社會福利及衛生環境委員會舉行「臺灣未來帳戶特別條例草案」公聽會
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2026-04-02
立法院社會福利及衛生環境委員會針對在野黨提出的「臺灣未來帳戶特別條例草案」舉行公聽會。與會學者專家、家長團體與各部會代表就該條例的政策目的、財政永續性、跨代貧富差距、少子女化因應效果及管理機制等核心議題展開深入討論，對於是否採用普及式資產累積、預算排擠效應以及與現行社會福利政策之銜接，各方意見分歧，會後相關資料與意見將作為未來審查議案之重要參考。
討論事項一
舉行「臺灣未來帳戶特別條例草案」公聽會
核心議題
- 探討是否應透過特別條例設立涵蓋全體兒少的未來帳戶，以因應少子女化挑戰並解決跨世代貧富差距。
- 評估長期資產累積、投資報酬與政府財政永續性之間的平衡與資源配置。
相關爭議
- 普及式補助與資源公平性：部分意見支持全面普發與國家啟動金以確保不漏接任何孩子，部分學者批評未排富之設計將導致富者愈富，加劇馬太效應與跨世代貧富差距。
- 少子女化成效與政策工具選擇：支持者認為此政策提供第一桶金給予青年希望，反對者則引述國際實證指出一次性現金補助或長期儲蓄對提升生育率效果有限，應優先投資於公共托育、育嬰假及職場支持等實質福利。
- 財政負擔與排擠效應：擔憂4500億元之特別預算與舉債規模將排擠現有社會福利及少子女化對策資源，引發跨代財政不公。
立法委員發言
廖偉翔 立法委員
- 指出過去以補貼為主的少子女化政策投入近6,000億元但生育率仍創新低，顯示傳統補貼模式已達天花板。
- 主張臺灣未來帳戶應從短期消費補貼升級為長期人力資本投資，具備普遍性、國家啟動、中央集中管理與限定用途四大核心設計。
- 強調草案財源可由歲計賸餘與超徵稅收優先挹注，占年度歲出不到1%，國家絕對負擔得起。
林月琴 立法委員
- 對單一未來帳戶是否能實質改善少子化持懷疑態度，指出國際研究顯示少子女化需依賴托育、工時與職場支持等政策組合。
- 質疑4,500億元經費將排擠現有社會福利資源，且未排富設計將造成現階段富者愈富、貧者愈貧，甚至留下國家債務。
邱慧洳 立法委員
- 認同少子女化為國安危機，經濟重擔為不生原因之一，未來帳戶能為18歲青年提供第一桶金與翻轉契機。
- 建議除了推動未來帳戶外，政府應同步提升公托覆蓋率、提供彈性工時與有薪家庭照顧假等配套措施。
王正旭 立法委員
- 關注未來帳戶4,500億元經費需求是否會對現有醫療與兒少預算造成排擠效應。
- 強調應審慎評估資源配置與優先順序，確保弱勢族群能獲得實質且足夠的照顧。
王育敏 立法委員
- 強調少子女化形勢嚴峻，政府必須大開大闔，透過國家與家庭共同投資落實「國家跟你一起養」。
- 指出臺灣未來帳戶以兒少為主體，讓其成年後有一筆資金自主運用，具有重建世代信任的重要意義。
鍾佳濱 立法委員
- 分析未來帳戶本質類似普發現金的時空旅行版，容易吸引不缺錢的家庭參與，反而減少對當前弱勢者的照顧。
- 建議若要透過未來帳戶發揮槓桿效果，可從現有勞退制度或透過政府對低薪與自提者給予相對提撥來著手。
相關人員回應
呂建德 衛生福利部政務次長
- 說明少子女化成因複雜，現行政策在幼兒階段以現金補助與托育服務等即時性支持為主。
- 指出衛福部自106年起推動「兒童及少年未來教育與發展帳戶」，截至114年底累計開戶3.9萬人，開戶率約65%，並透過社工輔導與配套協助經濟弱勢累積資產。
張富林 國家發展委員會社會發展處處長
- 說明行政院持續推動少子女化對策計畫2.0，從孕、養、育、住、職五大面向強化友善家庭措施。
- 指出「臺灣未來帳戶特別條例草案」涉及政府照顧措施、財政資源、公益公平性及管理妥適性，行政院已交由權責機關綜合考量研議。
相關後續
與會學者專家及各部會所提之書面與口頭意見將彙整成公聽會報告，作為後續立法院審查相關議案之重要參考。
原始資料
- 公報
- 1152401
- 卷／期／冊
- 115／24／1
- 發布日期
- 2026-04-21
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON