立法院教育及文化委員會審查教師法第二十五條修正草案
教育及文化委員會會議日期：2026-04-01
LawTrace 法律歷程：教師法
立法院教育及文化委員會召開全體委員會議，除邀請教育部部長鄭英耀進行業務概況報告並備質詢外，亦針對多位委員及台灣民眾黨黨團擬具之「教師法第二十五條及第五十三條條文修正草案」進行審查。會議聚焦於教師因校事會議等調查暫時停聘後，若未受處分而回復聘任時之待遇補發範圍，朝野委員與教育部皆高度關注教師權益保障。經審查與充分討論，第二十五條及第五十三條修正草案順利通過，明定復聘教師除補發本薪外，應一併補發學術研究加給，並自公布日施行。
討論事項一
邀請教育部部長鄭英耀列席報告業務概況，並備質詢。
核心議題
- 教育部業務概況與重點教育政策推動情形。
- 教師荒、校園濫訴、校園安全與學生心理健康等教育現場困境。
相關爭議
- 教師荒與校園不友善環境：多位委員指出教學現場壓力過大、親師生關係緊張及校園濫訴頻傳，導致教師流失與新血招募困難；教育部則說明相關因應策略與待遇調整措施。
- 數位科技與人工智慧教育落後：委員批評現行課綱與教學未能即時反映AI時代需求，呼籲加速課綱微調與數位平權推動。
立法委員發言
羅智強 立法委員
- 反映各校校長普遍面臨教師荒問題，尤以臺北市都會區最為嚴重。
- 關注國中小教師兼任運動校隊教練之實際授課時數過重與支援不足之問題。
柯志恩 立法委員
- 指出校園師生衝突增加、親師生溝通困難及校園濫訴令教師倍感挫折。
- 質疑新手教師留任比例下降及師資培育與輔導法規配套不足之現象。
羅廷瑋 立法委員
- 強調教師因校事會議暫時停聘獲還清白後，應全數補發各項加給與獎金。
- 關切學校運動設施補助在教育部與運動部之間的權責分工與釐清。
林宜瑾 立法委員
- 關注中央及地方總預算未審對常態性教育計畫經費動支之影響。
- 呼籲教育部擴編轉型正義教育之專責人力並深化校園人權教育。
蔡春綢 立法委員
- 指出學生身心焦慮、校安通報自殺人數增加及教師幸福感不足之危機。
- 建議檢討教官退出校園後之行政配套與分治機制。
陳秀寳 立法委員
- 關切校園毒品防制與推動唾液快篩之具體時程與執行配套。
- 指出學測數學 A 與數學 B 跨考比例過高，背離分流初衷並增加學生壓力。
吳思瑤 立法委員
- 建議教育部加強推動國家轉型正義教育行動綱領 2.0，並善用跨部會與民間資源。
- 期盼推動人權故事車、人權教育桌遊與沉浸式體驗教育進入校園。
葛如鈞 立法委員
- 批評現行 108 課綱與科技領域對人工智慧與新興科技著墨不足，呼籲加速課綱微調。
- 建議教育部推動 AI 幣及在圖書館推動館館有 AI 等數位平權措施。
謝龍介 立法委員
- 指出公教退金改革與社會環境變遷為導致教師荒之潛在原因。
- 探討教育部推動 AI 課程之優點與可能面臨之教學實務挑戰。
陳培瑜 立法委員
- 追蹤學生輔導法修法後各項子法與員額編制準則之公告時程。
- 建議檢討偏鄉久任獎金認定標準及檢視實驗教育三法十年後的實務困境。
吳沛憶 立法委員
- 建議教育部增加轉型正義教育專責人力並與二二八紀念館等單位專案合作。
- 探討完全中學輔導主任任用資格及專輔教師權益與加給機制。
郭昱晴 立法委員
- 關注校事會議前端分流機制之成效及導入法律專業協助之可行性。
- 呼籲將媒體識讀教育系統性納入中小學課綱以防範假訊息與認知作戰。
葉元之 立法委員
- 反映一般科任教師未享有導師與行政加給調高之福利，建議考慮減授鐘點時數。
- 指出學習歷程檔案未提交比例偏高，要求檢討並改善升學制度。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 強調原住民教育經費應符合原教法規定逐年成長。
- 關注校事會議對教師之衝擊，並主張維護復聘教師之基本尊嚴與待遇。
楊瓊瓔 立法委員
- 指出教師荒與師資結構性危機為國家安全議題，要求提出整體人力重建計畫。
- 關切校園暴力事件與精神狀況不穩學生的安置與校安防護。
劉書彬 立法委員
- 關注專輔教師待遇及大專校院心輔人員流動率偏高之改善措施。
- 詢問財劃法調整對地方縣市輔諮中心補助比率變動之因應。
邱慧洳 立法委員
- 為偏遠地區學校校護請命，質疑偏遠地區學校教育發展條例之久任獎金獨漏校護。
李坤城 立法委員
- 探討少年事件處理法修法及前科分級塗銷機制對青少年輔導之影響。
- 關注校園內交通事故頻傳與校園交通安全規範之建立。
張雅琳 立法委員
- 關切校園性平程序違法案件之處理及重啟調查機制。
- 指出各縣市特殊教育「疑似生」認定標準與資源配置不一致之問題。
洪孟楷 立法委員
- 針對校園嚴重霸凌事件，建議參考南韓作法研擬將霸凌紀錄列入升學參考或評分標準。
林倩綺 立法委員
- 反映離島與偏鄉學校（如澎湖大池國小）家長陳情之教學與行政問題，呼籲中央主動督導。
- 檢討學習歷程檔案在實務運作上擴大城鄉差距之問題。
相關人員回應
鄭英耀 教育部部長
- 說明教育部針對偏鄉、離島師資培育、數位學習及行政減量所採取之因應作為。
- 表示支持教師經調查未受處分回復聘任時，應補發本薪及學術研究加給。
- 針對校園安全、AI教育、轉型正義及各項委員質詢事項承諾進行研議或提供書面報告。
彭富源 教育部國民及學前教育署署長
- 說明學生輔導法相關子法與編製準則之規劃與發布時程。
- 說明偏遠地區代理教師待遇及久任獎金認定標準之檢討與QA彙編進度。
朱俊彰 教育部常務次長
- 說明國家轉型正義教育行動綱領第二期之規劃與經費申請方向。
許嘉倩 教育部學生事務及特殊教育司代理司長
- 說明校園預計推動毒品唾液快篩試劑之時程與採購規劃。
- 說明大專校院心輔人員經費補助與專款專用情形。
楊玉惠 教育部技術及職業教育司司長
- 說明針對國立臺中科技大學校長赴陸交流及論文爭議之行政調查程序與專案小組規劃。
廖高賢 教育部高等教育司司長
- 說明大專校院考招連動小組針對學習歷程檔案之持續檢討與研議方向。
相關後續
相關部會及教育部針對委員質詢所提各項議題（如教師待遇、校園安全、AI教育、特教疑似生等）需於指定期限內提交書面報告或研議辦理。
討論事項二
審查「教師法第二十五條及第五十三條條文修正草案」案
核心議題
教師因校事會議等原因暫時停聘接受調查，經調查未受解聘或終局停聘處分而回復聘任者，其停聘期間待遇之補發範圍與項目。
相關爭議
停聘復職教師之待遇補發範圍：委員與黨團提案主張應補發全數本薪、加給及獎金；教育部則建議補發範圍以每月固定支領之本薪及學術研究加給為限；部分委員另爭取將地域加給納入補發範圍。
立法委員發言
陳秀寳 立法委員
- 提出修正動議，主張教師停聘事由消滅後回復聘任者，補發薪資應加計學術研究加給以保障權益。
林宜瑾 立法委員
- 主張教師停聘期間未受處分而復職者，應補發包含學術研究加給在內之經常性薪資。
蔡春綢 立法委員
- 代表台灣民眾黨黨團說明修法訴求，主張除本薪及學術研究費外，亦應一併補發停聘期間之地域加給。
郭昱晴 立法委員
- 強調學術研究加給為教師固定支領薪資之一部分，復職時應連同本薪一併補發以維持基本生活。
相關人員回應
林建璋 教育部人事處處長
- 說明教育部立場，建議補發範圍以每個月固定經常性薪資即本薪加學術研究加給為宜，職務加給與地域加給則屬因職務或服務條件而另給之工作性給與，性質有所不同。
相關後續
- 「教師法第二十五條」修正案經朝野協商與討論後達成共識，通過明定教師經調查未受解聘或終局停聘處分並回復聘任者，補發其停聘期間全數本薪及學術研究加給。
- 「教師法第五十三條」修正案照台灣民眾黨黨團提案通過，明定本法修正條文自公布日施行。
- 全案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，不須交由黨團協商。
原始資料
- 公報
- 1152701
- 卷／期／冊
- 115／27／1
- 發布日期
- 2026-04-28
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON