外交及國防委員會審查國軍軍事投資與財政平衡專案報告及質詢
外交及國防委員會會議日期：2026-03-30
立法院外交及國防委員會邀請國防部部長顧立雄進行專案報告，並備質詢。會議聚焦於國軍年度軍事投資計畫與財政負擔能力之動態平衡評估，特別針對軍購發價書期限展延、特別預算籌編之必要性與財政紀律、國內產線籌建、非紅供應鏈落實，以及無人機採購與後備戰力整備等關鍵議題展開深入討論，朝野立委與官員針對國防預算規模與建軍整備時程交换意見。
討論事項一
邀請國防部部長顧立雄報告「國軍年度軍事投資計畫與財政負擔能力之動態平衡評估」，並備質詢
核心議題
- 國軍年度軍事投資計畫如何與國家財政負擔能力維持動態平衡。
- 特別預算籌編之必要性與公務預算排擠效應之評估。
相關爭議
- 特別預算與公務預算分配：朝野對於新興急迫需求是否應透過特別預算一次性籌編，或全數改編於年度公務預算存在不同立場與評估。
- 軍購首期款支付期限與預算審議時程：多項對美軍購發價書面臨付款期限壓力，若特別預算與條例未通過恐影響交裝與排程。
立法委員發言
陳俊宇 立法委員
- 關切海馬士等軍購案首期款支付期限展延之依據與後續交裝排程是否受影響。
- 探討若以年度公務預算分年籌建彈藥14條生產線將面臨之財政空間不足與排擠效應。
- 呼籲朝野不分黨派支持國防特別條例及預算審查，以建構嚇阻戰力。
羅美玲 立法委員
- 指出海馬士首期款獲美方引用緊急生效條例展延至5月下旬，但其他項目仍面臨付款壓力。
- 分析國防部115年預算編列狀況，強調公務預算空間有限，無法完全承載特別預算之項目。
- 批評在野黨拖延審議，造成建軍整備時程延宕。
陳永康 立法委員
- 關注海馬士採購案是否為聯合議約及後續結案與帳戶餘額匯回機制。
- 提醒新舊裝備交接重疊期之料配件消耗與作業維持費潛在風險，建議加強部內與立法院之橫向溝通。
王安祥 立法委員
- 關切國內無人機採購之非紅供應鏈落實與整機拆驗機制。
- 探討新式武器裝備導入後對作業維持費與整體財政負擔之影響。
林楚茵 立法委員
- 針對涉及資安與庫儲管理系統之標案廠商遭共諜案起訴，要求國防部與國防大學進行系統回溯清查。
- 探討在野黨地方首長對國防特別預算之表態，並質疑是否落實於年度預算將造成排擠效應。
王定宇 立法委員
- 確認海馬士首期款展延狀況與緊急生效條例之運用。
- 建議研擬後備軍人參與教召與演訓之所得稅扣除額等配套誘因，以表達國家對後備軍人之尊崇。
沈伯洋 立法委員
- 關注中國海上民兵漁船集結之灰色地帶襲擾與國防部應對作為。
- 參考波蘭全民自願國防訓練計畫，建議強化臺灣全社會防衛韌性與民間網路、無人機專長人才之納管。
馬文君 立法委員
- 質疑國防預算編列是否由預算規模反向主導建案配置，且長期規劃性支出透過特別預算處理可能削弱監督強度。
- 針對ALTIUS無人機之實戰驗證、失敗案例及採購需求提出質疑與檢討。
黃建賓 立法委員
- 關注國防預算大幅成長後對國家整體財政與常態性舉債之影響。
- 詢問新式武器服役後之長期養護費與作業維持費預估規模及財政規劃。
徐巧芯 立法委員
- 反映憲兵教召發生同階不同酬之欠薪案例與加配得員薪資發放疏失。
- 關切教召人員編組、專長調配及公發野戰帳篷尺寸等後勤裝備問題。
陳冠廷 立法委員
- 強調軍購、委製與商購並重之必要性，並指出商購契約可設計懲罰性條款以降低延宕風險。
- 建議跨部會協調強化各鄉鎮活動中心等重要節點之發電機與微電網備用電力配置。
王義川 立法委員
- 探討立法院審議時程與美方軍購發價書到期之急迫性。
- 提醒國防部注意涉及資料庫相關標案之外包廠商資安風險。
牛煦庭 立法委員
- 提醒連年編列高額採購特別預算可能導致國防支出結構失衡、志願役人力不足及舉債增加等副作用。
- 要求國防部提供未來八年人員維持、作業維持與軍事投資之完整財務規劃報告。
賴士葆 立法委員
- 質疑對美採購無人機與國艦國造輕型巡防艦主機交貨進度延宕之問題。
- 建議透過訪賓向美方反映加速交貨之需求。
洪孟楷 立法委員
- 質疑空軍機場安全AI影像分析系統驗收後仍頻傳狀況，要求國防部檢討採購效益並於三週內提供檢討報告。
相關人員回應
顧立雄 國防部部長
- 說明海馬士首期款獲美方同意引用安全援助管理手冊之緊急生效條例，展延至預估5月下旬之美方與合約商議約後5日內付款。
- 指出若以年度預算編列14條彈藥生產線，將嚴重排擠其他新增軍事投資與作業維持費空間。
- 說明志願役編現比已達80%且留營率增加，並將透過一年期義務役及指名甄選充實戰力。
- 強調國防部針對新武器全壽期維持費與舊裝備汰除均有整體規劃。
黃文啓 國防部戰略規劃司司長
- 說明海馬士採購案係與其他6個國家共同議約，並依批次分配生產序號。
- 表示針對彈藥14條生產線及各項裝備建案，均在財政紀律前提下進行數量調控與平行調整。
- 指出作維費與軍投規劃均有納入舊裝備汰除與兩年期備份料件考量。
陳建義 國防部陸軍司令部參謀長
- 回應無人機採購實測狀況，強調彈簧刀與ALTIUS無人機符合陸軍作戰需求，並會透過迭代持續進行軟硬體更新。
- 說明彈簧刀300型交運期程符合整體計畫節點。
廖建興 國防部全民防衛動員署署長
- 說明波蘭訓練計畫與我國現行全社會防衛韌性及防災士訓練方向不謀而合。
- 說明擴編動員選員規劃與後備部隊即戰力提升作為。
謝其賢 國防部主計局局長
- 說明115年作業維持費編列1,990億元，較114年成長約34%，顯示在增進軍事投資同時同步考量作維需求。
邱俊榮 國防部海軍司令部參謀長
- 說明輕型巡防艦原型艦因主機交運問題致交艦期程調整至116年。
李鳳翔 國防部後勤參謀次長室次長
- 說明新式裝備維持費未必高於屆齡老舊裝備，且會透過汰除舊裝備平衡作維預算。
李慶然 國防部空軍司令部參謀長
- 說明機場安全AI影像分析系統已於去年12月10日完成驗收，後續仍持續精進與教育訓練以降低誤判率。
文念宗 國防部憲兵指揮部參謀長
- 坦承憲兵14天教召因未完成職務名冊調整致3位加配得員幹部發生薪資與實際工作態樣不符之疏失，已進行檢討並將於一週內完成補發。
相關後續
- 國防部針對憲兵教召薪資發放疏失已進行檢討，並完成造冊人員清查與薪資補發。
- 針對機場安全AI影像分析系統運作狀況與檢討，國防部預計於三週內向立法院外交及國防委員會提出書面報告。
- 有關教召裝備、帳篷尺寸及後續財政負擔評估資料，由國防部依限提供書面答復與資料供委員參處。
原始資料
- 公報
- 1152504
- 卷／期／冊
- 115／25／4
- 發布日期
- 2026-04-23
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON