立法院經濟委員會審查臺美關稅協定對美採購及中油增資案
經濟委員會財政委員會會議日期：2026-04-08
立法院經濟委員會審查臺美關稅協定中關於擴大採購美國原油、天然氣與電力設備等議題，並針對台灣中油股份有限公司因配合政府穩定物價政策導致財務惡化與增資計畫進行質詢與討論。會中立委高度關注中東戰事對全球能源供應與國內油氣價格、基層塑膠袋及瀝青短缺、公共工程土方去化等民生經濟問題，行政部門則就能源多元採購策略與財務協助方案進行回應。
討論事項一
邀請經濟部部長率相關部會首長就「臺美關稅協定（ART）中關於『擴大採購及購買』（原油、天然氣、發電設備等）項目之評估、規劃及涉及之問題與工作，並就台灣中油股份有限公司之增資案」進行報告，並備質詢
核心議題
- 檢視臺美關稅協定中我國擴大採購美國原油、天然氣及發電設備之規劃與能源安全影響。
- 評估台灣中油股份有限公司因配合穩定物價政策導致財務惡化之增資計畫與融資方案。
相關爭議
- 對美採購能源與設備之必要性與成本效益：立委質疑自美採購天然氣與原油之價格競爭力及採購項目規劃，並擔憂增加對美採購是否排擠國內既有預算或加重財務負擔。
- 中油財務危機與增資妥適性：立委關切中油連年因配合政策吸收成本導致負債比高達92%，質疑增資財源及能否實質解決財務結構惡化問題。
立法委員發言
邱議瑩 立法委員
- 指出中油因配合政策吸收成本導致連續虧損7年，負債比高達92.5%，憂心增資案若未獲立法院支持將使中油無法營運。
- 質疑中油海外礦區探採比重過低，過度仰賴進口能源，要求強化海外自有油源開採布局。
洪毓祥 立法委員
- 認為臺美關稅協定與投資備忘錄缺乏正式文本，質疑我方承諾擴大採購過於傾向美方需求。
- 質疑中油增資計畫與未來投資阿拉斯加液化天然氣開發案及台電採購美國電力設備之實際經費來源與必要性。
張嘉郡 立法委員
- 反映近期塑膠袋因上游乙烯等原料大漲及供需失衡出現短缺與價格飆漲，要求經濟部加速平息塑膠袋之亂並加強稽查哄抬囤積。
- 建議經濟部參考馬來西亞及泰國等國經驗，推動公務機關居家辦公等具體節能措施以減輕中油負擔。
鍾佳濱 立法委員
- 詢問中東戰事導致天然氣吃緊下，重啟燃煤機組或調度儲能系統以支援尖峰用電之可行性。
- 建議經濟部提高天然氣接收站安全存量目標至14天，並深入評估小型模組化核反應爐（SMR）之商業化可行性與核後端成本。
陳亭妃 立法委員
- 要求經濟部與公平會積極查緝塑膠袋市場之哄抬與壟斷行為，加速解決基層攤商面臨的缺料危機。
- 指出全臺各地公共工程因土方無處去化而停擺，要求經濟部協調跨部會平臺解決土方之亂。
鄭正鈐 立法委員
- 關注中油因政策性補貼導致營業外費用及資產減損擴大之財務結構問題。
- 要求經貿談判辦公室提供推動加入CPTPP的具體目標時程與實質策略。
謝衣鳯 立法委員
- 質疑美國對進口專利藥品課徵高額關稅未給予我國豁免，擔憂未來簽署MOU後其他項目是否也無法享有最惠國待遇。
- 詢問長期提高美國天然氣採購占比是否會對我國整體能源進口成本造成結構性上升。
楊瓊瓔 立法委員
- 指出中東戰事導致天然氣現貨價格飆漲，關切經濟部洽詢支援天然氣之國家與採購條件細節。
- 質疑中油四年3,500億元增資計畫中依賴舉債與不確定稅收來源之可行性，憂心財務失控將轉嫁全民。
呂玉玲 立法委員
- 批評我國申請加入CPTPP已歷時5年卻無具體進展，質疑政府執行層次過於消極敷衍。
- 建議行政院將經貿談判辦公室升格為常態性專屬單位，以強化長期對外經貿談判人才培育。
鄭天財Sra 立法委員
- 指出臺美關稅協定尚未正式生效及送立法院審議。
- 質疑中油進口便宜美油卻仍持續虧損之定價機制與7D3B公式合理性。
陳超明 立法委員
- 批評政府在推動加入CPTPP態度上流於形式與敷衍。
- 提醒經濟部與台電面對中東戰事應提早預訂關鍵發電設備，避免戰後供貨短缺與價格高漲。
賴瑞隆 立法委員
- 針對中油大林廠發生火災事故，要求一週內提出完整調查報告及具體預防措施。
- 要求台電改善高雄地區頻傳之跳電與供電穩定問題。
邱志偉 立法委員
- 要求經濟部與主計總處釐清中油3,500億元增資、3,000億元專案融資及特別預算撥補之具體財務來源與分配明細。
- 要求經貿談判辦公室與外交部積極整合駐外館處動能，全力推動加入CPTPP。
王鴻薇 立法委員
- 批評塑膠袋之亂延續多時，經濟部未能有效解決基層攤商缺貨與漲價問題。
- 關切中油鉅額融資與增資疊加對國家財政造成的沉重負擔。
邱慧洳 立法委員
- 質疑中油透過7D3B公式與低買高賣實質超收油錢，批評並無所謂政策吸收虧損之說。
- 要求中油提供歷年採購美國油品金額與定價落差之完整數據。
蔡易餘 立法委員
- 關注中東戰事導致荷姆茲海峽封鎖下，中油調度原油與爭取裝載油輪順利出港之因應作為。
- 反映瀝青原料不足導致地方公共工程延宕之問題，要求經濟部協助調度。
賴士葆 立法委員
- 指出中油多年來持續虧損背後可能掩蓋經營不善之問題，質疑增資案之正當性。
- 批評非核家園政策導致能源結構失衡，迫使台電重新啟動燃煤電廠發電。
陳清龍 立法委員
- 探討中油長期虧損係政策使然或經營效率問題，要求政府釐清增資與撥補之實質差別。
- 關切中油增資是否包含填補因穩定物價所造成的累積虧損。
王安祥 立法委員
- 詢問中油對美採購LNG與投資阿拉斯加計畫之執行進度與成本效益評估。
- 關切天然氣採購增加後對國內天然氣安全存量及燃煤發電替代之影響。
徐富癸 立法委員
- 提醒經濟部在推動能源多元採購時應注意長約與現貨之風險管理。
- 要求經濟部加強輔導國內合法再生能源業者並打擊不法，協助基層解決包材短缺。
劉書彬 立法委員
- 批評重啟麥寮燃煤電廠將加重空氣污染並危害雲林居民健康。
- 質疑政府非核家園政策導致臺灣能源韌性不足。
葉元之 立法委員
- 指出國內天然氣接收站負載率超過100%，質疑調度彈性與歲修安全問題。
- 提醒自美國進口天然氣船期長達40天，存在較高之運輸風險。
相關人員回應
龔明鑫 經濟部部長
- 說明中油因配合政府穩定物價政策吸收鉅額成本導致財務惡化，經濟部已提出專案融資、預算撥補及四年3,500億元增資三大方向協助中油。
- 說明塑膠袋短缺已透過增加上游乙烯料源至27.5萬噸、結合通路商平價供應及跨部會聯合稽查來積極紓緩。
- 說明因應中東戰事影響，天然氣採購以分散風險為主，預計2029年美國天然氣採購占比將提高至25%，並持續推動國內再生能源發展。
方振仁 經濟部台灣中油股份有限公司董事長
- 說明中油截至115年3月底累積虧損達792億元，負債比率達92%，增資3,500億元主要用於支應未來天然氣穩定供應等重大建設資本支出。
- 說明目前正積極透過阿曼及紅海管線等管道協調原油運輸，並與美方洽談今年底前敲定長期LNG採購前約。
- 表示針對油價計價公式（如7D3B比例），中油將請第三方機構協助於半年內重新檢視與檢討。
曾文生 經濟部台灣電力股份有限公司董事長
- 說明台電因應中東戰事已全面盤納緊急應變機組，重啟麥寮燃煤機組係作為短期緊急調度選項，且承諾全年總燃煤發電量絕對不會超過去年。
- 說明台電為達成增氣減煤目標積極推動多項燃氣複循環機組採購，並依政府採購法公開辦理。
- 針對高雄等地跳電事件回應表示將加快舊設備更新及改善巡檢維護作業。
徐崇欽 行政院經貿談判辦公室資深談判代表兼執行秘書
- 說明臺美對等貿易協定（ART）及投資MOU使我方取得對等關稅及半導體衍生品之最優惠待遇。
- 說明政府持續透過跨部會合作與多重管道推動加入CPTPP，並強化與個別會員國之雙邊經貿協議。
黃秀容 行政院主計總處基金預算處副處長
- 表示主計總處將視政府整體財政狀況與中油營運需求，循預算籌編程序適時提供協助與評估。
相關後續
- 經濟部及中油公司須針對中油大林廠火災事故於一週內提出完整調查報告及預防改善措施。
- 經濟部與中油須提供臺美關稅協定對美採購細項清單、中油增資與融資具體財源規劃、中油歷年採購油氣價格與7D3B計價檢討報告等相關書面資料給立法院各委員。
原始資料
- 公報
- 1152701
- 卷／期／冊
- 115／27／1
- 發布日期
- 2026-04-28
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON