立法院財政委員會：虛擬資產專法審查與業務報告詢答
財政委員會會議日期：2026-03-25
立法院第11屆第5會期財政委員會第5次全體委員會議，主要進行財政部業務報告並備質詢，並審查「虛擬資產服務法草案」等2案。朝野立委針對多項財政與金融焦點議題進行質詢，包括國防特別預算舉債壓力、公股行庫整併與投信四合一進度、國票金經營權之公股布局、新青安貸款政策檢討與2.0版本規劃、小規模營業人免用統一發票門檻及電子支付政策、綠色金融與ESG授信標準、財政部稅收預算推估以及境外電商落實管理等。各部會首長針對委員質詢進行答復，並就相關政策方向與後續檢討期程做出說明。
討論事項一
審查「虛擬資產服務法草案」等2案
核心議題
審查台灣民眾黨黨團及委員林思銘等21人分別擬具之「虛擬資產服務法草案」等2案。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林思銘 立法委員
- 針對「虛擬資產服務法草案」等2案進行提案說明。
相關人員回應
彭金隆 金融監督管理委員會主任委員
- 針對黨團及委員所提「虛擬資產服務法草案」等2案做出回應與答復。
相關後續
- 說明及詢答完畢。
- 委員質詢未及答復或請補充資訊者，請相關部會於一週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。
- 委員林楚茵、王世堅所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關部會以書面答復。
- 「虛擬資產服務法草案」等2案，另擇期繼續審查。
討論事項二
邀請財政部莊部長翠雲率所屬機關首長暨國營事業董事長、總經理列席業務報告，並備質詢
核心議題
聽取財政部業務報告，並就總預算執行、稅制改革、公股金融機構治理、新青安貸款及各項財政業務進行質詢與檢討。
相關爭議
- 國防特別預算與國家債務：朝野立委關注若透過舉債支應龐大軍防預算，是否將排擠其他社會建設並加重國民負債；財政部則強調將依公債法與財政紀律法嚴加管控債務比率。
- 小吃店免開發票門檻與電子支付：財政部規劃推動月營收20萬元以上大眾化餐飲業導入行動支付並研擬落日，引發外界對基層小吃漲價與通膨之疑慮；財政部澄清20萬元以下維持免開發票，超過20萬元者提供3年緩衝期並輔導使用行動支付。
- 國票金經營權與公股布局：外界質疑公股砸重金加碼國票金並透過實力原則介入經營權是否妥適；財政部回應公股投資皆依公司治理與內部規範辦理，將秉持實力原則並確保公司治理走入正軌。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 關切當沖降稅未來是否延續及實施時點。
- 關注若行政院版軍防特別預算透過舉債支應，對國家債務及國債鐘的衝擊與排擠效應。
- 反映公股行庫基層理專面臨保險業績壓力、不當招攬保險客訴等問題，要求財政部加強督導。
賴士葆 立法委員
- 質疑行政院版軍防特別預算若全數舉債，將使平均每位國民負擔大增。
- 關切四家泛公股投信四合一及主權基金規劃進度。
- 反對無償動用外匯存底，並關切臺銀、土銀、輸銀員工福利比照泛公股之爭取進度。
郭國文 立法委員
- 批評財政部突襲式取消特殊營業人免開發票規定，恐引發基層恐慌與連鎖效應。
- 主張應檢討並調高小規模營業人免開發票及營業稅起徵點門檻。
- 要求財政部釐清介入國票金是為了公股主導及落實公司治理，而非配合特定民股。
- 建議將房地合一稅撥入住宅基金比例提高至50%以充裕社宅財源。
李彥秀 立法委員
- 質疑取消大眾化餐飲業免開發票門檻將導致成本轉嫁消費者，引發外食通膨。
- 指出免開統一發票20萬元門檻長達40年未隨物價及基本工資調整，不符現況與稽徵經濟原則。
- 擔憂推動電子支付可能衍生5年核課期間之追稅疑慮與商家恐慌。
賴惠員 立法委員
- 肯定臺灣銀行進行RWA黃金代幣化研究，並強調系統開發應優先尋求本土業者合作。
- 關注少子化導致綜所稅及遺產贈與稅基萎縮之影響，要求財政部正視並充實相關研究計畫。
林岱樺 立法委員
- 批評中小企業查稅時面臨稅務員主觀臆測、推計課稅淪為強迫買單等問題。
- 要求財政部改革稅務獎勵金制度，徹底與稅務稽查績效脫鉤。
- 要求財政部在一個月內針對查稅制度提出修正報告。
劉書彬 立法委員
- 關注新青安貸款違規件數及追回利息補貼情形，要求加強查核以防杜投機。
- 關切青少年金融文盲及防詐教育推動成效。
- 指出公股金融機構缺乏統一的ESG授信標準，要求強化永續金融實踐。
林思銘 立法委員
- 質疑財政部針對小吃店開立發票政策朝令夕改、引發民意恐慌。
- 關切國票金控5月股東會改選及公股動員資金加碼取得經營權之正當性與後續規劃。
吳秉叡 立法委員
- 強調公股參與國票金若依實力原則，改選董事必須確保掌握過半席次以穩固經營權。
- 提醒小吃店等餐飲業導入行動支付與營業稅計算之配套，應考量進項憑證不足及稽徵成本等實際困境。
李坤城 立法委員
- 關切全民普發現金領取率及4月新生兒領取期限之宣導。
- 詢問國安基金針對中東戰局及股市波動之因應機制與開會狀況。
- 關注境外電商特別是中國電商之落地管理及跨境小額包裹免稅規定之檢討進度。
