立法院經濟委員會審查經濟部業務概況與核電廠再運轉計畫專題報告
經濟委員會會議日期：2026-03-25
立法院第11屆第5會期經濟委員會第4次全體委員會議，邀請經濟部長龔明鑫率相關部會首長進行業務概況報告，並針對「核二、核三廠自主安全檢查現況與再運轉計畫及政府重啟核電三原則之歷年進度與現況說明」進行專題報告並備質詢。會議中，立委針對中東戰事影響下之能源安全、天然氣與油品存量、離岸風電允能風場履約與釋股爭議、電纜地下化、農地工廠管理、國內石化原料供應、水資源調度與農業用水、電動公車電價及核能政策轉變等議題提出質詢，部會首長則針對相關政策、安全檢查期程及因應措施進行答覆與說明。
討論事項一
邀請經濟部部長列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 經濟部針對全球經貿變局、五大信賴產業、傳統產業與服務業升級、中小微企業振興、投資臺灣三大方案、電力與供水穩定等年度施政重點進行業務報告。
- 針對中東戰事引發之天然氣、油品及石化原料供應鏈衝擊，朝野立委高度關注國內能源安全與民生物價因應措施。
相關爭議
- 離岸風電允能風場延宕與釋股爭議：立委質疑允能風場多次違法釋股與工期嚴重延誤，質疑經濟部未落實重罰或依行政契約追繳迴避成本罰金，恐損害國家與全民利益。
- 天然氣與能源安全存量：立委關切高度依賴進口天然氣在戰事風險下的存量與調度安全，要求提高安全存量天數。
- 石化原料短缺與價格波動：中東戰事導致部分石化上游原料供應緊繃與下游民生用品（如塑膠袋）價格飆漲，引發缺料與囤貨疑慮。
立法委員發言
邱議瑩 立法委員
- 關切中東戰事對臺灣進口能源安全的風險，詢問天然氣及能源之安全存量與調度機制是否無虞。
- 建議經濟部應針對用電需求大增及能源韌性治理，通盤檢討與調整未來多元能源政策的配比。
- 提醒經濟部應及早建構自主供應能源能力，並重視油氣與地熱等資源的探採規劃。
楊瓊瓔 立法委員
- 指出離岸風電允能風場嚴重延誤且多次違法釋股降至零持股，質疑經濟部輕罰並要求依行政契約追回迴避成本罰金。
- 要求經濟部針對離岸風電違反行政契約、釋股規定及工期展延黑箱，於兩週內向經濟委員會提出專案報告。
- 要求台電重新核算允能風場應繳納的違約罰金，並從年度購電預算中直接刪除撥款，避免由納稅人補貼。
鄭正鈐 立法委員
- 質疑允能風場明顯違約卻未以迴避成本購電，要求兩週內針對該弊案後續處理給予清楚說明。
- 關注重啟核電之人才配套，指出核工人才缺乏，詢問如何以最快速度補齊相關人才。
- 提及發展SMR小型核電之基礎研究，呼籲儘速確定多元能源政策並釐清光電風電弊案。
陳亭妃 立法委員
- 關切臺南因颱風重創後的電纜地下化進度及預算編列情形，建議台電增加工班能量並研議民間建商配合模式。
- 建議中央與地方合作，由中央提供更多誘因推動規模化電纜地下化。
- 詢問新營糖廠開發規劃及親子共融與科技體驗營方向的招商進度時程表。
鍾佳濱 立法委員
- 探討核電作為備援與基載的定位，並強調因應AI半導體產業用電暴增，應積極開發地熱等具基載性質的再生能源。
- 要求經濟部協助並加強宣導小規模營業人行動支付及自助點餐機的2.0版租稅優惠措施。
謝衣鳯 立法委員
- 詢問煤炭、天然氣及石油目前的法定安全存量與實際存量，以及中東衝突持續下的調度備源。
- 擔憂AI算力中心用電需求激增及南韓核電穩定供應將搶走臺灣半導體訂單，詢問重啟核電能否在安全前提下更快進行。
- 要求經濟部協助協調彰濱工業區解決河沙清淤土方（B6）之暫置與環評測試問題。
張嘉郡 立法委員
- 詢問總統宣布重啟核電之時程預估，以及是否符合AI發展與供電需求。
- 質疑臺美關稅協定談判是否對核能採購有所約束或受到美方壓力。
- 關切中東戰事長期化引發的連鎖通膨對基層民生物價的衝擊，要求跨部會做好因應準備。
鄭天財Sra 立法委員
- 肯定推動核管法修法及重啟核電方向，並強調應借重退休經驗人員進行人才傳承。
- 關切馬太鞍溪堰塞湖潰堤後續堤防復建工程之經費及進度，要求以原住民未登記土地之補償權利為優先考量。
林岱樺 立法委員
- 踢爆電動公車因台電尖峰充電電價過高而面臨營運困境，要求檢討並增訂公共運輸電動巴士專項電價或專案補助差額。
- 對經濟部針對農地違章工廠的督導進度表達不滿，要求提高管理層級並檢討納管金、重建規定及經營主體限制等問題。
邱志偉 立法委員
- 關切橋頭新市鎮聯外交通道路開發對台糖造林地及典寶溪防洪治理工程之必要性。
- 反映興達發電廠改燃氣後電協金分配不公、茄萣地區分配比例下降的問題，要求一個月內提出解決方案。
- 要求確實掌握CPTPP各會員國動態及駐外館處回報。
陳超明 立法委員
- 關切今年冬季雨量創多年新低對苗栗水庫蓄水率與未來抗旱供水之影響。
- 反映中東戰事導致國內石化下游廠商面臨上游不報價、買不到原料之困境，要求經濟部協助協調供應。
賴瑞隆 立法委員
- 建議考量AI產業用電大增與地緣政治變數，進一步提前規劃並增加天然氣的安全儲量天數。
- 建議持續針對國營事業基層員工及台船等企業研議調薪或發放獎金以留住優秀人才。
- 建議提早啟動亞灣3.0計畫之規劃與推動。
蔡易餘 立法委員
- 指出中東戰事造成油氣價格暴漲，中油吸收大量成本，呼籲朝野支持中油增資特別預算。
- 反映基層農民與消費者面臨塑膠包材（如小番茄便當盒）買不到或價格飆漲的問題，要求清查市場囤貨與哄抬行為。
- 關切總預算未過對地方排水與治水新案工程進度的影響。
劉書彬 立法委員
- 詢問2032年電力供應與2030年再生能源發電量能否達到700億度目標。
- 關注核工人才缺乏及如何與教育部合作培育與延攬人才之規劃。
賴士葆 立法委員
- 反映選區內（文山區）發生大規模停電，質疑電網韌性與供電穩定度。
- 詢問油、氣、煤之實際存量及美、澳進口比例，並建議針對重啟核電之安全檢查時程設法縮短。
賴惠員 立法委員
- 探討台電規定契約容量100瓩以上採高壓供電之措施，認為對規模較小的農漁牧業及畜牧產業增加過大成本，要求彈性調整。
葛如鈞 立法委員
- 詢問核二、核三廠自主安全檢查中涉及原廠智財權之項目與時程規劃。
- 詢問運轉辦法第十六條之一關於分階段提交自主安全檢查報告之規劃與具體時程。
劉建國 立法委員
- 指出產業園區托育服務與教保中心量能不足，要求一個月內提出擴大托育服務計畫。
- 建議建立雲林產業園區勞工親子活動公園，並要求加速推動虎科大AI培訓基地與育成中心計畫。
洪毓祥 立法委員
- 要求經濟部精算非核家園與重啟核電之間的社會成本、減碳成本及台電累積虧損與財務影響。
- 關注火力發電對空污與碳排之影響，並要求提出AI算力中心用電需求與能源配比規劃報告。
郭國文 立法委員
- 關切美國關稅條款對臺灣汽車零組件出口造成之轉單效應與產業衝擊，要求提供進度追蹤報告。
- 反映森霸發電廠擴建計畫未充分與地方溝通即送環評，引起地方強烈反彈，要求加強地方溝通。
呂玉玲 立法委員
- 關注美國337條款對我國汽車零組件專利侵權調查之影響與法律協助。
- 關切美系車進口關稅歸零對國內國產車競爭力之衝擊，要求與財政部研議支持國產車之對策方案。
陳清龍 立法委員
- 抗議極端氣候下經濟部為調度水資源將農業灌溉用水抽走，影響農民權益，要求與農業部加強協調。
- 反映特登工廠外籍移工名額不足，要求協助向勞動部爭取增加名額。
王鴻薇 立法委員
- 反映上游石化原料供應緊繃導致下游民生用品（如塑膠袋、藥袋、水管等）出現價格飆漲與缺料之「塑膠袋之亂」，要求採取有效因應與調度措施。
邱慧洳 立法委員
- 質詢能源政策轉變原因及重啟核電之具體時程與核安、核廢料處理規劃。
洪孟楷 立法委員
- 詢問臺美關稅協定ART後續法源重建與送交立法院審查之進度，並要求確保未來不受337或301條款重複課稅。
吳思瑤 立法委員
- 強調二次能源轉型與能源多元化之重要性，指出非核家園上路後備轉容量維持10%以上且無缺電，呼籲核電重啟應回歸專業審查。
李坤城 立法委員
- 澄清跳電不等於缺電，並指出核二、核三自主安全檢查與重啟需經漫長審查，與短期供電無直接關聯。
徐富癸 立法委員
- 關注歐洲減碳目標對臺灣高科技供應鏈之影響，要求明確綠能政策並推動跨部會協調輔導合法綠能，同時要求優先改善屏東自來水普及率。
黃健豪 立法委員
- 建議除美國汽車零組件外，其他國家進口之汽車零組件亦應同步朝零關稅方向研議，以維持國產車競爭力。
- 關注核能人才斷層與培育問題。
盧縣一 立法委員
- 關切蘭嶼核廢料貯存區當地族人之健康篩檢（如血癌與甲狀腺癌），並建議未來核廢料選址應落實原基法與原民會溝通機制。
葉元之 立法委員
- 質疑重啟核電之「核安無虞、核廢有解、社會共識」三原則定義不清，並關切中東戰事下增購天然氣所增加之成本。
相關人員回應
龔明鑫 經濟部部長
- 說明今年經濟成長率預估可望超過5%，施政重點包括因應中東戰事、推動五大信賴產業、傳統產業轉型及穩定電源與供水。
- 說明天然氣法定安全存量為11天，目前維持在12天以上，3月至5月及6月部分之天然氣調度已完成，供電穩定無虞。
- 說明核二廠及核三廠判定具再運轉條件，台電已依核管法與申請審核辦法啟動自主安全檢查，台電預計於2026年3月底提送核三廠再運轉計畫至核安會審查，自主安全檢查期程約需18個月至2年。
- 說明核電重啟將秉持核安無虞、核廢可處理及社會有共識三原則，並積極推動放射性廢棄物最終處置選址法制化。
- 說明中油針對油價依亞鄰最低價機制並額外吸收60%以上，並已提出中油增資計畫爭取支持。
- 說明針對塑膠原料供應，已協調上游大廠以供應國內生產優先，並將持續關注市場動態與中下游調度。
曾文生 台灣電力公司董事長
- 說明台電核能專業人力均維持滿編並未裁撤，原廠西屋公司已參與核三廠老化分析等自主安全檢查工作。
- 說明核二廠因爐心燃料棒受限於戶外乾式貯存設施尚未取得執照而無法退出，待乾貯設施完工移出燃料後方能進行內部安檢。
- 說明用過核燃料最終處置採短期暫時貯存、中期乾式貯存及最終處置3階段，並積極尋覓適當母岩與推動社會溝通。
- 說明台電針對新設高壓供電規定將針對農漁牧業規模進行彈性檢討與輔導。
- 說明儲能系統已達2GW，並持續推動電網韌性與綠能發電。
林元鵬 經濟部水利署署長
- 說明水利署持續掌控全臺水情，苗栗及各地供水在6月底前管控無虞，若有枯旱將適時調整跨區調度。
- 說明全力推動河川治理與最後一哩路堤防工程，並針對原住民未登記土地之補償依規定視同私有土地辦理。
- 說明屏東自來水普及率改善經費持續投入，將全力加速推動。
吳志偉 經濟部能源署代理署長
- 說明離岸風電允能風場依行政契約與規定進行違規罰款處置。
蘇文玲 經濟部商業發展署署長
- 說明經濟部持續宣導小規模營業人行動支付及自助點餐機之2.0版租稅優惠措施。
邱求慧 經濟部產業發展署署長
- 說明石化上游大廠已協調以供應國內生產優先，並呼籲中下游與經銷商配合，避免預期心理與囤貨。
徐銘宏 經濟部地質調查及礦業管理中心主任
- 說明正持續與台電及中油合作積極推動地熱探勘與開發研究。
雲瑞龍 經濟部工商輔導中心參事兼主任
- 說明特登工廠外籍移工名額已公告並核用完畢，目前正針對未動支名額進行回流滾動檢討。
楊志清 經濟部產業園區管理局局長
- 說明產業園區教保中心與托育需求正與教育部國教署合作調查並持續推動。
吳明昌 台灣糖業公司董事長
- 說明新營糖廠開發規劃將全力配合臺南市政府之都市計畫與親子共融、科技體驗方向，於公展及審議結束後採都更方式招商。
方振仁 台灣中油股份有限公司董事長
- 說明中油天然氣儲槽與油品調度供應安全無虞，並持續透過平穩機制與多元管道進口原油與天然氣。
相關後續
- 經濟部針對離岸風電允能風場違反行政契約、釋股規定與工期展延爭議，將於兩週內向經濟委員會提出專案報告。
- 經濟部與台電需針對興達發電廠改燃氣後之電協金分配方案研議調整，並於一個月內提出解決方案。
- 經濟部需針對電動公車充電電價及農漁牧業高壓供電規定進行研議與檢討。
- 經濟部需於一個月內提出擴大產業園區托育服務與教保中心規劃計畫。
- 經濟部需針對AI培訓基地與育成中心計畫與教育部協調並加速報院。
- 相關書面質詢與未及答復部分，請相關單位於一週內以書面答復並副知委員會。
討論事項二
邀請經濟部部長率台灣電力公司董事長就「核二、核三廠自主安全檢查現況與再運轉計畫及政府『重啟核電三原則』之歷年進度與現況說明」進行報告，並備質詢
核心議題
- 依據修正後「核子反應器設施管制法」第六條，審視核二及核三廠是否具備再運轉條件與自主安全檢查執行現況。
- 針對政府重啟核電三原則（核安無虞、核廢可處理、社會有共識）之歷年進度與落實規劃進行說明。
相關爭議
核電政策轉變與時程期程：朝野立委針對政府非核家園政策轉變、重啟核電之必要性、自主安全檢查需時18個月至2年是否過久，以及如何兼顧AI與半導體產業用電需求展開激烈辯論。
立法委員發言
邱議瑩 立法委員
- 詢問核二、核三再運轉之定位為短期的備援、過渡電源還是長期穩定基載的一部分。
- 關注核能安全檢查時程預估及如何與社會大眾對話、解決核廢料最終處置與社會共識問題。
鄭正鈐 立法委員
- 關切核電重啟之人才配套與SMR小型核電之研發進度。
謝衣鳯 立法委員
- 關注核電再運轉安全檢查是否能更快速完成，以避免影響臺灣產業競爭力與面對南韓核電之競爭。
張嘉郡 立法委員
- 詢問重啟核電之具體目標時程，並質疑能源政策過去空轉之責任。
鄭天財Sra 立法委員
- 肯定核管法修法與核電重啟方向，建議借重退休核能經驗人員進行人才傳承。
鍾佳濱 立法委員
- 探討核電作為備援與基載的差異，並強調應積極開發地熱等基載再生能源。
劉書彬 立法委員
- 詢問核工人才缺乏及如何因應全球搶人大戰之規劃。
賴士葆 立法委員
- 主張在國家面臨能源供應緊急情況下，應設法縮短核電安全檢查時程並儘速啟用核電。
葛如鈞 立法委員
- 詢問核三廠老化分析等涉及原廠智財權之項目分工及運轉辦法第十六條之一分階段提交自主安全檢查報告之規劃。
洪毓祥 立法委員
- 要求精算非核家園政策轉變及重啟核電所涉及之社會成本與財政影響。
邱慧洳 立法委員
- 質詢政策轉變原因及重啟核電時程與核廢料存放規劃。
吳思瑤 立法委員
- 強調非核家園上路後供電穩定無缺電，核電重啟應回歸專業安全審查，不宜過度躁進或混淆球員與裁判。
李坤城 立法委員
- 指出跳電不等於缺電，且核二、核三自主安全檢查與重啟需經漫長審查，與短期供電無直接關聯。
徐富癸 立法委員
- 強調核能僅為多元能源之一，屏東核三廠所在地不應作為最終核廢料處置場選項。
黃健豪 立法委員
- 關切核能人才斷層與薪資待遇及核後端基金運用問題。
盧縣一 立法委員
- 關注蘭嶼核廢料健康檢查及未來核廢料選址應落實原基法與原民會溝通機制。
葉元之 立法委員
- 質疑重啟核電三原則定義不清，並擔憂核二廠乾式貯存設施完工與燃料棒移出之期程。
相關人員回應
龔明鑫 經濟部部長
- 說明經濟部遵循修正後「核子反應器設施管制法」第六條規定，依法辦理核二、核三廠現況評估與自主安全檢查。
- 說明核一廠不具再運轉可行性，宜加速除役；核二、核三廠判定具再運轉條件，台電正依法進行自主安全檢查及研提再運轉計畫。
- 說明重啟核電須確保核安無虞、核廢料可處理及社會有共識等三原則，並積極推動放射性廢棄物最終處置選址法制作業及社會溝通。
- 說明台電預計於2026年3月底提送核三廠再運轉計畫至核安會審查。
曾文生 台灣電力公司董事長
- 說明台電依核管法及申請審核辦法第十六條之一研提再運轉計畫，內容涵蓋廠址機組現況、排程、人力訓練、定期維護及品質查證方案。
- 說明自主安全檢查項目包含整體性老化評估、時限老化分析、終期安全分析報告增修、輻射查核評估及耐震安全評估，已與原廠西屋公司及國內外廠商簽約合作。
- 說明核二廠因用過燃料棒尚未退出爐心，須待室外乾式貯存設施完工並移出燃料後，方能進行反應爐內自主安全檢查。
- 說明核能電廠人才編制均維持滿編，並將積極傳承經驗與培訓專業人才。
相關後續
- 台電公司預計於2026年3月底前將核三廠再運轉計畫提送核安會審查。
- 經濟部與台電將嚴格督導各核能電廠執行自主安全檢查，完成後安排國外專業機構進行技術同儕評估（peer review），最終送核安會審查。
- 推動放射性廢棄物最終處置選址立法作業及落實社會溝通。
原始資料
- 公報
- 1152301
- 卷／期／冊
- 115／23／1
- 發布日期
- 2026-04-20
- 原始連結
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