立法院財政委員會：金管會業務報告與金融施政重點質詢
財政委員會會議日期：2026-03-18
立法院財政委員會邀請金管會主任委員彭金隆率所屬機關首長進行業務報告並備質詢。會議聚焦於多項當前重大財經與金融議題，包括中東戰局與能源危機對資本市場的衝擊、臺灣股市與權值股的表現、零股交易機制與國際化對標、虛擬資產服務法立法進度與穩定幣納管、地下匯兌查緝與外籍移工匯款便利性、保險業資安韌性與個資外洩防範，以及亞洲資產管理中心推動成效與地方專區規劃等，朝野立委針對相關金融監理與消費者權益保護提出質詢與建議。
討論事項一
邀請金融監督管理委員會彭主任委員率所屬機關首長暨相關機構董事長、總經理列席業務報告，並備質詢
核心議題
- 金管會報告國內金融概況及六大重點工作事項，包含強化資本韌性、健全金融市場、保護消費者權益、推動亞洲資產管理中心、加速金融科技創新與落實永續金融。
- 立委針對中東戰局對股市影響、零股交易與整股合併機制、虛擬資產專法進度、地下匯兌防制、保險業理賠與個資保護等議題進行質詢。
相關爭議
- 臺股零股交易時間差與千股交易制度：立委認為應朝向國際慣例改以個股為單位，化解整股與零股的差異；金管會與交易所回應方向可行，但因牽涉長期社會交易習慣與系統調整，需審慎評估。
- 當沖降稅與資本市場結構：立委質疑高比例當沖是否助長投機並懲罰長線投資；金管會則強調資本市場需兼顧流動性與效率性。
- 外資保險與券商動向：立委關注外商金融機構撤離臺灣背後的投資環境與競爭力因素；金管會回應係全球集團全球布局策略調整，並強調臺灣投資環境未惡化。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 詢問被凍結的詐騙贓款確切金額及如何協助警方加速金流查對程序。
- 要求金管會在防堵虛擬貨幣洗錢上展現鐵腕，避免基層警員與行員承擔過大壓力。
- 關切公股銀行理專不當招攬保險商品的問題，要求落實保險與銀行各自回歸本業。
- 詢問臺股目前是否有過熱及K型化趨勢，傳統產業小型股未享受到紅利。
李彥秀 立法委員
- 關切外商保險及券商近年撤離臺灣之背後投資環境與政策因素。
- 指出旅遊不便險新制對商務旅客保障上限與買多張保單限制不夠便民。
- 提醒金管會應正視外資投資意願與臺灣總體投資環境變化的關聯。
賴士葆 立法委員
- 建議加快「璞玉指數」發行ETF的腳步，以引導資金平均配置，改善AI概念股獨大現象。
- 關注金融業與股市分析師使用AI輔助軟體的資安風險，要求儘速訂定AI安全指引或指導手冊。
- 關注漁電共生等綠能聯貸案暴險過高與銀行授信風險管理。
林岱樺 立法委員
- 質疑當沖占大盤比率過高有如投機鴉片，要求檢討現行「懲罰長線投資、補貼短線投機」的證交稅制。
- 要求金管會在一個月內針對證券稅制結構改革及當沖降稅退場機制提出評估報告。
郭國文 立法委員
- 關切中東戰爭等國際利空對臺股造成恐慌性賣壓時，金管會是否準備好因應措施與限空令。
- 指出零股交易量暴增，要求保障零股投資人權益，去化整股與零股的時間差與信用交易差異。
劉書彬 立法委員
- 關切銀行跨行轉帳手續費是否調降及研議進度。
- 詢問亞洲資產管理中心兩年內累積2兆元資產規模中，海外資金與本國資金的占比。
- 關注強制汽車責任保險保額調高至300萬元後之財源與高風險高保費制度規劃。
羅明才 立法委員
- 探討臺股行情與外資持股、當沖比率及成交量表現。
- 關切傳統產業本益比偏低及中小企業資金支持不足的問題，並檢討證交稅負擔是否過重。
賴惠員 立法委員
- 關切虛擬資產服務法專法立法進度及9個授權子法的規劃。
- 關注信用卡業者推動虛擬資產日常支付之法規納管及區塊鏈技術監理。
吳秉叡 立法委員
- 主張將臺股交易單位改為以個股（一股）為單位，從根本上解決零股交易衍生的問題。
- 關注未合法落地的跨境支付工具（如支付寶）在臺灣夜市等場景使用之洗錢與監理漏洞。
顏寬恒 立法委員
- 指出外籍移工非法地下匯兌金額龐大，要求金管會檢討現有合法匯兌管道的誘因與普及性。
- 關切保險業達3,000億元資產規模強制設置資安長之門檻與外部稽核機制。
李坤城 立法委員
- 關切美伊戰爭拉長對臺股基本面與消息面的影響及因應劇本。
- 詢問穩定幣應用於供應鏈及跨境支付之會計認列與國內銀行收受之監理態度。
林思銘 立法委員
- 關切中東衝突導致國際油價攀升對國內產業成本與物價的影響及股市因應方案。
- 指出無卡提款遭詐騙集團濫用，要求金管會研擬有效防制方案。
葉元之 立法委員
- 關注我國對美關稅談判中信用保證額度之規模與公股民營銀行承擔之風險。
王世堅 立法委員
- 肯定壽險業海外投資比率下降，但指出資金多因會計準則調整而非投入國內公建，要求增加國內公建案源與擴大參與範圍。
- 批評壽險公司因應理賠爭議及停售有利保單等現象過度傾斜於業者，影響保戶權益。
鍾佳濱 立法委員
- 探討金融三業對中東暴險與國內超額儲蓄海外投資之控管。
- 關注無人載具等新興公共設施投資標的之法規完善與不動產投資信託基金（REITs）小股東權益保障。
謝衣鳯 立法委員
- 建議把握中東衝突契機推動國外資金回流臺灣及協助金融機構國際化布局。
- 建議將地方創生納入企業ESG評鑑指標。
陳玉珍 立法委員
- 反映民眾海外旅遊不便險理賠不含水上船班（如小三通）及天候濃霧認定爭議，要求檢討條款。
- 建議在金門推動兩岸跨境支付沙盒實驗以提升便利性。
鄭正鈐 立法委員
- 關切第三方支付與電商平台（如街口支付、酷澎）頻發之個資外洩事件，質疑主管機關裁罰過輕且未能落實消費者通知與補償。
相關人員回應
彭金隆 金融監督管理委員會主任委員
- 報告指出114年銀行、證券期貨、保險三業合計盈餘9,833億元，本國銀行資本適足率15.81%、逾放比0.15%，整體體質穩健。
- 說明金管會持續精進打詐機制，並與司法單位合作協助被害人金流比對與款項返還。
- 說明外商保險公司撤臺係全球集團全球布局策略調整，並非臺灣投資環境惡化，會確保保戶與員工權益。
- 表示「璞玉指數」已由交易所編製並將於下半年推動投信發行相關ETF，以引導資金關注優質中小型企業。
- 說明虛擬資產服務法草案已經行政院審查完畢，最快將於本會期送交立法院審議，並已著手規劃9個配套子法。
- 說明強制汽車責任保險預計於7月1日將死亡及第一級失能給付提高至300萬元，採不調漲保費方式，由過去累積之特別準備金支應。
- 說明亞洲資產管理中心推動成效良好，金融業資產管理規模增加5.7兆元，並持續推動地方專區業務。
童政彰 金融監督管理委員會銀行局局長
- 說明銀行在法制上有被害人款項返還機制，但目前未針對被凍結贓款總額進行全面統計。
- 說明跨行轉帳手續費經過評估，我國手續費相較區域國家已屬偏低，先前已決議不向下調降，但針對委員質詢將再進行評估。
- 說明外籍移工匯兌公司手續費每次約100元，大部分東南亞移工均透過合法管道匯款，部分移工透過地下匯兌可能與母國外匯管制或套利空間有關。
林修銘 臺灣證券交易所股份有限公司董事長
- 說明璞玉指數已於1月發布，正積極與投信業者及四大基金溝通，預計最快下半年有機會推出相關ETF商品。
- 澄清證交所統計外資成交量約占35%，當沖平均成交量約占36%，並非47%。
- 說明零股交易時間差設計是為了讓整股開盤價作為參考，未來將持續檢討並縮短差距。
簡立忠 財團法人中華民國證券櫃檯買賣中心董事長
- 說明櫃買中心外資交易比重約25%，並指出許多傳統產業已轉型為AI或半導體供應鏈的一環。
- 表示贊成交易制度與國際接軌，但全面改為個股交易須考量臺灣股票單價及實務上電話與電子下單的系統轉換與習慣調整。
王麗惠 金融監督管理委員會保險局局長
- 針對海外旅遊不便險對水上船班及濃霧天候之理賠適用範圍，表示將帶回與保險公會進一步研究檢討。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 委員質詢未及答復或請相關部會補充資訊者，相關部會須於一週內以書面答復，委員另定期限者從其所定。
- 金管會針對零股交易機制、無卡提款防詐、人才流失報告及跨境支付等議題，將交由相關單位研議並提供書面報告。
原始資料
- 公報
- 1152001
- 卷／期／冊
- 115／20／1
- 發布日期
- 2026-04-09
- 原始連結
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