交通委員會專題報告：落實臺灣AI治理與基礎建設及發展AI軟體產業
交通委員會會議日期：2026-03-18
立法院交通委員會邀請數位發展部與國家科學及技術委員會進行「落實臺灣AI治理與基礎建設，發展臺灣AI軟體產業」專題報告並備質詢。朝野立委聚焦於AI代理與代理式AI之資安風險、打詐網與跨境平臺調資料進度、AI深偽性影像與境外非法平臺下架機制、主權AI語料庫建立與著作權法規爭議、算力基礎設施與電力配套、數位基礎設施如海底電纜安全防護，以及電商暗黑消費陷阱等議題提出質詢，部會首長則針對相關政策推動、跨部會合作與防範措施進行答復與說明。
討論事項一
邀請數位發展部部長及國家科學及技術委員會主任委員就「落實臺灣AI治理與基礎建設，發展臺灣AI軟體產業」進行專題報告，並備質詢。
核心議題
- 落實臺灣AI治理機制與AI風險分類框架之推動進度。
- 完備AI基礎建設、算力擴充及主權AI訓練語料庫之建置與智慧財產權爭議。
相關爭議
- AI代理與代理式AI（如OpenClaw）快速發展所帶來的資安風險及監管速度落差：立委關切中國大陸及各大科技企業對養龍蝦行為之限制與安全手冊示警，數發部則說明須在監管與科技創新間取得平衡，並關注輝達推出NemoClaw以強化資安防護。
- 主權AI訓練語料庫資料量與品質之不足及著作權法適用爭議：立委指出11億tokens相較國際主流模型差距懸殊，且多為政府公報，缺乏民間高品質語料，且未解決著作權法重製權與資料探勘豁免之法律風險；數發部回應將逐步擴大並先處理具著作權之政府與研究機構資料。
- AI算力規模與國家能源基礎建設之配套：立委質疑政府算力與國際差距過大且耗電量高，擔憂國內電力供給與韌性不足；國科會及數發部則說明除透過算力主機分年擴建與推動公建計畫外，亦透過函釋鼓勵保險業資金與民間企業投資算力中心。
立法委員發言
陳清龍 立法委員
- 指出AI代理程式（如OpenClaw）廣泛應用但存在資安與個資風險，詢問數發部是否跟上腳步並研議安全手冊。
- 肯定數發部將向日本調閱LINE詐騙資料時間縮短至3天，並要求向Google調閱資料的時間也應縮短至3天以協助打詐。
萬美玲 立法委員
- 指出AI換臉與一鍵脫衣等工具軟體橫行，兒少深偽性影像與性剝削案件暴增，質疑AI工具源頭無法可管且位於境外。
- 要求數發部儘速於3月底前將AI風險分類框架送行政院核定，並針對網路詐騙通報查詢網的使用觀感與一星負評提出改善報告。
李昆澤 立法委員
- 關切跨境電商個資外洩事件（如酷澎案）影響臺灣20萬用戶個資，要求數發部加緊督促與調查。
- 指出主權AI訓練語料庫規模僅11億tokens且多為政府低品質公報，未處理著作權法重製權與資料探勘豁免之灰色地帶，恐使大語言模型面臨侵權與永久封存風險。
黃健豪 立法委員
- 探討各國AI治理模式差異，詢問臺灣未來在AI Agent立場上採取的態度與安全架構是否由外商（如輝達NemoClaw）定義或保有主導性。
- 指出臺灣算力資金與國際差距懸殊，詢問數發部如何透過法規引導保險業資金與民間企業投資算力中心建置。
林俊憲 立法委員
- 關注網路消費暗黑模式（Dark Patterns）爭議，指出平臺隱藏重要資訊、退訂流程繁複及強迫自動續約等陷阱，建議參考國外明定規範並加強跨部會合作。
- 肯定數產署修改電商定型化契約以解決部分消費困擾。
陳素月 立法委員
- 指出Google搜尋結果中AI摘要常產生高錯誤率幻覺並誤導民眾（如勞保局代償期限傳言），建議強化民眾AI識讀能力並結合教育部加強校園宣導。
- 建議未來主權AI語料庫應擴充納入臺語及客語等本土語言資料。
徐富癸 立法委員
- 關切國際與國內海底電纜之安全防護、即時監控預警及平均修復時間過長之問題，並建議增設微波與衛星作為備援機制。
- 建議數發部結合農業部，在屏東等農漁業大縣推動AI應用成功模組，協助青農及漁民進行風險管理。
邱若華 立法委員
- 指出臺灣晶片製造面臨電力供給不穩與產能集中之風險，質疑政府在推動AI發展時未做好能源配套與算力基礎設施保障。
- 批評數發部算力僅40片GPU與國際差距過大，要求兩週內提供AI算力基礎建設與能源韌性評估報告。
何欣純 立法委員
- 反映自身遭AI冒名代言推銷竹鹽枇杷之詐騙情事，質疑通報165與數發部網詐通報查詢網資訊未對接，要求打詐通報與大數據應跨部會串流。
- 強調城市間應既競爭又合作，要求中央支持臺中全力發展AI軟硬體產業。
許智傑 立法委員
- 建議儘快完成高雄地區的海纜站與數位港建設，並在高雄布建算力中心與資料交換中心。
- 建議數發部除補助外，應參考文策院模式透過國發基金等投資角度參與，建構AI應用大引擎以招商引資。
魯明哲 立法委員
- 關注網購平臺個資洩漏與詐騙問題，詢問酷澎個資外洩事件後續處罰與改善機制。
- 建議數位部對高風險且一旦個資洩漏影響層面極大之重要平臺業者，應具備主動檢測與監督性質。
鍾佳濱 立法委員
- 指出詐騙手法隨AI助理（龍蝦）普及而演變為長期情感與人性操縱，建議除末端下架平臺外，應比照警政署查贓概念，將可能被利用的網路行銷公司與代理商納入好人隊進行源頭掌握。
羅智強 立法委員
- 引述全球AI指數報告質疑我國在AI人才、開發能力與商業生態系指標落後，詢問數發部之核心提升策略。
- 強調政府部門在AI戰略與能源基礎建設上需要水平與垂直整合。
張雅琳 立法委員
- 追蹤AI基本法附帶決議中三個月內完成兒少影響性評估之辦理進度。
- 關切AI換衣與脫衣app等數位性暴力與新型態性剝削問題，要求建立快速下架與強制標示機制。
洪毓祥 立法委員
- 質疑政府預算重硬輕軟，軟硬體預算極度失衡，要求數發部針對軟體產業發展提出具體策略規劃。
洪孟楷 立法委員
- 針對境外成人影音網站（如MissAV）遭查封後火速換網域復活並挑釁公權力，要求數發部與衛福部加速下架SOP並縮短處理時間。
- 關切名人換臉影片及AI資訊戰風險，要求數發部在本會期提出相關作用法立法方案。
林楚茵 立法委員
- 指出中國製AI聊天與記帳app（如BIMOBIMO等）潛藏資安、個資蒐集及植入政治意識形態之風險，建議建立通報綠色通道讓民眾共同參與資安防守。
游顥 立法委員
- 針對違法網站重複上架問題，要求建立更精準的自動化封鎖機制以縮短下架時間。
- 關切中南部算力中心布建之電力需求與穩定供應問題。
陳冠廷 立法委員
- 肯定數發部GPU算力池協助民間業者產品化之成效，指出政府免費算力額度與業界成本相差懸殊，期許數發部持續扮演新創孵化器角色。
相關人員回應
林宜敬 數位發展部部長
- 說明數發部以「完善治理、強化基礎、促進產業發展」為推動主軸，並透過算力、資料、人才、行銷與資金五大政策工具建構AI產業生態系。
- 說明《人工智慧基本法》已於115年1月公布施行，數發部負責訂定AI風險分類框架，預計3月底至4月初報行政院。
- 說明臺灣主權AI訓練語料庫已上線，蒐集逾11億tokens之政府正體中文語料，並積極推動《促進資料創新利用發展條例》草案建立法制基礎。
- 說明數發部透過函釋將AI算力中心認定為國家策略性產業，並推動法規鬆綁以引導保險業資金及民間企業投入算力中心與重大基礎設施建置。
- 針對AI代理OpenClaw與輝達NemoClaw之資安風險，強調數發部在監管與科技創新間尋求平衡，並將持續關注技術發展與協助企業把關。
林俊秀 數位發展部數位產業署署長
- 說明酷澎個資外洩案之行政檢查結果已於3月4日送交行政院個資處，目前正進行當事人陳述及相關程序。
- 說明數產署新修訂之電商定型化契約已針對定型化契約字體過小、取消訂閱流程複雜及自動扣款等消費者困擾進行規範。
蔡壽洤 數位發展部數位策略司司長
- 說明AI風險分類框架及人權、兒少、性別影響評估等皆已完成，預計於3月底至4月初報行政院核定後據以執行。
陳炳宇 國家科學及技術委員會副主任委員
- 說明《人工智慧基本法》通過後，國科會正協調跨部會AI法規調適並規劃國家人工智慧戰略特別委員會。
- 說明國科會分年擴建新一代AI算力主機，第2座4.3MW主機預計5月對外開放，目標於118年將算力規模提升至23MW（480PF），並推動沙崙算力中心與Taiwan AI RAP服務。
張文源 內政部警政署刑事警察局詐欺犯罪防制中心主任
- 配合說明犯罪偵防及打詐實務相關作法。
牛信仁 數位發展部韌性建設司司長
- 說明國際海纜平均修復時間為32天，國內海纜為110天，並已透過增加微波備援及跨部會合作防範破壞及加速復原。
莊明芬 數位發展部資料創新司司長
- 說明教育部臺語文資料正積極籌劃中，預計今年上半年可完成相關AI模型語料發布。
曾文方 數位發展部資源管理司司長
- 說明TWNIC收到主管機關處分後，可在2小時內完成DNS RPZ系統設定以封鎖違法網域。
相關後續
- 確認上次會議議事錄。
- 數發部需針對網詐通報查詢網之使用優化與改善計畫提供書面報告。
- 數發部需針對扣除額與跨境電商個資外洩、資安防護及海纜修復等相關議題依限向委員會提交書面報告。
- 數發部與國科會需針對AI算力基礎建設與能源韌性評估提供書面報告。
原始資料
- 公報
- 1152001
- 卷／期／冊
- 115／20／1
- 發布日期
- 2026-04-09
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON