立法院交通委員會：聚焦NCC業務概況、AI詐騙防制與通訊韌性
交通委員會會議日期：2026-03-25
立法院交通委員會舉行全體委員會議，邀請國家通訊傳播委員會代理主任委員陳崇樹率員進行業務概況報告並備質詢。委員們針對打詐精進措施、市話與行動電話隱藏號碼來電警示、低軌衛星監管、AI生成語音與假訊息防制、防救災基地臺建置、4G與5G通訊品質及資費、NCC人事改組以及衛廣法修法爭議等議題提出強烈關切與質詢，並要求 NCC 積極檢討改進。
討論事項一
邀請國家通訊傳播委員會代理主任委員陳崇樹列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
國家通訊傳播委員會報告 114 年施政成果及重要業務，並接受立法委員就打詐防制、通訊韌性、AI應用與電信監管等議題質詢。
相關爭議
- 行政院不副署衛廣法修正案：多位委員批評行政院未經充分溝通即不副署立法院三讀通過之衛星廣播電視法條文，破壞憲政秩序與立法權；代理主委則說明行政院係基於權力分立原則及信賴保護考量。
- NCC委員人事與機關運作危機：立委擔憂7月底現任委員任期屆滿若行政院未完成提名將導致NCC組織癱瘓；官員則坦言將無法處理營業執照換照及董監事異動等重大業務。
- 偽基地臺行政裁罰遭法院判決撤銷：立委質疑NCC對偽基地臺詐騙案裁罰遭法院以同一行為不二罰撤銷，形同「紙老虎」；NCC則回應尊重法院見解並持續盤點後續案件。
- 4G與5G通訊品質與資費爭議：立委指出4G基地臺拆除速度大於5G新增速度，導致4G使用者滿意度下降與申訴增加；NCC則回應係因3G落日及併網轉型期，將要求業者持續加強涵蓋。
立法委員發言
萬美玲 立法委員
- 關切臺南市發生假冒中華電信工程師竊取市話號碼及LINE認證碼供詐騙集團使用的案件，要求儘快針對社區大樓電信室漏洞進行宣導與檢討。
- 要求NCC與警政署的打詐關鍵字更新應採滾動式檢討，不可僅固定每季開會一次。
- 質疑NCC針對高抗災防救災基地臺的建置數據前後分工不清，要求全面掌握全國建置數量與涵蓋率。
洪孟楷 立法委員
- 抨擊行政院在未與主管機關開會商議情況下，逕行不副署立法院三讀透過、經朝野協商與委員會嚴謹審查的衛廣法修正案，是中華民國憲政史上最黑暗時刻。
- 追問NCC委員提名時程，批評行政院遲未提出名單恐造成7月底NCC組織團滅停擺。
陳清龍 立法委員
- 要求NCC落實衛廣法修法之附帶決議，在6個月內徵詢各界意見並研擬修法版本。
- 指出低軌衛星如星鏈在臺灣尚未合法落地，但在國外可買到設備，恐成新型境外詐騙及規避電信監管的破口，要求NCC正視監管斷層。
- 建議NCC參考韓國KCC改組為KMCC、由朝野共同推薦委員的打掉重練模式進行改革。
李昆澤 立法委員
- 要求三大電信業者在上半年全面導入行動電話隱藏號碼來電語音警示，並儘速於下半年讓市話系統也導入來電警示以保護長輩高風險族群。
- 指出企業空殼社法人申辦大量門號轉接境外電話的漏洞，要求落實KYC並建立行為導向的防詐異常話務監測模型。
林俊憲 立法委員
- 指出國外流行AI語音詐騙，要求NCC借鏡歐美法規，明確定義AI生成語音並納入法律規範，要求事先徵求同意並明確告知受話方。
- 質疑二類電信與批發門號業者審查不力，要求提高對話務異常門號的抽查密度與強度。
何欣純 立法委員
- 關切網路上AI生成影片氾濫對兒童及少年身心健康的危害，憂心「艾莎門」事件重演。
- 質疑NCC結合iWIN處理兒少網路保護案件的統計數量在AI影片氾濫年度反而下降，批評NCC態度過於被動。
黃健豪 立法委員
- 指出4G使用者滿意度下降、申訴占八成，且4G基地臺拆除數大於5G新增數，質疑NCC未妥善保障4G使用者的通訊權益與品質。
- 要求NCC針對偏鄉地區5G與4G通訊品質提出實測報告，並督促業者改善涵蓋率。
陳雪生 立法委員
- 質疑中天電視臺案NCC敗訴多次，批評行政機關對媒體不公。
- 關切隱藏號碼功能的必要性，憂心反而淪為犯罪工具，要求NCC重新研究檢討。
魯明哲 立法委員
- 針對法院判決撤銷偽基地臺詐騙案的400萬元行政裁罰，憂心NCC行政執法遭架空，要求加強法律見解與盤點類似案件。
- 關注民間小吃店違法裝設手機訊號遮蔽器事件，要求NCC在海關與電商等源頭端嚴格管制違法射頻器材的進口與販售。
徐富癸 立法委員
- 憂心7月底NCC委員任期屆滿若無人補實將導致營業許可換照、董監事異動及上市櫃增資案全數卡關癱瘓。
- 要求全面盤點屏東偏鄉的基地臺涵蓋與高抗災基地臺建置，強化災時通訊韌性。
邱若華 立法委員
- 引用市場調查報告指出民眾對政府防制假訊息申訴管道不信任比例極高，質疑NCC監理成效不彰。
- 要求NCC針對偏鄉5G品質實測不合格者對業者祭出實質裁罰，並提供賣假門號不肖業者的裁罰名單。
陳素月 立法委員
- 詢問廣電媒體運用AI生成影片的監理進度與「廣電媒體AI使用指引」的推出時程。
- 建議NCC運用新數位技術加強身分驗證，防範利用OTP驗證碼進行詐騙的漏洞。
許智傑 立法委員
- 敦促三大電信業者全面落實行動與市話隱藏號碼來電警示，並提供Whoscall防詐優惠。
- 呼籲朝野讓NCC人事同意權及總預算案能順利審查通過，確保國家正常運作。
游顥 立法委員
- 關注中東局勢升溫下我國低軌衛星在戰時的頻譜調度、抗干擾能力及跨部會通訊優先權規劃是否完備。
葉元之 立法委員
- 批評行政院不副署衛廣法修正案的理由不合理，認為現行機制對新聞自由與第四權保障不足。
王鴻薇 立法委員
- 關切電信業者聯合取消4G吃到飽方案恐損害消費者權益。
- 提醒NCC注意近期新興AI代理人（如養龍蝦）對金融市場及資安帶來的風險，應儘早研擬安全手冊。
相關人員回應
陳崇樹 國家通訊傳播委員會代理主任委員
- 說明廣電媒體評鑑換照、強化內控及推動公民媒體素養培力之施政成果。
- 說明針對有線電視頻道爭議採調處機制，並以有線基金輔助鋪設超高畫質數位機上盒以提升競爭力。
- 說明配合電管法修正推動分級管理制度，並自去年起針對災害漫遊及隱藏號碼來電語音警示進行打詐部署。
- 回應立委質疑表示，隱藏號碼來電語音警示行動電信業者預計5月全面導入，中華電信市話預計於下半年陸續推動。
- 說明NCC針對AI廣電應用已委託資策會研擬行政指導性質之使用指引，將持續滾動優化並與業者溝通。
- 坦言若7月底委員全部卸任且無新委員補實，組織在法制上將無法召開委員會議，導致營業許可換照與董監事變更等業務停擺。
蔡志儒 國家通訊傳播委員會法律事務處處長
- 回應立委對於衛廣法附帶決議執行之詢問，表示行政機關會尊重立法院所做決議並持續研議。
蔡國棟 國家通訊傳播委員會北區監理處處長
- 補充說明防救災高抗災基地臺由NCC於改制前建置263臺，後續由數位部持續編列經費補助擴充之歷程。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 委員徐欣瑩所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。
- 委員於質詢中要求提供有關高抗災基地臺清冊、電信業者裁罰名單、偏鄉通訊品質實測報告及防詐措施進度等書面資料，請國家通訊傳播委員會儘速以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1152301
- 卷／期／冊
- 115／23／1
- 發布日期
- 2026-04-20
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON