外交及國防委員會專題報告：聚焦太平洋友邦經貿合作、氣候防護成效及外交挑戰
外交及國防委員會會議日期：2026-04-01
立法院外交及國防委員會邀請外交部部長林佳龍率相關部會就「台馬ECA生效後之經貿效益分析及台吐、台帛氣候防護合作成效」進行專題報告並備質詢。朝野立委針對太平洋友邦經貿布局、人才培育、台宏關係發展、對外經貿協定推進、防範外國干預與長臂管轄、WTO會議參與權益及駐外館處管理等議題提出質詢，外交部及相關部會首長針對各項政策與因應作為進行答覆與說明。
討論事項一
邀請外交部部長林佳龍報告「台馬ECA生效後之經貿效益分析及台吐、台帛氣候防護合作成效」，併請經濟部、財政部、農業部列席，並備質詢
核心議題
- 我國與太平洋友邦（馬紹爾群島、吐瓦魯國、帛琉共和國）之經貿協定落實、氣候變遷防護合作及榮邦計畫推動成效。
- 我國推動加入CPTPP之戰略規劃、經貿談判人才制度與對外經貿協定之推展進度。
相關爭議
- 我國因名稱受矮化主動缺席世界貿易組織（WTO）部長級會議，引發對國際參與權益及多邊經貿保障的關注。
- 推動加入CPTPP進程緩慢及經貿談判人才機制與跨部會協調不足之爭議。
- 駐外館處首長管理與領導責任及職場霸凌爭議之處理與查察。
立法委員發言
王義川 立法委員
- 建議與教育部合作，將太平洋友邦來臺學生之獎學金與專業培訓和「學、訓、用」一體結合，培育土木工程與基礎設施維養人才。
- 建議將太平洋友邦的海洋生態環境作為臺灣海洋大學聯盟的研究基地，強化海洋生態保育與研究合作。
- 建議國合會研究計畫鼓勵臺灣團隊以永續海洋、經濟韌性及氣候變遷為題深化與友邦合作。
王定宇 立法委員
- 關注宏都拉斯現任國會議長表態支持與中國斷交並恢復對臺邦交，詢問外交部對宏國互動進程及邀訪規劃。
- 譴責中國對日本國會議員古屋圭司等友臺人士實施跨境長臂管轄與制裁，建議邀請被中國制裁之國際友人群集臺灣舉辦研討會以展現支持。
- 詢問南韓電子入境卡對我國不當稱呼之調整時程及南非代表處普利托利亞館址運作現況。
羅美玲 立法委員
- 關切部分簽署ECA或FTA之邦交國貿易總額呈現負成長的原因與拓銷協助措施。
- 詢問外交部推動與日本、印度及澳洲等重要貿易夥伴洽簽FTA或ECA之實質溝通進度與規劃。
陳俊宇 立法委員
- 關注國合會駐外技術團轉型為辦公室之「臺灣模式2.0」規劃與外館編制員額增加需求。
- 詢問臺吐團結共榮條約及多樣化漁業合作協定之實踐成效。
- 關切史瓦帝尼臺灣產業創業園區招商及榮邦經貿辦事處之經費支應與民間企業參與機制。
黃仁 立法委員
- 針對我國因遭矮化首次拒絕出席WTO部長級會議，詢問對我國經貿權益之不利影響與損失。
- 質疑榮邦經貿辦事處與經貿公司可能帶來之投資風險、資源透明度及責任歸屬問題。
林楚茵 立法委員
- 關注今年由我國邦交國帛琉主辦之太平洋島國論壇（PIF）期程與防範中國介入之應對作為。
- 關切新興預算卡關對外交部推動榮邦計畫及PIF籌備工作之影響。
- 提醒防範中國透過特定政治會面操弄錯假訊息或影響我國國防特別預算審查與對外經貿關係。
王安祥 立法委員
- 關注WTO電子傳輸關稅豁免議題及對我國經貿之影響。
- 反映臺北越南辦事處聯繫不易及移工洽公困難之問題，要求外交部提供協助。
- 要求提供榮邦計畫具體預算分配及中東歐供應鏈韌性計畫與獎學金成效資料。
黃建賓 立法委員
- 指出馬紹爾群島對我國出口額下滑及當地自中國進口比例高之現象，詢問如何防範經貿脅迫並提升友邦對我進口。
- 關注吐瓦魯產業極度不發達與贈援生存之困境，並建議結合原民會推動南島文化外交與產業合作。
陳冠廷 立法委員
- 建議透過縣市外交與日本地方政府（如鳥取縣）合作，解決臺灣農業高接梨梨穗進口來源與中間商利潤問題。
- 關切肥料原物料庫存、價格穩定及替代施肥技術。
- 呼籲持續向美方強調美國在印太地區存在之重要性。
馬文君 立法委員
- 質疑政府為加入CPTPP推動多項法案修正與開放萊豬，然經貿談判辦公室缺乏具體推進計畫與時程。
- 批評我國因名稱問題主動缺席WTO部長級會議，限縮我國唯一的制度性多邊貿易參與空間。
- 要求外交部徹查駐外代表涉嫌職場霸凌及人事調整之具體事證。
洪孟楷 立法委員
- 為外交同仁及朝野委員推動加入CPTPP之努力抱不平，批評經貿談判辦公室主責官員消極敷衍。
- 嚴正關切駐美代表連續遭爆料職場霸凌及管理問題，要求外交部主動深入調查並釐清事實。
沈伯洋 立法委員
- 關注中國藉喀麥隆主辦WTO會議矮化我國國格之因應作為，以及國際社會對「一個中國」原則法律戰之反制。
- 要求外交部針對駐外人員涉嫌職場霸凌之報導主動進行內部調查與釐清。
謝龍介 立法委員
- 探討行政院長私人行程訪日之安排與外交突破之意涵。
- 肯定外交部部長在處理對日外交時的務實與低調作風。
王鴻薇 立法委員
- 肯定國防部副部長徐斯儉向美方訪問團反映已付款卻延宕交貨之軍購問題。
- 關切我國因名稱問題缺席WTO部長級會議之損失，要求向秘書處提出強烈抗議。
- 指出國人在海外（如德國機場、丹麥居留證、越南簽證）遭遇國籍遭不當更改之矮化問題，要求外交部妥善因應。
牛煦庭 立法委員
- 質詢我國申請加入CPTPP之實際進展、會員國立場與越南輪值主席國之因應策略。
- 檢討經貿談判人才培育機制、跨部會溝通及外交部人員借調至行政院經貿談判辦公室之升遷影響與支持體系。
相關人員回應
林佳龍 外交部部長
- 說明外交部推動榮邦計畫，輸出臺灣智慧解決方案，透過制度化經貿協作與產業布局，從一次性援助轉型為永續性產業合作。
- 指出太平洋友邦氣候變遷合作涵蓋潔淨能源、氣候調適基金與海岸調適工程。
- 認同友邦獎學金應與「學、訓、用」一體結合，確保人才培育後能返國參與國家建設與維養。
- 說明我國與宏都拉斯新政府及國會友人持續保持管道溝通，並關注中南美洲區域外交政策變化。
- 嚴正抗議中國對日本國會議員古屋圭司實施跨國長臂管轄與戰狼外交。
- 說明南韓電子入境卡正進行調整交涉，南非代表處維持原普利托利亞館址營運並持續交涉。
- 說明外交部推動與日本、英國、美國等簽署經貿協定及推動加入CPTPP之進展與戰略考量。
- 說明因主辦國喀麥隆未給予平等待遇及入境文件錯誤，為捍衛國家尊嚴主動拒絕出席WTO部長級會議，並已向秘書處交涉要求未來主辦國嚴守規範。
- 說明榮邦經貿辦事處為任務編組，無新增經費基金，主要透過行政服務與公私協力協助企業赴友邦經貿投資。
- 說明今年8月底將由帛琉主辦太平洋島國論壇（PIF），外交部已積極籌備並強化與友邦合作。
- 說明針對駐外館處首長人事調整均依規定辦理，對職場採取零容忍態度，無正式申訴但會主動了解釐清。
江文若 經濟部政務次長
- 說明經濟部積極透過在臺北與高雄辦理食品展等方式協助邦交國拓銷農產品及手工藝品。
- 說明電子傳輸暫免關稅延長案未達成共識，將密切關注主要貿易夥伴後續發展與透過日內瓦代表團持續參與討論。
林昭宏 外交部亞東太平洋司司長
- 說明針對越南駐臺辦事處聯絡不易之反映，曾多次向其代表轉達，將持續促請其改進辦公時間回應速度。
洪英傑 外交部臺灣日本關係協會秘書長
- 說明日本鳥取縣與我國部分鄉鎮因高接梨穗供應建立姊妹市交流，並研議透過打工度假等方式促進農業人力交流。
杜文珍 農業部常務次長
- 說明農業部樂意作為橋梁協助地方政府與日本城市確保農業合作與供貨來源。
- 說明國內肥料原料供應至年底無虞，台肥與政府已達成共識對第一線農民使用之肥料吸收差價不漲價。
相關後續
- 國防部等相關單位針對委員提出未及答復或要求提供之資訊，於 2 週內以書面答復本會全體委員並副知本會。
- 外交部及相關機關針對委員質詢之榮邦計畫預算、經貿協定規劃、駐外館處管理及各項議題，持續推動並列管檢討。
原始資料
- 公報
- 1152601
- 卷／期／冊
- 115／26／1
- 發布日期
- 2026-04-24
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON