經濟委員會：聚焦能源轉型與中東衝突影響、傳統產業AI升級及物資供應
經濟委員會會議日期：2026-04-01
立法院經濟委員會邀請經濟部與國發會就能源轉型政策、中東衝突對能源與供應鏈之影響，以及AI浪潮下傳統製造業競爭力強化進行專案報告並備質詢。會中委員高度關切中東戰事導致之石化原料短缺與價格波動、台塑石化減產與囤積爭議、國內天然氣與油品儲備與調度、核能政策與電價調整，以及中小企業導入AI之落差與資源分配等核心議題。
討論事項一
邀請經濟部部長就「能源轉型政策下我國產業發展布局，及中東衝突與全球能源供應鏈重組對能源安全之影響與因應策略」進行報告，並備質詢
核心議題
- 中東衝突導致荷姆茲海峽受阻、國際油價及石化上游原料乙烯與丙烯價格飆漲，引發國內塑膠粒與包材短缺及漲價恐慌。
- 國內油氣供應安全存量、天然氣船期調度、台塑石化減產與關廠爭議，以及油價公式檢討與電價衝擊。
相關爭議
- 台塑集團減產與囤積爭議：立委質疑台塑石化刻意減產乙烯並關閉產線，造成上游原料短缺並引發下游塑膠粒恐慌性搶購與哄抬價格，涉及違反刑法囤積罪，要求法務部與調查局立案調查。
- 塑膠袋與包材短缺之實際因應：基層反映買不到塑膠袋、包材與建材價格飆漲且叫不到料，經濟部雖強調生產及整體庫存無虞並啟動中油四輕增產，但末端媒合與實際供需仍存在落差。
- 油價計算公式與補貼：現行浮動油價7D3B公式未能反映進口油源自美國增加的實際情況，且中油與台電因長期吸收漲幅導致巨額虧損與財務壓力。
立法委員發言
鍾佳濱 立法委員
- 要求法務部與調查局依法調查台塑石化供應鏈，揪出假減產真哄抬市場恐慌的元凶。
- 指出台塑石化減產乙烯、丙烯並關閉產線，導致下游聚烯事業部減量供應塑膠粒，構成刑法第251條意圖抬高交易價格而囤積原料之嫌。
- 要求調閱台塑石化歷年產量消長資料，並查扣油槽石油腦進貨紀錄以釐清是否有刻意減產囤積情事。
邱議瑩 立法委員
- 質疑經濟部宣稱原料供應無虞，但市面上卻買不到塑膠袋，最大廠商台塑鎖住原料減產，經濟部是否有具體作為。
- 批評公平會調查緩不濟急，要求經濟部明確說明何時能讓塑膠袋之亂結束並恢復市場正常供應。
- 指出AI普及率在傳統製造業偏低且中小企業資源分配不足，擔憂補助金額過少無法實質轉型。
鄭正鈐 立法委員
- 關切核能政策轉彎對社會與老百姓造成的成本，要求經濟部於3個月內提出詳細的社會成本與能源轉型影響評估報告。
- 指出我國目前進口石油已多來自美國，現行7D3B浮動油價計算公式應配合檢討調整，避免中油占消費者便宜。
- 詢問傳統製造業在缺乏專業人才與老舊機台下，如何落實AI轉型。
楊瓊瓔 立法委員
- 指出國際能源政策朝向核能復興，質疑現行能源政策未將AI用電暴增及核能需求納入評估，將風險轉嫁給產業競爭力。
- 反映下游中小企業拿不到塑料、報價一天數市被迫配給供料，經濟部的媒合機制未能讓末端中小企業真正拿到料。
- 要求檢討並調整媒合方式，確保中小企業取得原料以啟動經濟鏈。
謝衣鳯 立法委員
- 關切核二、核三重啟的自主安全檢查及後續機組零件供應商是否持續生產，以及核工人才斷層與被挖角的問題。
- 詢問因應美國關稅影響編列的460億元預算，為何實際核准件數與金額偏低，要求一週內提供具體統計數據。
- 要求國發會針對傳統產業數位化與AI普及率建立清楚的KPI與追蹤成效機制。
賴瑞隆 立法委員
- 要求經濟部針對塑膠袋事件快速處理，除確保原料供應外，若有人刻意囤積哄抬應立即有效率處理。
- 強調中南部產業研發前瞻技術與台北差距大，要求設定目標在半年內讓高雄整體量能至少達到台北的一半。
- 支持給予中油與台電更多資源挹注，協助中油增資及台電補助以穩定物價。
呂玉玲 立法委員
- 關注再生能源2025年目標跳票後，2030年達到30%的時間表及具體執行進度。
- 詢問中東戰事導致卡達天然氣投資計畫延宕與40萬噸LNG分配是否受影響，以及是否評估恢復與俄羅斯簽約採購。
- 質疑製造業AI輔導家數過少且獨厚大企業，一般中小企業面臨淘汰風險。
陳超明 立法委員
- 提醒中東戰爭對能源供應的衝擊可能持續，應做最壞打算並尋找替代採購油源。
- 反映苗栗中小企業及鋪柏油路瀝青廠商面臨缺貨、停止報價與通貨膨脹壓力，要求經濟部靈活應對。
- 建議政府運用宣傳管道推動全民學習AI，並由經濟部將百工百業分類協助建立應用模型。
廖先翔 立法委員
- 確認中油調漲電力用戶天然氣售價對台電成本的影響，推估一年將增加九百多億成本。
- 詢問台電在短期內是否會因成本增加而調整終端民生與工業電價，並確認9月前電價審議委員會是否不再召開臨時會。
林岱樺 立法委員
- 批評特定工廠登記納管輔導成效不彰，要求啟動中程計畫並改善偏鄉無自來水地區補助標準。
- 指出產創平台輔導計畫核定件數過少，且呈現北部壟斷與獨厚大企業的現象，中南部製造業資源分配不足。
- 具體要求建立南部專項保障、增加製造業基礎智慧化核定類別、落實大廠帶動供應鏈義務及提供專屬配額。
洪孟楷 立法委員
- 指出其他國家因中東戰事已對國籍航空祭出不加油等控管措施，要求經濟部與交通部預先做好油料庫存控管與超前部署。
- 建議訂定備用方案與遊戲規則並提前公告，讓國人有心理預期與準備。
李坤城 立法委員
- 關切基層民眾買不到塑膠袋及原料短缺問題，要求經濟部確保大賣場供應充足並嚴查囤積。
- 詢問液化天然氣安全存量及美、澳等進口來源比例與供應穩定性。
葉元之 立法委員
- 追問中油因在現貨市場搶購天然氣多付出的成本與增資計畫金額變化的原因。
- 質疑中油油價公式合理性，要求經濟部針對七成杜拜、三成布蘭特公式進行檢討調整。
陳冠廷 立法委員
- 建議中油在天然氣採購應加速風險分擔，降低中東氣源比例，提高美國與澳洲等無地緣政治風險地區之比重。
相關人員回應
何晉滄 經濟部政務次長
- 說明台塑化減產主因係上游乙烯供應短缺，台塑化減少的一條產線中，部分原供外銷，內銷部分約1.1萬噸供台塑生產塑膠袋使用。
- 表示中油已重啟四輕裂解廠運作，每日增加乙烯供應量，並透過中油與台塑、台聚、台化面商分配產能，確保內需石化原料充足。
- 指出法務部與公平會已啟動聯合稽查行動，了解市面上是否有囤積哄抬現象。
- 說明目前石油法定存量為90天，實際存量高達150天，並已透過美國、澳洲、西非、巴西等地積極調度油源。
- 針對天然氣供應，強調已完成5月底前供應與船期調度，6月船期也完成過半，無斷氣危機。
- 說明中小企業AI輔導採用「大帶小」集體輔導方式，並會針對南部產業聚落及預算分配提供書面說明。
葉俊顯 國家發展委員會主任委員
- 說明行政院已核定「AI新十大建設推動方案」，推動「百工百業智慧應用」，目標將製造業AI普及率自114年22.7%提升至117年50%。
- 指出國發會規劃短中長期計畫，並透過國發基金與百億計畫鼓勵各部會與運動部等單位申請相關產業發展經費。
- 說明經濟部已成立北、中、南、東四個輔導中心，並由數發部發布AI產業人才認定指引協助中小企業轉型。
吳富梅 法務部調查局副局長
- 表示若台塑減產或石化原料短缺導致廠商哄抬、囤積，檢調會配合主管機關持續調查了解。
- 強調若有違反刑法第251條囤積罪等不法情事，調查局一定會依法立案調查。
李貞慧 法務部檢察司專門委員
- 承諾若有違反刑法囤積罪等不法情事，法務部一定會依法辦理。
張敏 經濟部台灣中油股份有限公司總經理
- 承諾將配合政府政策增產乙烯，並協助分配產能給下游石化業者。
- 說明中油國內油品零售價格漲幅遠低於國際布蘭特原油漲幅，差額由政府與中油吸收。
- 表示中油已針對浮動油價計算公式（如運費未計入等因素）委託研究機構開始進行檢討。
王耀庭 經濟部台灣電力股份有限公司總經理
- 說明核二、核三機組運作約40年，核島區零組件供應商西屋與GE仍有原始設計圖可繼續生產，非核島區設備則可尋找替代品。
- 指出台電核工人才透過學校合作、研究機構訓練持續擴充，必要條件均有做好準備。
- 說明中油調漲電力用戶天然氣售價將使台電一年增加約九百多億成本，短期內因去年有稅後盈餘，暫由台電吸收，未規劃調整終端電價。
胡文中 經濟部國營事業管理司司長
- 說明中油針對中東戰事衍生之成本與財務狀況，目前向行政院提報之增資計畫金額為1,700億元。
相關後續
- 經濟部須於一週內提供有關中油與台電因應中東戰事三大因應方案（市場買現貨、同業調貨、提前取貨）過去一個月執行狀況及未來三個月執行目標之書面資料。
- 經濟部須針對核能政策轉彎之社會成本與影響評估於3個月內提出詳細報告。
- 經濟部須提供460億元特別預算具體統計數據、中南部補助比例與產創平台分配情形之書面說明。
- 經濟部與交通部須於兩週內針對航空燃油及全國油料庫存控管訂出標準與因應辦法。
- 法務部及調查局針對台塑石化是否涉嫌違反刑法第251條囤積罪持續進行調查了解。
討論事項二
邀請國家發展委員會主任委員及經濟部部長就「AI浪潮下台灣傳統製造產業競爭力強化及扶助政策規劃與執行情形」進行報告，並備質詢
核心議題
- 傳統製造業面臨少子化缺工、數位轉型程度不足，以及如何全面導入AI技術以提升生產效率與國際競爭力。
- 政府推動「AI新十大建設」與產業競爭力輔導團之資源分配、人才培訓及中小企業普及率落差。
相關爭議
- 資源分配與中小企業落差：立委質疑現行補助與AI輔導資源多集中於大型企業或示範型計畫，七成以上中小企業導入比例偏低，補助金額對實質轉型杯水車薪。
- 南北資源不均：傳統製造業補助資源（如產創平台）集中於北部，南部製造業獲補助比例偏低，要求建立南部專項保障。
立法委員發言
邱議瑩 立法委員
- 指出傳產導入AI比例僅22.7%，中小企業面臨轉型困難，質疑157億預算實際分配到30人以下製造業金額過少，無法達成三年內普及率翻倍目標。
洪毓祥 立法委員
- 建議經濟部向內政部及行政院爭取延續研發替代役制度，以協助產業科技發展與人才需求。
- 建議將半導體先進製程出口管制及能源採購作為對美301調查談判籌碼，並與日韓歐盟發起被調查者聯盟。
- 質疑經濟部與國發會報告中的輔導家數、試產線數及人才培訓數據前後不一致，要求落實內部數據一致性檢核。
鄭正鈐 立法委員
- 指出傳統製造業導入AI條件不成熟，人才與老舊機台缺乏，要求經濟部提供具體協助與詳細說明報告。
呂玉玲 立法委員
- 質疑國發會預估2040年AI創造15兆產值及50萬高薪工作機會是否過於樂觀，要求提供短中長期計畫。
- 批評製造業AI輔導過於獨厚大企業，應擴大中小企業輔導資源以避免其被淘汰。
邱志偉 立法委員
- 建議透過國發會與經濟部結合運動部，利用AI與產業發展條例及百億基金大力扶植國內職業運動產業發展。
- 要求經濟部針對扣件（螺絲）產業面臨國際需求崩潰及低價競爭困境，提出政策白皮書、優先採購國產扣件及導向關稅減免的高值化特殊螺絲發展。
林岱樺 立法委員
- 要求針對南部製造業建立專項保障，增加製造業基礎智慧化核定類別，並落實大廠帶動供應鏈義務與提高中小企業核定件數。
相關人員回應
何晉滄 經濟部政務次長
- 說明經濟部已整合24個法人單位成立產業競爭力輔導團，在北中南東設立服務窗口，並提供企業AI人才培訓及iPAS能力鑑定。
- 說明產創條例第10條之1已增納AI及節能減碳設備投資抵減，支出上限提高至20億元。
- 承諾將針對南部輔導比例、產創平台補助及中小企業AI轉型落差提供書面說明檢討改善。
葉俊顯 國家發展委員會主任委員
- 說明行政院核定「AI新十大建設推動方案」，推動百工百業智慧應用，目標在117年將製造業AI普及率提升至50%。
- 說明人才培育分為國內攬才與國外招攬，數發部亦已發布《AI產業人才認定指引》建立國家級衡量標準。
- 強調國發會針對2040年15兆產值訂有短中長期規劃，並持續追蹤如隴鈦銅器等指標性導入案例以向中小企業推廣。
相關後續
- 經濟部須針對傳統產業AI補助分配、南部專項保障與數據一致性問題提供書面報告。
- 經濟部與國發會持續推動產業競爭力輔導團與AI新十大建設，擴大中小企業AI普及率與人才培訓。
原始資料
- 公報
- 1152701
- 卷／期／冊
- 115／27／1
- 發布日期
- 2026-04-28
- 原始連結
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