二階段對台軍售及不對稱作戰裝備規劃。
- 指出在野黨特別條例版本未納入防空系統與不對稱作戰項目，強調院版特別預算對於建構臺灣之盾及無人機防禦的必要性。
郭昱晴 立法委員
- 批評中央政府總預算與國防預算特別條例在立法院程序委員會延宕甚久。
- 詢問若將建軍項目回歸年度預算對時程與財政的影響，呼籲在野黨支持特別預算。
陳冠廷 立法委員
- 關注中東與歐洲戰場重疊對美國盟友及全球防空系統調派的影響。
- 強調AI戰場管理系統與武器系統整合對經濟配置防空資源的重要性。
- 詢問國軍無人機國內產能分散化與地下化規劃，以及部隊職務代理人制度。
鍾佳濱 立法委員
- 探討後勤與工業生產力對戰爭勝負的決定性，以及國軍如何因應下駟對上駟的消耗戰。
- 建議協助國內無人機供應鏈取得美國綠色及藍色認證，並建立實測場域與提供武器測試協助。
- 建議推動國內科技大學與烏克蘭進行無人機相關工程與技術交流。
蔡易餘 立法委員
- 關注嘉義民雄航太基地無人機園區及中科院東側檢測實驗室的開發進度。
- 詢問國軍未來採購無人機攻擊機及部隊無人機操作人員訓練中心的規劃與落實。
相關人員回應
鍾樹明 國防部副部長
- 說明我國防空系統已建置長程預警雷達，整體運作正常，未來將透過「臺灣之盾」整合各系統以強化作戰韌性。
- 證實IBCS及其他戰場管理系統為目前評估選項之一，相關評估正與美方研究中。
- 說明國防部於今年1月成立AI人工智慧專案辦公室，將導入高科技AI戰場管理系統與戰術網路。
- 說明針對中共無人機威脅，已採取主動反制與被動防禦並行，並透過DIO引進商業成熟技術。
- 說明國軍針對重要指揮所與地下洞窟已完成防護評估與加固規劃，並增設機動指揮所及假目標。
連志威 國防部作戰及計畫參謀次長室次長
- 說明國軍建構低、中、高三層防禦體系，並將綜合運用主被動與軟硬殺手段因應無人機及遠程火箭威脅。
黃文啓 國防部戰略規劃司司長
- 強調軍事投資規劃須符合計畫預算制度，若僅改動金額將打亂需求端文件與預算書表。
- 指出AI技術變化快速，採商購與委製案有利於系統彈性整合，避免僵化軍售。
- 說明特別預算中的無人機、C5ISR及防空系統等建案，美方皆列為優先供售對象，且特別預算有助於穩定籌獲。
李慶然 國防部空軍司令部參謀長
- 說明MQ-9B專案按計畫進行，首兩架預計於今年第三季運回臺灣。
- 說明雷達陣地針對目標速度與大小進行設定，並加裝GPS干擾器以反制無人機。
李世強 國家中山科學研究院院長
- 說明中科院無人機防禦系統初期因俄烏戰爭造成國外鏡頭組件延宕，目前已百分之百國內自製。
- 說明針對遠程火箭已研製專門之低成本彈藥，預計明年進行實測。
- 說明民雄無人機基地東側軍用部分預計今年完成人員進駐並開放檢測，西側招商預計兩年半內完成。
邱俊榮 國防部海軍司令部參謀長
- 說明海鯤號潛艦已完成潛航第六次海測，正持續依安全條件整備測試，合約計罰將於交艦後依約辦理。
謝日升 國防部情報參謀次長室次長
- 說明情次室持續密切關注國際與區域局勢及共軍動態。
林文祥 國防部軍備局局長
- 說明105公厘砲彈M30發射藥外購案因韓華未能取得南韓政府輸出許可，合約於5月到期將依法解約，中科院自製之M30預計4月15日申請火工執照後可自製。
- 說明攻擊型無人機招商熱絡，待特別預算核定後將上網公告招標。
陳元皓 國防部軍醫局代理局長
- 說明兵役體位區分標準修正旨在反映醫療進步與功能恢復，採常備役、替代役A、B級與免役之細緻區分法以維持公平性。
藍靜婷 國防部資源規劃司司長
- 說明無人機部隊戰鬥部隊加給案經行政院跨部會審查後，已於今年2月13日奉准通過。
侯嘉倫 國防部人事參謀次長室次長
- 說明國軍平戰時皆已建立完善的五級代理人制度。
趙亞平 國防部國防採購室主任
- 說明陸軍機敏資安核心標案之投標廠商資格及評選程序皆依法辦理。
陳建義 國防部陸軍司令部參謀長
- 說明陸軍機敏資安核心標案之廠商投標與審認皆符合營區網路建置規範，若有資安疑慮將進一步了解並向委員報告。
相關後續
- 國防部將針對陸軍機敏資安核心標案之Fortinet系統是否有資安漏洞進行調查，並於一週內向徐巧芯委員辦公室提出書面報告。
- 針對委員質詢所涉各項防空系統整合、彈藥籌獲期程、無人機部署與產製及相關配套措施，國防部將持續推動並列管辦理。
原始資料
- 公報
- 1151901
- 卷／期／冊
- 115／19／1
- 發布日期
- 2026-04-02
- 原始連結
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