羅明才 立法委員
- 建議提高統一發票最低中獎獎金金額以符物價現況。
- 建議檢討出入境攜帶現金及外幣限額規定。
- 關切公股銀行各項手續費及公營事業菸酒產品是否面臨漲價壓力。
鍾佳濱 立法委員
- 指出印花稅票面額繁雜及貼票繳納方式過時，建請研議數位化及多元繳納誘因。
- 建議財政部推動小吃店數位支付應主動結合經濟部加強政策宣導。
蔡春綢 立法委員
- 追蹤雲林北港舊臺汽客運大樓土地延宕多年未開發之活化進度與未來規劃。
顏寬恒 立法委員
- 關切小吃店全面開發票對餐飲售價與觀光產業之衝擊。
- 關注新青安貸款7月底屆期後2.0版本規劃及寬限期調整對青年還款風險之影響。
王鴻薇 立法委員
- 反映大直地區缺乏臺灣銀行分支機構，建請評估設立。
- 指出多項貨物稅及關稅調降未能有效反映至終端消費價格，形同瘦了國庫肥了廠商。
- 建議參考國際趨勢研議課徵含糖飲料健康稅（糖稅）。
林沛祥 立法委員
- 批評財政部推動之優質認證酒類產業發展方案重認證輕發展、預算偏低且效果有限。
- 要求財政部檢討酒品產業政策，轉型為產業支持者並提出檢討報告。
徐富癸 立法委員
- 反映屏東地方基層對小吃店開發票政策之疑慮與轉嫁成本擔憂。
- 關切農村三合院前曬穀場被認定未農用而遭追繳地價稅之不合理現象。
林楚茵 立法委員
- 提醒財政部公股參與國票金經營權改選之手法與手段必須合法合規，避免外界質疑圖利特定集團。
謝衣鳯 立法委員
- 詢問今年經濟成長率調高後之稅收預算評估與超徵情形。
- 關注保險業資金投入公共建設及兆元投資方案之實際案源推動成效。
陳玉珍 立法委員
- 主張金門等離島地區應將現行免徵營業稅改為零稅率，以消除進項稅額無法抵免之隱形成本。
- 參考歐洲及日本等國際特區經驗，提供促進離島產業發展之實質租稅與投資誘因。
相關人員回應
莊翠雲 財政部
- 報告114年度中央政府總預算執行情形，歲入實收數達成率99.8%，總預算未再舉借債務；並說明115年度總預算編列及近半年重要施政績效與未來工作方向。
- 說明當沖降稅期限至116年底，屆期前將與金管會充分討論再做決定。
- 說明新青安貸款執行現況，強調對違規者已追回利息補貼，針對7月底屆期後之新方向正廣徵各界意見並將報請行政院核定。
- 說明公股行庫轉投資及參與國票金係基於公司治理與內部規範，將於5月29日股東會透過實力原則選任董事，維護公股權益並導向公司治理正軌。
- 澄清月營收20萬元以下小吃店維持免開發票，超過20萬元者提供3年緩衝期並輔導導入行動支付，屆期前將再做通盤評估與審慎檢討。
- 說明普發現金領取率已達98%，並提醒4月出生的新生兒可領取至5月22日。
- 說明國安基金針對股市變化持續密切關注，如有符合條件可隨時召開臨時會議處理。
凌忠嫄 臺灣金融控股股份有限公司董事長兼臺灣銀行董事長
- 說明臺銀與八家銀行完成貴金屬業務RWA（實體資產代幣化）觀念驗證，正研議尋求本土業者合作並預計向金管會申請試辦。
邱月琴 第一金融控股股份有限公司董事長兼第一銀行董事長
- 說明公股投信併購案正基於保護員工、客戶及股東權益持續進行評估中。
- 說明ESG授信標準對於高污染產業採取限額或拒絕承作機制。
董瑞斌 兆豐金融控股股份有限公司董事長兼兆豐銀行董事長
- 說明兆豐金任何併購案皆須依上市公司規定提報董事會決議。
- 說明ESG授信標準遵循國際標準（如赤道原則），不融資燃煤電廠等項目。
宋秀玲 財政部賦稅署署長
- 說明少子化對稅基影響之委外研究計畫自去年9月委託政大陳國樑教授團隊進行至今年結束。
- 說明去年中200元統一發票張數及印花稅貼票金額等相關稅務數據。
曾國基 財政部國有財產署署長
- 說明雲林北港舊臺汽客運大樓土地在活化前先提供地方做停車場使用，未來將與地方政府及公所協商合作開發以符合地方需求。
張素珍 財政部推動促參司司長
- 說明保險業投資促參案之實務案源與金額統計數據。
湯期安 臺灣菸酒股份有限公司董事長
- 說明目前對紅標料理米酒沒有漲價安排，供貨正常穩定。
賈永媫 台北金融大樓股份有限公司董事長
- 明確否認有任何參選臺北市長之規劃與打算，表示將繼續為台北101發展努力。
- 說明101點燈活動旨在傳遞自由民主價值及為臺灣加油，目前租賃率維持在97%至99%之間且營運獲利良好。
相關後續
- 委員質詢未及答復或請補充資訊者，請相關部會於一週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。
- 針對小吃店開立發票政策、離島零稅率、印花稅數位化、酒類產業政策及稅務獎勵金制度等議題，財政部及相關部會將於期限內針對委員要求提出書面檢討或評估報告。
- 通過臨時提案共6案，分別就免用統一發票門檻調整、少子化對稅制影響、房地合一稅分配比例及小規模營業人起徵點與發票新制檢討等事項作成決議或交由財政部研議辦理。
原始資料
- 公報
- 1152201
- 卷／期／冊
- 115／22／1
- 發布日期
- 2026-04-16
- 原始連結
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