立法院司法及法制委員會審查人事行政總處業務概況及立法計畫
司法及法制委員會會議日期：2026-03-25
立法院司法及法制委員會邀請行政院人事行政總處人事長蘇俊榮列席報告業務概況及立法計畫並備質詢。會中委員針對公務人員報考人數下降、缺額率攀升、薪資待遇與民間差距、職場霸凌防治、公務人員赴中管理、育兒友善政策與居家辦公規範、校園教師荒及組織編制等議題進行深入質詢與討論。
討論事項一
邀請行政院人事行政總處人事長列席報告業務概況及立法計畫，並備質詢
核心議題
- 公務人員報考人數下滑與缺額率攀升等人才流失危機。
- 公務人員薪資待遇、考績制度改革及職場安全與友善環境建構。
相關爭議
- 公務人員待遇與民間企業差距：委員指出公務員起薪低、調薪幅度不如民間，導致人才流失；人事長則回應將持續透過待遇調整委員會及專業加給方案爭取調薪。
- 公務體系缺額與過勞問題：委員關切中央及地方機關缺額率偏高導致在職人員負擔過重；人事長強調將透過業務流程簡化及導入AI工具提升行政效能。
- 考績制度改革方向：針對新版考績法擬取消甲乙丙丁改為三級評比，委員質疑是否仍存有比例限制及不確定法律概念可能引發的評比不公問題。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 指出公務人員報考人數逐年大幅下降，且公私部門薪資漲幅差距擴大，公務體系陷入惡性循環。
- 關切中央與地方機關缺額率持續攀升，擔憂公務體系崩盤。
- 以公職獸醫及公務員跨縣市商調程序冗長為例，要求改善行政效率並建立類似教師介聘的官方商調平臺。
林沛祥 立法委員
- 批評年輕人對公務員的印象已從鐵飯碗變成高壓鍋，優秀人才加速流失。
- 質疑政府對於三讀通過的軍公教相關人事法案之預算編列與執行態度。
- 指出基層公務人員及消防人員長期面臨業務量過高與人力不足的惡性循環。
范雲 立法委員
- 關注中小學教師荒與中生代教師未到退休年齡即大量離職的問題。
- 指出師資儲備人員報考教甄比例下降，且5年後將面臨新一波退休潮。
- 建議借鏡英國與日本經驗，推動校園行政專職化並設置教師業務支援員，要求人總與教育部研議並提供書面報告。
沈發惠 立法委員
- 指出公務人員職場霸凌防治高度依賴各機關自行處理，人總缺乏跨機關追蹤與監督機制。
- 質疑監察院調查報告揭露近10年違法赴中公務人員懲處標準不一，部分僅受口頭警告或履歷存記。
- 要求人總統一並落實今年7月1日之後的違法赴中懲處標準。
張雅琳 立法委員
- 關注未滿3歲子女減少工時及彈性工時的實際申請狀況與遭遇的困難。
- 建議設立獨立申訴管道以協助公務人員反映育兒與職場困境。
- 指出總員額已達法定上限，建議檢討員額評鑑制度以真正反映基層人力需求。
莊瑞雄 立法委員
- 關注法務部矯正署監所管理人員戒護津貼調整案在行政流程中卡關的問題。
- 建議將公務人員國民旅遊卡使用範圍放寬至運動中心、健身房及參與體育賽事報名，以促進身心健康。
許宇甄 立法委員
- 指出近年經濟成長率亮眼，公務人員卻面臨調薪幅度過低的問題，要求將經濟成果與公務員共享。
- 關注公部門職場霸凌事件頻傳及高風險機關的風險盤點與即時介入機制。
- 對即將修訂的考績法中不確定法律概念提出質疑，憂心主管評比時產生主觀偏頗。
葛如鈞 立法委員
- 質疑人事總處以組織基準法第三十一條要求故宮整併內部單位以設立數位資訊處的適法性。
- 強調故宮身為國家級博物館應重視資安防護力與數位化轉型。
- 建議金管會針對虛擬資產新興產業設立專責單位及專職人員。
鍾佳濱 立法委員
- 關注育嬰留職停薪後回職時遭到不合理調職的問題。
- 指出機關常以約僱人員代理正職缺，導致薪資低、權利保障弱且出現「有代理沒處理」的現象。
- 建議建立職務代理人的分級與人才庫機制。
賴惠員 立法委員
- 指出農業部畜牧司編制人力嚴重不足，影響畜牧產業輔導、災害應變及產銷調節。
- 要求人事總處與農業部針對畜牧司組織升級或人力調整方案進行研議。
葉元之 立法委員
- 質疑新版考績法草案將等級改為優秀、良好及未達良好是否仍存在比例限制。
- 要求人事總處取消考績甲等的比例上限，落實核實打考績。
- 建議檢討並提高國民旅遊卡一萬六千元的不休假獎金金額。
相關人員回應
蘇俊榮 行政院人事行政總處人事長
- 說明總處積極推動業務流程簡化及導入AI工具，協助公務人員縮短作業時間、降低工作負擔。
- 表示針對專業加給表與薪資待遇調整，預計於6月底以前提出調整方案並送行政院爭取支持。
- 指出針對公務人員留職停薪後應依法回復原職務，不得有不合理調動。
- 說明矯正署戒護津貼調整案因內部論述與人力配置需再釐清，將於4月底前協調處理完畢。
- 表示針對國民旅遊卡範圍擴大持支持態度，並將持續推動放寬至文化與運動領域。
相關後續
- 人總將針對畜牧司人力及組織編制問題，於兩週內由下屬單位與農業部進行面對面研議。
- 人總將於4月底前協調處理矯正署戒護津貼調整相關事宜。
- 人總將針對公務員職務代理人制度及約聘僱現況進行調查，並於3個月內研擬分級人才庫等可行方法。
- 針對委員要求，人總將提供有關員額評鑑精進做法、職場霸凌防治成效及國民旅遊卡相關會議紀錄等書面資料。
原始資料
- 公報
- 1152301
- 卷／期／冊
- 115／23／1
- 發布日期
- 2026-04-20
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON