立法院經濟委員會邀請農業部業務報告及備詢
經濟委員會會議日期：2026-03-18
立法院第11屆第5會期經濟委員會第3次全體委員會議，邀請農業部部長陳駿季列席報告業務概況並備質詢。會議重點聚焦於農業部在面對極端氣候、自然災害、非洲豬瘟防疫與清零申請、臺美經貿與關稅談判對農業衝擊、肥料與能源供應安全、智慧農業與大數據應用效益、漁電共生政策方向、農村再生基金未來規劃以及各項農民福利制度等核心議題。朝野立委針對農業轉型、冷鏈建設、病蟲害救助及產銷調節提出質詢，農業部官員則針對相關政策與因應作為進行答復與說明。
討論事項一
邀請農業部部長列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 農業部針對去年天然災害救助、基礎建設、生產韌性、農民福利與環境永續等業務概況進行報告。
- 聚焦探討臺美貿易協議與關稅談判對農業的衝擊、肥料與原物料供應鏈安全、智慧農業效益及漁電共生政策等議題。
相關爭議
- 農業部規劃成立300億元農安基金與190億元韌性特別預算，立委質疑具體執行方案、補助機制與進口衝擊預防是否完善。
- 漁電共生政策傳出可能「漁電脫鉤」，立委憂心光電業者無需負擔養殖經營將導致養殖面積與生產下降，引發假養殖真種電疑慮。
- 雲林大蒜等作物遭受病蟲害與極端氣候影響導致產量與收益受損，立委要求農業部提供災害救助或保價收購，農業部則堅持不採行保價收購但將研擬價格穩定配套。
立法委員發言
邱議瑩 立法委員
- 關切日本東京食品展臺灣館參展家數調整及整體成效。
- 詢問臺美對等貿易協定簽署對臺灣農業劣勢的衝擊評估及300億農安基金的優先加強項目。
- 關切冷鏈設施第二期計畫的預算落實與執行進度。
張嘉郡 立法委員
- 指出雲林等地大蒜因病蟲害與極端氣候導致葉稍枯萎、農民面臨虧損，質疑天然災害救助標準不一。
- 要求農業部應採取積極措施並承諾維持蒜頭價格在27元以上，並關注進口蒜頭數量增加對本土農民的衝擊。
洪毓祥 立法委員
- 批評智慧農業過分強調下載次數等過時KPI，應重視實際使用效益與資料整合度。
- 要求農業部提供智慧農業預算檢討、資料統合及臺美貿易協定對產業衝擊的分析報告。
楊瓊瓔 立法委員
- 關切中東戰事與荷姆茲海峽航運受阻對我國肥料與黃小玉進口及價格的衝擊，要求政府預先因應並補足價差。
- 指出農村再生基金將於116年見底，要求農業部建立制度性撥補方案。
- 關切澎湖海草復育面積萎縮與具體執行成效。
陳亭妃 立法委員
- 建議維持國際蘭展蘭花展示區預算規模，並結合花卉科技展推動永續展覽。
- 提議規劃後壁蘭花獸主題公園及野餐休閒區，並固定每月第四個禮拜辦理花卉市集以帶動人潮與地方串聯。
鍾佳濱 立法委員
- 探討能源與糧食自主的重要性，支持農業加工剩餘物循環再利用做為飼料或肥料以減少進口依賴。
- 支持林業保育署推動國產材去化與林相永續，並建議推動「生生用國產課桌椅」政策。
鄭正鈐 立法委員
- 關切農業金庫連續大幅虧損及制度調控問題。
- 質疑臺美貿易協定放寬豬肉及內臟萊克多巴胺檢驗標準對臺灣養豬產業的影響。
- 關切漁電共生政策調整方向及2025年光電目標進度。
邱志偉 立法委員
- 關切非洲豬瘟非疫區審查進度與導入日本Ecofeed廚餘飼料化技術的規劃。
- 指出石斑魚市場過度集中港中且價格下跌，要求漁業署積極開發美加與東南亞等多元市場。
- 關注臺美貿易協定對酪農產業的衝擊及國產鮮乳行銷推廣。
鄭天財Sra 立法委員
- 關注花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後復原重建與農田復耕專案進度。
- 關切美國301條款對農業的影響及300億農安基金編列方式。
- 要求依海洋基本法與漁業法保障原住民族傳統用海與捕撈文化權益。
謝衣鳯 立法委員
- 關切極端氣候導致延發性災損及智慧化App勘災的適用性。
- 關切中東衝突對全球肥料供應鏈與國內肥料價格的影響及政府補貼機制。
- 關注未來零關稅對國內花生及豬肉產業的衝擊與因應。
陳超明 立法委員
- 詢問190億強化韌性照顧農漁民支持方案的執行成效。
- 建議加強植物原料藥與中藥等生技農產品的發展機會。
- 關切苗栗冷鏈物流中心規劃進度及龍鳳漁港一支釣漁業示範專區與直銷中心發展。
郭國文 立法委員
- 建議擴大灌區政策應納入私人農塘並比照水塔設施給予補助與行政協助。
- 提醒蓄水池選址應避免重複建設並具備邊際效益。
- 要求改善掌水工薪資與制度保障，並關注山區芒果與文旦等作物著果率偏低的問題。
賴瑞隆 立法委員
- 關切中央總預算未審通過對農業部新興計畫及地方建設造成的連鎖影響。
- 關注南部地區抗旱水井與多元抗旱作為的準備情況。
- 肯定臺灣鳳梨外銷日本的成果，並期盼持續開拓美國及其他海外市場。
丁學忠 立法委員
- 關切雲林大蒜紅蜘蛛等病蟲害造成農民虧損，質疑農業部不採用保價收購的政策。
- 要求協助穩定大蒜價格並將補助直接發放給農民。
賴惠員 立法委員
- 提醒注意文旦受颱風影響導致開花及結果率不佳的問題，要求準備天然災害農損救助。
- 強調濁幹線與北幹線串接通水後農業用水應優先於工業用水。
- 指出畜牧司人力嚴重不足，要求調整編制與行政支援。
蔡易餘 立法委員
- 肯定濁幹線與北幹線串接工程對雲嘉南水資源調度的助益，並關注冬旱對山區茶葉產量的影響。
- 要求加速推動阿里山區高海拔茶葉試驗站的場址確認。
- 關注朴子肉品市場改建計畫與經費核定進度。
王鴻薇 立法委員
- 質疑漁電共生政策研議方向是否為「漁電脫鉤」，擔憂光電業者不負擔養殖經營且養殖業者缺乏審查權，恐影響養殖產業升級。
蘇清泉 立法委員
- 關切禁止廚餘養豬後屏東黑豬產業的存續與品種改良，建議提升飼料配方並建立黑毛豬品牌區隔市場。
郭昱晴 立法委員
- 關注動保案件頻傳及動檢員人力不足、流失嚴重等問題，呼籲推動動保法修法以賦予動檢員行政執法權並提高專業加給。
張雅琳 立法委員
- 檢視遊蕩犬犬蹤地圖的使用限制與開放時程，並關切狂犬病疫情升溫的防疫因應。
呂玉玲 立法委員
- 質疑漁電共生案場查核待改善比例高且養殖面積與生產逐年下降，要求農業部加強輔導養殖生計。
- 關注境外偽農藥的查缉與境內外處理機制。
洪孟楷 立法委員
- 關切基層動檢員與獸醫師待遇過低導致人才流失，建議提高專業加給。
- 建議針對淡江大橋通車後新北市漁人碼頭的觀光與複合使用重啟規劃溝通。
徐富癸 立法委員
- 關注恆春半島洋蔥產地價格下跌及農會凍存滾動檢討機制。
- 要求持續加強綠鬣蜥、獼猴與梅花鹿等農業三害的跨部會防治。
- 關切東港漁港碼頭改造與屏東養殖生產區道路橋梁維護經費不足問題。
陳冠廷 立法委員
- 追蹤300億農安基金的具體執行方案與進口衝擊預擬機制。
- 強調今年7月起進口液態乳不得使用鮮乳名稱的政策不應退讓，並應備妥國際貿易法論述。
劉建國 立法委員
- 關切近兩年蔬菜價格持續低迷的原因，要求農糧署在一週內提出加強產銷調節與政策引導的具體方案。
- 要求加速推進雲林國家級動植物防檢疫診斷研究暨服務中心的規劃與發包進度。
相關人員回應
陳駿季 農業部部長
- 說明去年農業部應對天然災害、馬太鞍堰塞湖復原、非洲豬瘟防疫及向WOAH遞交非疫區聲明等施政成果。
- 澄清臺美對等貿易協議談判守住了稻米、雞肉、文蛤、大蒜等敏感品項，強調應以品質與價值競爭取代價格競爭。
- 說明國內肥料原料多元採購，氮肥可供應至8月、鉀肥至10月、磷礦至12月；若中東戰事導致運費上漲，將向行政院爭取經費由政府吸收價差。
- 說明智慧農業是生產的協助工具，無人機定位已導入RTK系統提升精準度，未來KPI將轉為產業落地成果。
- 說明農村再生基金若見底將由國庫透過公務預算或類似農損基金方式撥補，並將研議修法與定額撥補機制。
- 澄清漁電共生政策不變，無「漁電脫鉤」情事，強調落實「漁歸漁、電歸電」回歸專業經營。
- 說明防檢署及基層動檢員專業加給正積極與人總研議爭取調升以留住人才。
- 承諾雲林國家級動植物防檢疫診斷研究暨服務中心計畫已送國發會審議，預計年中核定並將以前期規劃縮短發包時程。
王茂城 農業部漁業署署長
- 說明石斑魚目前年產量約1.7萬至1.8萬公噸，未來將推動計畫性生產、養殖大規格及推廣切片產品，並積極開拓美加與東南亞多元市場。
林華慶 農業部林業及自然保育署署長
- 說明國產材因國際運價調高而提高競爭力，目前主要應用於家具與課桌椅等產品。
李宜謙 農業部畜牧司司長
- 說明已成立黑豬輔導團隊，透過品種改良、飼料配方優化及品牌建立持續協助黑豬產業。
相關後續
- 農業部針對智慧農業預算、缺失改善與成效將於1個月內提出完整分析報告。
- 農業部針對農村再生基金後續運作機制將於3個月內完成研議並提供方向。
- 農業部將針對短期葉菜類產銷失衡與價格低迷問題，於1週內提出加強產銷調節與政策引導方案。
- 雲林國家級動植物防檢疫診斷研究暨服務中心計畫預計於今年年中由行政院核定，並將推動先期規劃以加速後續發包時程。
原始資料
- 公報
- 1152001
- 卷／期／冊
- 115／20／1
- 發布日期
- 2026-04-09
- 原始連結
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