外交及國防委員會：檢討中國小型船隻侵擾與科技監偵設備建置
外交及國防委員會會議日期：2026-04-13
立法院外交及國防委員會邀請國安局、國防部、內政部及海洋委員會等機關，針對近期中國籍小型船隻非法侵入我國領海之偵搜漏洞檢討、科技監偵設備建置進度與精進作為進行專題報告並備質詢。朝野立委聚焦於中國灰色地帶襲擾、海上民兵動態、海防監偵漏洞及科技防堵成效等議題，並針對兩岸互動與相關國安風險提出質詢與建議。
討論事項一
邀請國家安全局局長、國防部副部長、內政部、海洋委員會報告「針對近期中國籍小型船隻非法侵入我國領海之偵搜漏洞檢討、科技監偵設備建置進度與精進作為」，併請大陸委員會、交通部列席，並備質詢。
核心議題
- 中國籍小型船隻、橡皮艇及海上民兵頻繁侵擾我國領海與岸際，凸顯現行雷達監偵漏洞與人力吃緊問題。
- 政府各部會針對海防監偵設備升級、AI智能判讀建置及跨部會聯防通報機制的檢討與策進。
相關爭議
- 現行岸際雷達受限於小型船艇低雷達反射截面積（RCS）與海象干擾，導致偵獲率不足，引發人為疏失與監偵盲區爭議。
- 中國近期發布之對台十項惠台措施與鄭習會互動，引發朝野立委對於統戰介選、一中框架及兩岸官方對話立場的激烈辯論。
立法委員發言
王定宇 立法委員
- 質疑中國所謂十項惠台措施具政治前提且為舊瓶裝舊酒，對臺灣弊大於利。
- 探討台灣是否適宜在後勤補給無虞前提下，表達支援國際獵雷、掃雷之意願。
- 關切我國海軍與海巡署在布雷、掃雷及無人載具排雷能力上的建置進度與不足。
羅美玲 立法委員
- 指出過去小船登陸事件凸顯操作人員未落實SOP與複式監看，要求加強考核與監督。
- 關切海巡署彌補雷達盲區之處理方式及第二代無人機之籌獲性能與交機期程。
- 詢問總預算未決是否會影響海巡科技情監偵設備及新興計畫之補強。
陳永康 立法委員
- 分析中共採取軍事恫嚇、經濟脅迫、認知作戰與海上灰帶侵擾之複合式威脅手法。
- 建議整合海岸線衛星照片、道路與雷達站點，並透過無人機與跨域共同圖像提升監偵效能。
- 強調針對微型目標不能僅靠裝備規格，需透過戰術思維與跨單位分攤責任來應對。
陳俊宇 立法委員
- 關注中共海上民兵之規模、平時任務轉變及隨時轉換為軍事支援角色的成熟度。
- 詢問海巡署在夜間及惡劣海象下，面對專業化海上民兵船隻的反制能力與通報機制。
林楚茵 立法委員
- 指出中國十項惠台措施為統戰手法，呼籲相關部會應直球對決呼籲兩岸對等談話。
- 提醒3月至8月為小型艇偷渡高峰期，關切國安與海巡單位防範侵擾之橫向聯繫與預算執行。
黃仁 立法委員
- 質疑民進黨政府對兩岸和平無作為，並以ECFA為例質疑民進黨對國人進行認知作戰。
- 探討中共內部治理危機與經濟下滑可能導致的轉移性衝突對臺灣安全帶來的風險。
馬文君 立法委員
- 批評小型船艇多次突破防線如入無人之境，海防與內政部查緝作為不足。
- 質疑海巡花費鉅資採購設備卻仍無法有效防止小艇靠岸，要求提出具體精進與防範成效。
王義川 立法委員
- 關切中國大量小艇侵擾與挑釁消耗我方海巡戰力及成本之問題。
- 詢問國安局對於中國發布翔安機場與金門共用機場等統戰操作之因應態度。
王安祥 立法委員
- 關注國防部與海巡署岸際雷達及情資整合之AI導入與圖資準確性。
- 詢問海巡署對於漁網、漁具AIS發報器誤判或偽冒狀況之因應方案。
沈伯洋 立法委員
- 關切中國海警在金馬周邊常態性繞島巡查及對臺灣法律權力之擴張。
- 提醒國共交流框架對國際社會釋放錯誤訊息及地方政府交流衍生的國安風險。
