中東衝突對能源、物價、民生之影響與韌性特別預算執行專案報告
財政委員會會議日期：2026-04-13
立法院財政委員會邀請行政院主計總處、中央銀行、國發會、經濟部、衛福部及法務部等部會，就中東衝突對能源、物價、民生與醫療物資供應及市場秩序之中長期影響與因應檢討，暨因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算執行情形進行專題報告並備質詢。朝野立委針對輸入性通膨、天然氣與油品存量、塑膠袋與醫材短缺、公營事業虧損與凍漲補貼、匯率與通膨控制等議題強力質詢，部會官員則說明現行穩定物價措施、庫存狀況及多元料源調度方案。
討論事項一
邀請行政院主計總處、中央銀行、國發會、經濟部、衛福部、法務部就中東衝突影響與特別預算執行情形進行專題報告並備質詢
核心議題
- 中東衝突導致國際原油與大宗商品價格飆漲，引發國內輸入性通膨、能源斷鏈、塑膠製品及醫材短缺等民生危機。
- 審視中央政府因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算之執行績效與成效。
相關爭議
- CPI數據與民眾真實感受落差：立委質疑主計總處現行CPI權重計算無法真實反映外食、房租等高頻度民生物資的漲幅；主計總處則強調整體通膨數據仍屬溫和穩定。
- 油電凍漲與國營事業財務負擔：面對國際油價飆漲，政府採取雙平穩與凍漲措施導致中油與台電虧損擴大，在野立委擔憂未來恐面臨跳躍式調漲或面臨龐大財務壓力。
- 塑膠袋與醫療物資短缺爭議：市場出現塑膠袋搶購與漲價現象，且多數醫院反映塑膠醫材成本飆漲、訂貨受阻，立委質疑經濟部與法務部防範哄抬與囤積不力。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 質疑現行CPI計算方式包含許多低頻購買商品，未能真實反映民眾對外食與房租上漲的真實痛苦感。
- 關切健保常用三高藥品及包材是否會受中東戰爭與美國關稅影響而斷鏈缺藥。
- 建議中油油價公式檢討時程應縮短，並隨同撥補預算一併送立法院討論。
- 要求經濟部協助新北市及臺北市確保專用垃圾袋原料供應無虞，並呼籲法務部確實查緝異常囤積與聯合漲價。
吳秉叡 立法委員
- 指出臺灣輕油裂解由中油與台塑化寡占，質疑是否有業者利用中東衝突進行飢餓行銷或抬高價格。
- 肯定台電與中油為抑制國內通膨背負政策任務而吸收虧損，憂心在野黨若不支持撥補將拖垮國營事業。
- 建議經濟部鼓勵台電與中油基層員工士氣，並推動化學提煉技術精進以生產高精密化學品。
賴士葆 立法委員
- 質疑中油從中東進口原油受阻後，搶購現貨及油源的存量與成本壓力。
- 詢問核三廠再運轉計畫最快重啟的時間點。
- 建議央行應因應國際趨勢，調整對加密貨幣及穩定幣的看法。
- 主張軍人加薪案應依法執行或透過追加預算解決。
郭國文 立法委員
- 要求主計總處與經濟部提供政府為穩定物價、油電補貼及稅收減免所付出的總體財政成本數據。
- 指出法務部物價聯合稽查小組查無不法與民眾感受到物價飆漲存在嚴重落差，要求提供刑法第251條起訴與判決數據。
- 關切外資匯出入統計落差及央行為避免輸入性通膨與炒匯風險的匯率調節政策。
林岱樺 立法委員
- 批評中油長期依賴外籍船隻運送天然氣（DES合約），導致運費高昂且在荷姆茲海峽封鎖後面臨天價現貨搶單。
- 強烈要求落實「國氣國運、國管」，建立我國自有船隊與國籍船長，將部分短單改為FOB長約以確保國家能源自主。
顏寬恒 立法委員
- 反映基層傳統市場與攤販面臨塑膠袋短缺及價格飆漲兩成以上的困境，質疑經濟部預判錯誤與稽查不力。
- 關切伊朗要求透過加密貨幣支付荷姆茲海峽通行費對中油採購成本與財務避險機制的影響。
賴惠員 立法委員
- 關切中油吸收百億虧損後的財務承擔及油價調升時點。
- 建議政府應考量擴大向美國採購石油與天然氣以分散中東地緣政治風險。
- 重申應由行政院主導建立平穩物價基金，避免長期依賴賦稅減徵。
劉書彬 立法委員
- 指出進口物價月增率與年增率高漲，關注央行因應國際通膨的妥適貨幣政策觀察點。
- 要求經濟部提出具體強化能源韌性及深度節能的措施報告。
李彥秀 立法委員
- 指出醫院團體調查顯示多數醫療院所面臨塑膠醫材（如手套、導尿管）價格飆漲與庫存不足的嚴重危機。
- 質疑衛福部針對醫療院所成本飆漲僅兩家業者申請的因應機制是否足夠，並要求研擬專案補助。
