外交及國防委員會：國家情報工作與國安局業務報告
外交及國防委員會會議日期：2026-04-08
立法院外交及國防委員會邀請國家安全局局長蔡明彥率相關情報機關首長提出「國家情報工作暨國家安全局業務報告」並備質詢。會議聚焦於美國川普政府以實力追求和平戰略、中共內部治理風險與對臺複合式威脅、兩會後中共對臺統戰策略微調與民族團結進步促進法影響、國軍共諜案與基層保防、無人機與通訊韌性等關鍵國安議題，並進行公開與機密詢答。
討論事項一
邀請國家安全局局長蔡明彥率相關情報機關首長提出「國家情報工作暨國家安全局業務報告」，並備質詢
核心議題
- 國家安全情勢分析，涵蓋美國印太戰略、中共治理風險與對臺複合式威脅。
- 國安局年度工作重點，包含深化國際情報合作、遏制中共統戰滲透與強化選舉安維。
相關爭議
- 國防預算與區域聯防：朝野立委關注國內在野黨版本對國防特別條例及軍購項目的影響，憂心弱化自我防衛能力與美盟信任；國安局則強調應藉此融入印太區域聯防防線。
- 共諜滲透與國安法制：針對近年共諜案頻傳及徐春鶯案暴露的複合式滲透，朝野關注如何透過加強安全查核與修法防堵國會及行政機關遭滲透的破口。
立法委員發言
陳永康 立法委員
- 建議政府應儘速推出官方版的國家安全戰略，以利國際智庫與國內掌握核心價值。
- 分享利用GIS與多層圖資套疊技術建立共同作戰圖像（J-COP）的方法論，以避免民間因資訊有限而誤判。
- 強調AI時代下的法律戰、心理戰與媒體戰糾結，應強化AI治理並團結維護國家安全。
羅美玲 立法委員
- 關切在野黨版本國防特別條例拿掉臺美共同研發與不對稱戰力項目，恐弱化臺灣在區域聯防與國家安全的層面。
- 提醒國安局應隨時防堵與預警社群平臺上中共的認知作戰與滲透手法。
陳俊宇 立法委員
- 關注中共兩會將經濟成長目標調降但國防預算與維穩經費仍高所代表的意涵。
- 詢問中共通過民族團結進步促進法對臺灣民眾赴陸或在第三國的風險及跨境鎮壓影響。
- 探討中共軍隊權力高度集中於習近平及整肅高級將領對臺海作戰能力與風險的評估。
林楚茵 立法委員
- 關切陸籍人士如孫憲等具有特殊身分者假商務交流入境及承接政府標案的國安漏洞。
- 質疑現行兩岸交流審查機制與切結書流於形式，建議嚴加審查並防範共諜藉殼上市標取政府標案。
王安祥 立法委員
- 關注美國2026年國家安全戰略與國防戰略將本土與西半球防衛前移、中國順位調整的變化。
- 詢問川習會及美中結構性爭議對臺海局勢的影響，並關切第一季資安侵擾數據及共諜滲透基層士官兵的現象。
王定宇 立法委員
- 以徐春鶯起訴書為例，指出中共透過複合式網絡與地下匯兌進行實質政治滲透與破壞。
- 分析被共諜滲透者的分類，強調應嚴辦知情協助或身居高位者，並呼籲全體國民警惕中共反對國防預算的政治作戰。
陳冠廷 立法委員
- 呼籲朝野共同支持國防特別條例與相關法案協商。
- 建議推動行政部門與立法院擴大辦理安全查核（Security Clearance），以防範國會及涉密人員遭滲透。
牛煦庭 立法委員
- 關切國軍官兵急難貸款配套中剩餘役期不足6個月無法申貸的漏洞，建議放寬以避免形成雙重風險。
- 針對群眾活動與政治人物維安，提醒注意光纖無人機抗干擾及新型態無人機威脅的反制措施。
洪孟楷 立法委員
- 指出總統出席活動時現場發生手機長期無訊號的通訊不良狀況，擔憂維安通訊與應變能力。
- 強調國安局應確保元首通訊韌性及面對無人機突襲的必要防護措施。
鍾佳濱 立法委員
- 關注各國國會遭受境外敵對勢力滲透的樣態，並詢問國會如何防範共諜滲透及建立反滲透法制規範。
李坤城 立法委員
- 探討徐春鶯案凸顯中共統戰深入政黨內部的情形，以及國安局針對年底九合一選舉防範中共介選與認知作戰的具體作為。
黃建賓 立法委員
- 關切美伊戰爭對全球能源及國內石化民生經濟的影響，要求國安局做好情蒐並提供行政院中長期應變規畫。
- 強調防範中共介選應拿捏尺度，避免將國內政治攻防或言論貼上認知作戰標籤以維持民主制度信任。
邱志偉 立法委員
- 詢問臺灣如何具體融入美日+N印太安保體系與指揮整合、後勤支援，以及推動與友好國家官方2+2對話。
- 探討中共面臨國內外治理風險的層級與動態發展。
相關人員回應
蔡明彥 國家安全局局長
- 說明川普政府推動以實力追求和平戰略，強調臺海和穩對美國安全及印太美盟拒止防禦體系至關重要。
- 指出中共內政面臨貪腐肅紀與經濟增長放緩（目標調降至4.5%至5%），對外則持續對臺進行複合式威脅、認知作戰、灰色地帶侵擾與經貿融臺操作。
- 說明國安局針對國安戰略、圖資整合、空域保留區應處、共諜案偵辦、境管聯審機制及防範九合一選舉介選的規畫與立場。
- 回應委員質詢，指出若臺灣未能持續強化國防投資與自我防衛，恐在第一島鏈區域聯防中出現破口並弱化國際友盟信任。
史順文 國防部政治作戰局局長
- 說明國軍針對官兵財務失衡狀況透過家訪及提前掌握來防範衍生安全問題。
- 表示針對國軍官兵急難貸款排除剩餘役期不足6個月者的規定，將於第一步試行後進行檢討與進一步討論。
陳白立 法務部調查局局長
- 說明調查局針對各方情資及國安局掌握之線索進行與法辦構成要件有關的調查。
- 指出已於2月召集內外勤主管下達工作指令，全面規劃與部署年底九合一選舉的查賄與反介選工作。
相關後續
- 報告及詢答結束。
- 委員書面及口頭質詢未及答復或要求補充資料者，相關機關須於兩週內以書面答復並副知委員會。
- 有關涉及機密之事項，確實依相關保密規定處理。
原始資料
- 公報
- 1152701
- 卷／期／冊
- 115／27／1
- 發布日期
- 2026-04-28
- 原始連結
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