交通委員會審查引水法修正草案及交通部業務與清明疏運報告
交通委員會會議日期：2026-04-01
LawTrace 法律歷程：引水法
立法院交通委員會召開第11屆第5會期第4次全體委員會議，主要進行交通部業務概況報告、清明連續假期疏運方案專題報告，並審查許智傑委員擬具的引水法第6條條文修正草案。會議中，立委針對中東局勢對油價及航空燃油附加費的影響、鐵道安全與系統性事故、交通罰鍰分配、地方重大交通建設與交通部施政重點等議題進行廣泛質詢與討論。
討論事項一
邀請交通部部長陳世凱列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 交通部過去一年的施政成果與未來六大施政主軸。
- 國際中東局勢對航空燃油、油價及航運成本的衝擊與因應措施。
相關爭議
航空燃油附加費調漲與票價調整：中東戰局導致航運成本暴增，國籍航空燃油附加費漲幅引起關注，立委質疑票價轉嫁與政府因應劇烈油價波動的超前部署不足。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 關切中東戰局導致全球航運成本暴增及國籍航空燃油附加費調漲情形。
- 詢問我國對於外籍航空來台不加油或燃油短缺的對等因應措施。
- 建議交通部應與經濟部召開聯合會議，針對國家油量控管及階段性因應措施進行超前部署。
- 關切淡江大橋完工時程及瀝青原物料調漲是否影響工程進度。
- 追問淡海輕軌藍海線二期及淡江大橋延伸八里輕軌報行政院審查之進度。
李昆澤 立法委員
- 關切高鐵基本費率檢討及未來票價調整時機，主張高鐵應以新車成功導入上路後再行檢討。
- 指出臺鐵近期發生集電弓、電車線脫落及調車場車輛撞擊等系統性安全問題。
- 建議臺鐵應增補基層人力、加強教育訓練及落實教練制度。
- 要求臺鐵全面導入智慧鐵道監控系統及AI影像辨識以強化安全預防。
陳清龍 立法委員
- 指出交通罰單開立件數逐年增加但交通事故死傷未減之現象。
- 質疑現行道路交通違規罰鍰收入分配給地方75%，但僅強制12%用於道安改善並不合理。
- 主張將地方分得之罰鍰收入提高比例或全數專款專用於交通安全改善。
- 批評臺鐵公司化後頻傳事故及SOP未落實，要求澈底改善通報與旅客服務機制。
陳素月 立法委員
- 關注彰化市鐵路高架化計畫之進度，要求交通部在權責內加速推進。
- 關切臺鐵定期改點及彰化員林站自強號停靠班次增減情形。
- 要求臺鐵檢討北臺灣電力故障事件之應變機制與通報流程。
- 關切田中車站施工圍籬對旅客進出之影響，要求配合地方馬拉松賽事整理環境。
何欣純 立法委員
- 針對臺中市交通死傷人數居高不下及市府質疑官方數據失真提出質詢。
- 敦促交通部協助地方政府落實智慧交通數位神經中樞系統之應用。
- 關切臺63線銜接國道三號系統高架化工程之審查進度。
林俊憲 立法委員
- 反映臺南亞太棒球場開幕戰當天現場手機通訊完全中斷之問題，要求中華電信立即改善。
- 針對高鐵車廂行李置放空間不足及旅客攜帶大件行李造成走道阻塞之現象提出改善建議。
黃健豪 立法委員
- 探討道路交通安全規則中車輛違規使用雙黃燈（危險警告燈）之執法爭議，建議以勸導優先。
- 關切車輛TNCAP安全評等與上市前安全審驗標準之落差。
- 質疑台灣世曦工程顧問公司高層疑有巨額獎金異常發放及採購預算失控等公司治理問題。
魯明哲 立法委員
- 關切國道一號內壢南下匝道雙白線劃設造成交通瓶頸之改善進度。
- 檢討臺鐵公司化後的安全表現與近期重大異常事件頻傳之根本原因。
陳雪生 立法委員
- 關切馬祖海底光纜斷訊與修復進度。
- 關注離島海空疏運及國防部C-130運輸機之配合調度。
- 詢問軍方演訓對民航機W8與W2航線使用比例之影響。
邱若華 立法委員
- 關切高鐵列車大型行李放置空間不足與宣導成效問題。
- 針對道路救援拖吊亂象（拖吊蟑螂），建議交通部推動定型化契約及統一收費標準。
- 建議桃園國際機場應儘速納入多元計程車試辦計畫。
徐富癸 立法委員
- 關切總預算未過對觀光署平日國旅補助及屏東重大交通建設之影響。
- 追蹤高鐵南延屏東、高屏二快及屏南快速道路之推進時程。
- 關切臺鐵同仁職場安全、因公撫卹及屏東敬老卡搭乘火車補助系統串聯問題。
許智傑 立法委員
- 關切台86線延伸至內門及東高雄交通與觀光發展。
- 建議將茂林國家風景區範圍擴大納入東高雄整體規劃。
- 關注高雄區監理所交通教育園區與教育單位之結合應用。
洪毓祥 立法委員
- 關切觀光署2030觀光政策目標之分年里程碑與KPI數據追蹤。
- 建議建置觀光戰情儀表板以提升決策效率。
- 檢討國旅發展瓶頸及提升外籍旅客接駁與Taiwan PASS之整合效益。
鄭天財Sra 立法委員
- 檢討臺鐵大誤點期間資訊未即時對外公告之缺失。
- 關切花蓮地震後臺鐵宜花東災後改善計畫之預算核定與執行進度。
王安祥 立法委員
- 建議觀光振興補助方案應納入旅遊安全品質與災害預防之教育訓練。
- 關切日月潭內水電動船舶推動進度。
林月琴 立法委員
- 針對花蓮鯉魚潭等水域溺水事件及地方與中央管理權責模糊不清提出質詢。
- 要求交通部檢討動力與非動力浮具之安全管理規範及相關罰則。
李坤城 立法委員
- 關注五泰輕軌綜合規劃審查進度與經費分攤機制。
- 關切清明連假國道客運優惠方案之預售票銷售與宣導成效。
劉書彬 立法委員
- 關切身障者牌照稅車籍與戶籍地放寬規定之行政作業時程。
- 探討道路速限標準與測速照相相關規範之合理性。
廖先翔 立法委員
- 追蹤基隆捷運及臺北民生線東延段之審查與經費分攤進度。
- 關切臺美關稅談判與自駕車技術在國內法規與安全檢驗之適用情形。
陳冠廷 立法委員
- 建議雲林民雄車站未來鐵路高架化應參考斗南車站模式，結合地方歷史建物與公民參與。
- 關切嘉義高鐵站未來因應科學園區擴建後之班次疏運與交通規劃。
林倩綺 立法委員
- 建議交通部評估建置臺灣朝聖之路及宣教士文化徒步旅遊路網。
- 主張將長距離徒步旅遊及漫遊納入中長期觀光政策。
牛煦庭 立法委員
- 關注桃園客運駕駛人力短缺及僑外生駕駛開放進度。
- 關切國道客運雙層巴士法規鬆綁後之中央補助配套措施。
- 敦促交通部重啟國道一號甲線東段計畫之評估與規劃。
王鴻薇 立法委員
- 關切花蓮鯉魚潭動力船安全管理與觀光署管轄權責。
- 質疑中華電信孫公司中華投資董事長擔任民間公司獨董之利益迴避與社會觀感問題。
葉元之 立法委員
- 強烈要求交通部加速審查並推進新北市泰板輕軌可行性研究計畫。
相關人員回應
陳世凱 交通部部長
- 說明交通部推動道路安全、鐵道安全、海空運輸與觀光發展之施政重點。
- 回應航空燃油附加費調漲機制及與中油、經濟部保持聯繫掌握油量存量。
- 承諾針對外籍航空燃油供應採取對等原則處理。
- 強調臺鐵發生事故後除檢討SOP外，亦將啟動問責文化。
- 說明交通罰鍰分配地方比例之修法立場及針對車輛救援拖吊定型化契約之研議進度。
何淑萍 交通部民用航空局局長
- 說明國內線燃油附加費調整機制及離島居民票價補貼機制。
- 說明國際線燃油附加費短程與長程之調漲級距。
- 說明軍方演訓對民航機W8航線使用比例之影響及替代航路安排。
鄭光遠 交通部臺灣鐵路股份有限公司董事長
- 說明臺鐵近期異常事件多起因於人員未落實SOP。
- 承諾強化基層教育訓練、落實巡查機制及優化應變小組通報流程。
- 說明彰化車站與員林站未來改點增班及自強號升等規劃。
史哲 臺灣高速鐵路股份有限公司董事長
- 說明高鐵基本票價調整將以新車成功導入上路及既有車輛汰舊換新後再行檢討。
陳惠裕 臺灣高速鐵路股份有限公司總經理
- 說明高鐵行李放置空間改善計畫及車上旅客QR code反映機制。
黃新薰 交通部運輸研究所所長
- 說明運研所在臺中推動智慧交通數位神經中樞系統之實證結果與應用。
楊正君 交通部鐵道局局長
- 說明淡海輕軌藍海線二期、彰化市鐵路高架化及五泰輕軌等計畫之審查現況與跨單位協調情形。
- 說明基隆捷運修正計畫及高鐵南延屏東六塊厝站體規劃進度。
林福山 交通部公路局局長
- 說明瀝青原物料調漲對公路工程之影響及工程會協調機制。
- 說明高屏二快、屏南快速道路及台86線延伸案之環評與規劃時程。
- 說明TNCAP車輛安全評等與國際法規標準之差異。
陳文瑞 交通部高速公路局局長
- 說明國道一號內壢南下匝道雙白線調整規劃。
- 說明國道一號甲線西段決標與東段規劃評估情形。
簡志誠 交通部中華電信股份有限公司董事長
- 說明臺南亞太棒球場因人潮湧入導致基地臺電力過熱斷訊之原因及增設行動車等改善措施。
- 說明馬祖海纜二號斷訊修復進度、三號障礙狀況及四號海纜完工期程。
陳玉秀 交通部觀光署署長
- 說明觀光署推動觀光雙輪驅動方案與國旅平日住宿優惠之規劃。
- 說明鯉魚潭等水域動力船與浮具安全管理及與地方政府之權責協調。
葉協隆 交通部航港局局長
- 說明引水法第6條修正草案內容與放寬一千噸以下外籍遊艇免強制引水之立場。
- 說明國內內水電動船舶補助計畫及藍色公路備援船規劃進度。
胡廸琦 交通部交通部公共運輸及監理司司長
- 說明車輛道路救援拖吊定型化契約與地方政府收費標準之研商進度。
林榮賜 交通部中華電信股份有限公司總經理
- 說明中華電信子公司相關人事與業務治理情形。
相關後續
- 交通部將於兩週內針對中東戰局油量控管與因應措施提出書面報告。
- 交通部將督促世曦工程及中華顧問工程司針對高層獎金發放與預算控管進行行政調查與檢討。
- 交通部將持續推動引水法修法作業，放寬總噸位未達1,000之非我國籍遊艇不適用強制引水規定。
討論事項二
邀請交通部部長陳世凱就「清明連續假期疏運方案規劃」進行專題報告，並備質詢
核心議題
115年清明節連續假期（4月3日至4月6日共4天，含前後疏運共6天）之交通疏導、運能籌措與跨運具聯防措施。
相關爭議
清明連假期間預售票銷售狀況與國道客運優惠宣導之實際成效。
立法委員發言
李昆澤 立法委員
- 關切清明節連續假期各項交通疏運措施之落實及異常事故之防範。
陳雪生 立法委員
- 肯定國防部C-130運輸機配合離島疏運之協助，並要求交通部做好清明連假離島海空疏運整備。
李坤城 立法委員
- 指出清明連假國道客運提供多項優惠但預售票銷售比例偏低，建議加強宣導以分散國道車流。
相關人員回應
胡廸琦 交通部公共運輸及監理司司長
- 報告115年清明節連續假期交通疏導、國道替代路線、高乘載與匝道封閉管制措施。
- 說明高鐵、臺鐵、國道客運、海運及空運之運能籌措與優惠方案。
- 說明離島空運A、B、C三項備用疏運計畫及桃園機場AI影像辨識人流系統應用。
相關後續
各疏運單位將落實養護巡查與跨運具聯防機制，並透過多元管道宣導疏運資訊，確保清明連假交通順暢與安全。
討論事項三
審查委員許智傑等22人擬具「引水法第六條條文修正草案」案
核心議題
配合政府推動水域遊憩政策及現代引水實務現況，修正引水法第6條，免除總噸位未滿1,000之非中華民國遊艇強制引水規定。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
許智傑 立法委員
- 提案修正引水法第6條，放寬總噸位未滿1,000之非我國籍遊艇準用免除強制引水規定，以符合水域遊憩發展需求。
相關人員回應
葉協隆 交通部航港局局長
- 說明航港局已將引水法修正草案提報交通部審議，針對總噸位未達1,000之非我國籍遊艇放寬強制引水規定之方向與委員提案一致，表示尊重委員會審查結果。
相關後續
交通部將持續推動引水法修法作業，配合國家產業發展政策促進航運與遊艇觀光產業發展。
原始資料
- 公報
- 1152601
- 卷／期／冊
- 115／26／1
- 發布日期
- 2026-04-24
- 原始連結
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