- 關切政府因應通膨僵固性的中長期政策工具及是否考慮參考韓國發放油價支援金。
羅明才 立法委員
- 反映基層民眾感受萬物飆漲而薪資未漲的困境，建議政府仿效韓國發放每人1萬元的石油津貼。
- 詢問國發基金持有台積電市值的運用與釋股規劃。
李坤城 立法委員
- 關切韌性特別預算中未動支的彈性額度是否能用於因應本次中東戰事衝擊。
- 要求經濟部確保塑膠袋平價專案能確實落實「不漲價、不斷貨」。
林思銘 立法委員
- 關切國道基金經費是否能提撥一定比例或透過其他法規補助國道警察局執勤安全裝備與科技執法經費。
- 詢問中油因應荷姆茲海峽封鎖後的原油存量與替代油源進口進度。
羅智強 立法委員
- 反映新北市基層商家與攤販陳情買不到塑膠袋與環保袋的困擾，要求經濟部檢討政策落實的最後一哩路。
洪孟楷 立法委員
- 詢問政府因應國際原油飆漲持續吸收虧損的財務臨界點與退場機制。
- 提醒運輸與航空業等用油大宗成本調漲對民生物價的連帶衝擊。
鍾佳濱 立法委員
- 建議政府建立跨部會的重要物資供應鏈總點檢機制，依緊急狀況與必需性建立物資與網路流量分配的優先順序。
- 要求主計總處針對高度仰賴進口的原物料進行事前預估與需求推估。
陳冠廷 立法委員
- 關切LNG天然氣供應缺口、替代貨源及擴大浮動式接收站的急迫性。
陳玉珍 立法委員
- 質疑金門縣財力分級被升為第二級不合理，認為金門財源佳是由金酒貢獻，且金門承擔了許多中央應負責的自來水與基礎設施開銷。
- 要求國發會與經濟部檢討離島建設基金與金門水資源自主之協助。
相關人員回應
陳淑姿 行政院主計總處主計長
- 說明今年1至3月平均CPI年增率為1.23%，低於預期，顯示政府擴大油價平穩機制與食物類價格走穩發揮成效。
- 指出每年皆會檢討CPI權重，並有單獨列示17項重要民生物資物價指數。
- 說明中東戰事相關部會補助需求若要擴大，需透過修法或編列特別預算與追加預算辦理。
嚴宗大 中央銀行副總裁
- 說明央行觀察通膨主要以國內CPI年增率2%作為警戒線，並將密切關注國際原油及金融情勢適時調整貨幣政策。
- 解釋金管會與央行在外資匯出入統計上的差異是由於權責基礎與現金基礎的不同。
- 表示央行外匯調節主要考量維持新臺幣相對穩定及對國內物價的影響。
賴建信 經濟部常務次長
- 說明經濟部已成立能源應變小組，各項能源庫存均高於法定標準，並透過亞鄰最低價與專案平穩機制維持油價穩定。
- 說明經濟部推出塑膠袋平價專案，由中油林園廠提前開爐並提供平價乙烯，擴大產量以滿足內需。
- 表示針對受影響製造業已提供外銷貸款優惠、多元發展專案貸款及產業輔導轉型補助。
林靜儀 衛生福利部政務次長
- 說明目前國內三高藥品及美國進口藥品尚無斷貨風險，臺灣自美國進口藥品無關稅問題。
- 針對醫材包材成本上漲，衛福部已與經濟部協作由20家廠商優先取得原料，並將透過健保議價與韌性預算200億元因應成本變化。
張曉雯 法務部檢察司司長
- 說明法務部督導各地檢察署與物價聯合稽查小組持續針對囤積哄抬民生物資進行查緝，相關異常案件均持續清查偵辦中。
高仙桂 國家發展委員會副主任委員
- 認為本次中東戰爭衝擊屬短期性，且臺灣透過中油吸收等前端阻斷措施減輕了對國內物價的衝擊。
- 說明國發基金持有台積電屬核心持股，近期無釋出計畫。
王耀庭 台灣電力股份有限公司總經理
- 說明台電已依經濟部指示強化機組運轉維護與需求面管理，4月電價維持不調整。
方振仁 台灣中油股份有限公司董事長
- 說明中油已透過紅海繞道及非中東地區增購現貨調度原油，沙烏地阿拉伯輸油管線修復後之油輪已在航行途中，預計5月抵臺。
- 強調中油油價公式檢討將於半年內完成，並配合政府平穩機制吸收部分漲幅。
相關後續
- 中央銀行將密切關注中東戰事發展及國際油價變化，適時採取妥適貨幣政策因應。
- 經濟部與中油將持續執行油價雙緩漲與平價塑膠袋專案，並於半年內完成油價公式檢討報告。
- 衛福部將持續監控藥品及醫材供應狀況，並視醫療院所成本變動透過健保共擬機制與韌性預算進行調整協助。
- 相關部會針對立委要求之非常時期原物料預估報告、國道基金補助執法裝備研議及特別預算籌編等事項進行後續研議與書面回復。
原始資料
- 公報
- 1153001
- 卷／期／冊
- 115／30／1
- 發布日期
- 2026-05-05
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON