考試院暨所屬部會業務概況及立法計畫報告
司法及法制委員會會議日期：2026-03-19
立法院司法及法制委員會邀請考試院秘書長、考選部部長、銓敘部部長及保訓會主任委員列席報告業務概況及立法計畫並備質詢。會議聚焦於公務人力短缺、高普考減科與數位轉型、考績法制全面革新、地方機關職務列等調整、警消權益保障、職場霸凌防治與安衛新制落實等核心議題。委員針對基層公務員離職潮、考績制度僵化、警消組工會等提出質疑與建議，相關部會首長則就政策方向與未來修法進度進行回應。
討論事項一
邀請考試院秘書長、考選部部長、銓敘部部長及公務人員保障暨培訓委員會主任委員列席報告業務概況及立法計畫，並備質詢
核心議題
- 公務人力短缺與留才攬才機制檢討。
- 國家考試數位轉型與考選制度革新。
- 公務人員考績法制之通盤檢討與修正方向。
- 公務職場安全衛生與職場霸凌防治。
相關爭議
- 考績制度僵化與甲等比例限制：現行甲等比例上限與輪流吃乙現象引發基層不滿，無法實質達到獎優汰劣目的，銓敘部研擬打破現有架構重新設計。
- 公務員離職率攀升與報考意願下降：公務體系面臨人才流失與缺額危機，勞動條件與民間企業競爭力落差引發關注。
- 警消組工會與協會權限爭議：基層警消爭取組工會保障權益，考試院則以主管機關立場推動增修公務人員協會法及特種協會。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 質疑現行考績制度形同虛設，基層乙等比例高且重大疏失人員亦僅打乙等，無法落實獎優汰劣。
- 要求考績法修法應讓基層公務員實質參與，避免閉門造車。
- 關切警消組工會訴求，質疑考試院僅推動協會法之原因。
翁曉玲 立法委員
- 建議考績等第制應擺脫傳統甲乙丙丁，改以特優、優、良好等更細緻等第並提高獎金。
- 指出地方職務列等調整忽略學校機關及公立醫院公務員，要求維護公平性。
- 認為公務人員協會法修正草案對協商事項排除過多，修法誠意不足。
范雲 立法委員
- 關切公務機關職安新制與職場霸凌防治辦理成效。
- 建議檢討並精進安全衛生與職場霸凌風險評估表，針對不同職場分類分流。
- 指出調查委員持有當事人身分證字號與聯絡資訊不合理，要求落實保密與迴避原則。
沈發惠 立法委員
- 肯定銓敘部推動考績法全面重構，取消僵化比例並強化未達良好之具體事證與平常示警機制。
- 關注近六成離職公務人員集中於低職等，且多數於短期內重考之現象，反映分發與限調制度之副作用。
林沛祥 立法委員
- 關注警消退撫及軍公教相關法案三讀後行政部門未編列預算之執行問題。
- 擔憂國考報考人數下降與公務體系人才流失形同國安危機。
張雅琳 立法委員
- 詢問大數據與考銓資料庫分析實際帶動之重大政策改革。
- 關注公務人員生育率下降及雙親育嬰假政策宣傳。
- 建議檢討公務職場彈性工時與遠距工作制度，並研議將職場霸凌保護措施提升至法律層級。
羅智強 立法委員
- 指出公務員離職與退休人數創五年新高，基層工作量大增且面臨輿情壓力，文官尊嚴受衝擊。
鍾佳濱 立法委員
- 批評現行甲乙丙丁等第易造成誤解，建議調整評定名稱與拉大獎勵差距以提升激勵效果。
- 要求保訓會提供救濟資料與銓敘部考績修法對照勾稽。
莊瑞雄 立法委員
- 高度肯定司律二試改採電腦化測驗，但建議儘早公布標準設備規格並提供實體試場模擬機會。
- 批評現行考績流於名額分配，應落實績效與紀錄評分。
陳培瑜 立法委員
- 反映高普考及格未報到率偏高問題，建議研議準用互調平臺機制協助分發。
- 關切馬祖北竿衛生所公費醫師遭受職場霸凌案之機關管轄與保訓會保障適用對等問題。
許宇甄 立法委員
- 指出高普考報考人數逐年大幅下滑，反映出公務員待遇與保障大不如前。
- 擔憂考績修法取消甲等上限後可能造成主管人情考績或唯諾現象。
陳冠廷 立法委員
- 反映鄉鎮市公所建築工程類科長期招募不到合格人員，影響建照審查與災害復建效率。
蔡易餘 立法委員
- 關注地方機關職務列等調整案上路後之實務運作，並指出薦任升簡任學歷限制的不合理性。
- 建議檢討現行14級職務列等彈性不足之問題。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 關注原住民族公務人員及警監比例偏低問題，以及原鄉土木工程等專業人力長期缺乏之困境。
葉元之 立法委員
- 質疑退休公務人員再任公職或受補助機關之最低工資薪資上限規定不合時宜，要求檢討放寬。
相關人員回應
劉建忻 考試院秘書長
- 說明考試院針對公務人力議題正積極推動高普考減科、數位轉型及與行政院跨院合作解決特定類科短缺。
- 表示考績法修法方向正進行院部溝通與外部徵詢，朝打破現行僵化比例與重新架構等第努力。
- 說明警消籌組協會法案已送立法院審議，尊重委員會審查與社會共識。
劉孟奇 考選部部長
- 說明114年國家考試辦理成果及115年推動司法官、律師等考試第二試電腦化測驗之規劃與配套。
- 表示將於7至8月網頁公布各試場標準鍵盤滑鼠規格，並規劃於考前提供考生適應機制。
- 說明高普考土木工程類科已透過減科與跨部會合作機制進行調整。
施能傑 銓敘部部長
- 說明公教退撫所得替代率重審作業正依期程於6個月內順利推進。
- 說明考績法修正草案預計於4月至5月正式發出意見徵詢並力爭本會期送交立法院，新制將不設比例並簡化等次。
- 說明地方機關職務列等調整案已通過生效，並將持續檢討任用法規與地方人力結構。
蔡秀涓 公務人員保障暨培訓委員會主任委員
- 說明保障法及安衛辦法修正後，保訓會已完成22項子法配套、辦理多場宣導並建立抽查機制。
- 說明法定訓練已全面導入AI實作、媒體識讀與職場霸凌防治課程。
- 確認公費醫師適用公務人員保障法之保障範圍。
蔡獻緯 公務人員保障暨培訓委員會安衛防護處處長
- 說明連江縣政府針對衛生所醫師霸凌案已向保訓會提出正式行文詢問。
相關後續
- 考試院與銓敘部將於近期正式發布公務人員考績法修正草案並徵詢各機關與公務員意見，力爭於本會期送交立法院審議。
- 保訓會將於1個月內針對職場霸凌防護指引及調查程序之操作與迴避原則提供書面補充說明。
- 考試院將於1個月內針對退休公務人員再任薪資上限規定研議並提供書面報告。
- 考選部將於7至8月公告司法官律師二試電腦化測驗之試場設備規格，並規劃相關試場適應機制。
原始資料
- 公報
- 1152102
- 卷／期／冊
- 115／21／2
- 發布日期
- 2026-04-15
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON