經濟委員會：中東衝突加劇引發原物料與石化缺料囤貨問題之評估與因應
經濟委員會會議日期：2026-04-09
立法院經濟委員會邀請經濟部、農業部、公平會、衛福部及法務部等部會，就「中東衝突加劇市場不確定性，致國內包括乙烯、塑膠、化肥、瀝青等石化原物料及物流成本增加，屢傳缺料、囤貨現象等之問題評估、因應策略與現況」進行專案報告並備質詢。各部會分別就上游增產、平價專案、物價聯合稽查及肥料補貼等因應措施進行說明，以維護市場秩序與供應穩定。
討論事項一
邀請相關部會就「中東衝突加劇市場不確定性，致國內包括乙烯、塑膠、化肥、瀝青等石化原物料及物流成本增加，屢傳缺料、囤貨現象等之問題評估、因應策略與現況」進行報告並備質詢
核心議題
- 中東衝突導致荷姆茲海峽運輸受阻與國際油價、石化原料乙烯價格大漲，引發國內塑膠袋、醫療耗材及瀝青等物資短缺與價格波動隱憂。
- 製肥原料如尿素與液氨價格大漲，引發農民對於化學肥料供應穩定與成本增加之疑慮。
相關爭議
- 各通路與零售商傳出塑膠袋等包材缺貨及漲價現象，引發基層恐慌與民眾對政府物價調控能力之質疑。
- 公平會遭質疑僅針對違法聯合行為進行查處，對於個別廠商因成本波動調整價格或市場所產生的恐慌性漲價缺乏直接管制手段。
立法委員發言
陳亭妃 立法委員
- 指出中東衝突影響範圍廣泛，不僅限於塑膠製品，亦波及工業用品、高科技製程原料、石化基礎原料、紡織、機械及鋼鐵等各領域。
- 要求經濟部應擴大跨部會平臺的宣導，讓全國工業區、相關產業、商圈、小吃業及市場皆能清楚知悉遭遇困難時的求助管道。
- 批評公平會過分強調聯合行為的查緝，忽略了消弭消費者心理恐慌與穩定物價的責任。
賴瑞隆 立法委員
- 關注南部地區與基層攤商（如龍華市場、夜市等）在塑膠袋等民生包材上的使用需求與便利性。
- 要求經濟部與各部會應全面主動協助偏遠或有需求的基層，避免缺料或異常漲價情況擴散。
- 肯定農業部在重回三大豬病非疫區的努力，並建議持續開拓如菲律賓、新加坡及日本等外銷市場。
邱議瑩 立法委員
- 指出大型販賣通路（如家樂福）因擔心民眾搶購而祭出塑膠袋限購令，與政府宣稱供應無虞有所落差，建議加強環保與減塑宣導。
- 提醒農業部針對對美談判與免徵SSG機制應審慎評估潛在風險，避免過度樂觀，並應向農民加強說明政策防護與農安基金的運作機制。
洪毓祥 立法委員
- 指出政府各部會雖召開多次專案會議與聯合稽查，但政策與民眾感受之間存在落差，基層仍面臨缺料與價格上漲壓力。
- 建議政府應建立更具資訊通透性與數位化的上中下游供應鏈戰情室或數據庫，以利即時掌握真實需求與預防囤積。
鍾佳濱 立法委員
- 建議借鏡災害防救法與防疫經驗，針對高度依賴進口的大宗物資與民生必需品，預先訂定緊急狀況下的供應優先順序清單。
- 建議經濟部與相關部會研究利用進銷項發票金流與物流貨運單據，在兼顧營業秘密下建立進銷貨數據資料庫以防範炒作。
張嘉郡 立法委員
- 指出臺灣鯛（吳郭魚）因外銷受阻及美國庫存消化，導致價格下跌，養殖成本與售價出現落差，漁民面臨嚴重虧損。
- 建議農業部應成立臺灣鯛或鰻魚國家隊，主動帶領業者前往海外（如新加坡及歐美市場）積極開拓多元外銷通路。
- 指出農業部數位整合與農務相關app數量過多且分散，建議進行整合以降低農民使用門檻與行政成本。
楊瓊瓔 立法委員
- 強調石化原料大漲導致基層民生、道路修繕瀝青與農業肥料面臨沉重成本壓力，要求經濟部清查並在兩週內提出受缺料影響的地方工程名單。
- 要求農業部確保肥料補貼能全額反映在零售價上，嚴防盤商從中剝削，並確保經費充足維持肥料凍漲。
鄭天財Sra 立法委員
- 指出國際石化原料與化肥價格飆漲對國內產業及農業造成衝擊，凸顯臺灣高度依賴進口能源與原物料的風險。
- 關注臺灣塑膠袋使用量逐年上升的問題，建議經濟部應與環境部協調，大力推動重複使用與減塑政策。
鄭正鈐 立法委員
- 指出消費者面對物價波動與價格上漲3成至5成不等產生預期心理，經濟部應加強與市場及商圈之溝通說明。
- 關注中油新四輕計畫的推動進展與減碳共識，並建議應藉此機會推動循環經濟與產業結構優化。
呂玉玲 立法委員
- 質疑市場供應無虞卻仍出現通路限購與價格大漲30%至50%的現象，要求經濟部及公平會落實查察囤貨與哄抬物價行為。
- 反映桃園地區瀝青供應不足導致道路拓寬工程延宕，要求經濟部協助解決並評估延長報稅期限以減輕民眾負擔。
邱志偉 立法委員
- 指出五大部會報告皆顯示目前聯合稽查並未查獲違法囤積或聯合行為，質疑市場亂象與預期心理的關聯性。
- 建議經濟部次長應親自赴海外（如越南、新加坡等國）積極推動CPTPP入會交涉與經貿談判。
羅智強 立法委員
- 關注中東戰事反覆對臺灣油價與原物料價格造成的波動與民生衝擊，要求政府部會持續緊密監控與查察不法囤貨與抬價行為。
郭昱晴 立法委員
- 關心7月即將上路的「人用藥品用於犬貓及非經濟動物之使用管理辦法」，擔憂一線獸醫師及飼主面臨急救用藥取得延遲與成本增加的問題。
- 要求農業部在政策上路前應確保寵物生命權與醫療權無空窗期，並應廣納利害關係人意見、加強正確資訊澄清。
謝衣鳯 立法委員
- 擔憂農民因預期心理囤積化肥，或基層經銷商利用資訊不對稱變相搭售與漲價，要求農業部嚴格把關確保農民生產成本不受損害。
- 詢問臺美對等協定中發電與電力設備採購案是否能與國內電網強韌計畫與再生能源目標順利銜接。
張雅琳 立法委員
- 關心犬貓及非經濟動物人用藥品使用管理辦法所引發的基層恐慌，建議將明天的研析會議定位為意見蒐集諮詢會，並多舉辦座談會廣納救傷單位與獸醫師意見。
- 要求農業部儘速清查獸醫師常用與緊急用藥名單，並主動澄清管制藥品購買資格之錯誤謠言。
王鴻薇 立法委員
- 關心外送平臺（如Uber Eats）宣佈調高服務費2.5%至3%將帶動餐飲物價上升，質疑公平會對於高市占率平臺調價行為之監管作為。
- 關注東南亞外送平臺Grab併購foodpanda案中背後實際控制權與實質控制力的審查機制，要求公平會審慎把關消費者權益。
蔡易餘 立法委員
- 反映農業包材因中東衝突價格大漲30%至50%，因農業生產成本無法轉嫁而全由農民吸收，要求公平會與農業部注意並壓抑不合理漲價。
- 關心國有林地濫墾地續辦清理計畫中筍農低度管理樣態的證明認定問題，並肯定農業部開放國有林租地申請天然災害救助之政策。
葉元之 立法委員
- 關注中東荷姆茲海峽情勢不確定性對臺灣原油進口及後續油價計算的影響，建議中油若油價下跌應儘速向大眾說明以發揮輿論制裁物價僵固性之作用。
相關人員回應
龔明鑫 經濟部部長
- 說明受中東衝突影響，荷姆茲海峽運輸受阻導致國際乙烯原料價格大漲超過100%，經濟部已提出上游擴大生產、下游擴大產量、通路穩定供貨、設置通報網及強力查處不法等五大強化措施。
- 協調中油四輕提前於4月1日投入運作，預計4月份增加乙烯產量1.9萬噸至7.9萬噸，5月份增加至9萬噸。
- 推出塑膠袋平價專案，由中油提供5,000噸平價乙烯，交由台塑與台聚生產平價聚乙烯供應20家合作製造商，增加12.5億個1斤裝塑膠袋產量供應商圈及市場。
- 指出瀝青存量至5月底充足，臺塑化預計6月進口柏油基原油以增加瀝青產量，並已設置專線與跨部會平臺協助媒合石化原料供應。
- 強調國內油價受亞鄰最低價與緩漲機制平穩，汽柴油庫存水位符合規定且安全無虞。
陳駿季 農業部部長
- 說明國際製肥原料（如尿素、液氨等）價格因戰事與運費上漲，但國內化學肥料持續採取凍漲政策，由政府補貼及台肥吸收價差，並擴增補助品項與額度。
- 透過肥料實名制登記系統全面掌握肥料流向與經銷點庫存，嚴查囤積與聯合行為。
- 指出農業用塑膠包材漲幅占農產品售價比例極低（約0.02%至0.5%），多數由通路及盤商吸收，未顯著影響農產品售價。
- 針對臺灣鯛外銷受阻及價格下跌，已啟動短期凍儲機制並將透過海外食品展與多元通路協助拓展外銷市場。
- 回應寵物用藥管理新制，強調將以確保寵物生命權與醫療權為最大前提，並將持續與衛福部及利害關係人溝通、研議配套。
陳志民 公平交易委員會代理主任委員
- 說明公平會已針對塑膠袋價格與供貨狀況主動立案調查，並配合跨部會物價聯合稽查小組實地訪查製造業與批發商。
- 指出經查目前主要係受戰爭影響導致原物料成本增加與供貨不確定，尚未發現違反公平交易法之聯合拒絕出貨或聯合哄抬價格之具體違法事證。
- 針對外送平臺調高服務費及外送平臺併購案，表示將依法持續觀察市場競爭情形並審查實質控制力。
林靜儀 衛生福利部政務次長
- 說明衛福部已於官網西藥醫療器材供應資訊平台建立中東情勢影響專區，主動盤點原物料並監測醫藥品供應。
- 與經濟部跨部會協作，由經濟部優先協調石化大廠供應醫療所需塑化原料，並協助業者媒合料源。
- 指出若藥品或醫材因原物料波動導致成本增加，可依健保法相關規定向健保署申請調高價格，行政院已編列200億元健保基金安全準備金支應相關給付調整。
李貞慧 法務部檢察司專門委員
- 說明法務部持續結合經濟部、農業部、公平會及調查局等組成跨部會物價聯合稽查小組，並啟動高檢署打擊民生犯罪聯繫平臺。
- 統計自3月3日起密集召開聯合稽查會議，出動大量調查官與各地檢署查緝民生犯罪小組共同稽查多家廠商，對不法囤積哄抬絕不寬貸。
鍾瑞蘭 行政院消費者保護處處長
- 說明消保處積極參與物價聯合稽查小組，會同相關部會赴桃園、雲林、高雄等地訪查塑膠品製造與進口原料業者，並至臺北、臺中、高雄傳統市場與夜市訪查塑膠袋供應與價格情形。
方振仁 台灣中油股份有限公司董事長
- 說明中油原油採購多元，針對中東情勢已全面盤點船班與尋找替代氣源，並持續評估非洲及其他地區適合之原油油種以分散風險。
相關後續
- 各部會所提書面報告列入紀錄並刊登公報。
- 經濟部與相關部會針對委員質詢所提之民生物價動態監控數位系統規劃、健保安全準備金使用細節、肥料補貼期限與瀝青缺料改善等事項，需於一週至兩週內以書面答復並副知經濟委員會。
原始資料
- 公報
- 1152902
- 卷／期／冊
- 115／29／2
- 發布日期
- 2026-05-04
- 原始連結
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