牛煦庭 立法委員
- 檢視海巡署岸際雷達、熱顯像與智慧岸際監控系統之建置時程與AI判讀整合進度。
- 詢問無人機二代機解約後之重新招標與交機期程，以及政府各機關反滲透內部稽核機制。
徐巧芯 立法委員
- 探討國安局對於政論節目認知作戰情資之掌握與印度移工議題輿論之判定標準。
- 質疑國安特勤人員紀律漏洞，並要求國安局檢討大巨蛋特勤人員竊盜案後續處置。
黃建賓 立法委員
- 關切美伊談判破局及荷姆茲海峽封鎖對我國經濟與能源安全之影響。
- 提醒海軍軍艦不開AIS情況下之偵搜機敏性，並反映台東漁民遭受外縣市大陸漁工漁船越界影響權益之問題。
鍾佳濱 立法委員
- 建議海巡署與國防部導入無人艇與影像資料庫，並探討無人艦艇租購並行之可行性。
李坤城 立法委員
- 關注川習會前夕中國釋出十項惠台措施與習鄭會對美軍售及臺灣國際地位之影響。
- 探討共用廈門機場對金門居民出入境及主權安全之潛在衝擊。
陳冠廷 立法委員
- 分析中國透過外交敘事結合傳統金磚國家影響臺灣國際定位之做法。
- 強調應強化台美之間軍事與無人載具系統之互操作性及去衝突化機制。
相關人員回應
蔡明彥 國家安全局局長
- 指出中共操作十項惠台措施具統戰與介選意圖，企圖區隔對待並建立一中政治框架。
- 說明國安局針對小型船隻偷渡高峰期已建立跨部會情資整合平台、清詢問卷及通報要項。
- 說明中共面臨國內治理風險與經濟動能弱化，國安局設有風險評估指標模型持續密注動態。
徐斯儉 國防部副部長
- 表示國軍與海巡署在岸際雷達與情資上互通分享，並持續建置無人機與AI決策輔助系統。
- 說明國軍目前與美方國防部溝通順暢，對台軍售與相關建案仍按原定計畫正常進行。
梁文傑 大陸委員會副主任委員
- 強調十項惠台措施多為舊瓶裝舊酒，中共在宣傳上獲得的好處遠大於實質利多。
- 表示針對觀光及自由行等議題，我方希望透過兩岸小兩會重新啟動協商，但對岸尚未回應。
- 指出國民黨主席赴中發表和平框架等言論，對國際社會釋放了錯誤訊息，影響深遠。
張忠龍 海洋委員會副主任委員兼海巡署署長
- 說明海巡署已訂定雷達系統操作指引並完成多次教育訓練，持續優化三道監偵幕能量。
- 表示特別預算已編列284億元籌建新式雷達、紅外線熱影像及環島智慧岸監系統並導入AI判讀，預計116年全部完成。
- 說明第二代無人機滯空時間達10小時，預計6月份可交機並投入勤務以彌補偵蒐盲區。
朱惠民 海軍司令部參謀長
- 說明海軍軍艦執行任務時不開啟AIS系統，並運用多元情資與手段掌握共艦動態。
黃文啓 國防部戰略規劃司司長
- 說明國軍針對無人艇及相關建案之規劃與訓練考量，並將納入參考。
謝日升 國防部情報參謀次長室次長
- 說明發布周邊海空域動態示意圖之目的，旨在平衡民眾知的權利與情資來源之機敏性。
董建宏 內政部政務次長
- 說明內政部警政署與移民署配合行政院查緝走私偷渡聯繫會報，強化查察與收容替代管理。
相關後續
- 各相關部會須持續強化針對中國小型船隻侵擾之跨部會聯防通報與情資整合。
- 海巡署持續推進特別預算中各項科技監偵設備與無人機之籌獲建置，預計116年完成。
- 委員要求相關機關針對質詢事項於兩週內以書面答復或提供相關書面報告。
原始資料
- 公報
- 1153001
- 卷／期／冊
- 115／30／1
- 發布日期
- 2026-05-05
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON