《性別平等教育法》修法公聽會：聚焦性侵定義、分流及情感教育
教育及文化委員會會議日期：2026-04-15
立法院教育及文化委員會召開《性別平等教育法》修法公聽會，邀集多位學者專家、機關代表及學生家長團體共同探討。與會者針對校園性侵害之認定模式是否引入積極同意、輕微案件是否應分流與引入簡易程序、第一線承辦人員行政過勞與通報壓力、跟騷法與性平法之銜接、全面性教育及情感教育之落實等核心議題進行廣泛討論，期盼透過制度檢討與修法，建構更周全的校園性別友善與支持體系。
討論事項一
「《性別平等教育法》修法─校園性別事件、情感糾紛案件及情感教育展望與檢討」公聽會
核心議題
- 檢討現行《性別平等教育法》在校園性別事件處理、行政通報負擔、課程與情感教育落實上面臨的實務困境與修法方向。
- 探討性侵害定義是否應與刑法脫鉤並引入積極同意模式，以及如何有效銜接《跟蹤騷擾防制法》與提供高風險個案輔導。
相關爭議
- 性侵害認定標準與刑法是否脫鉤：部分團體主張引入積極同意或修正強制模式以回應權勢性侵，法務部則提醒須考量行政調查與司法認定標準不一的衝擊。
- 是否實施案件分流與簡化程序：第一線教師與團體指出現行一體適用導致案量暴增、行政負荷過重及防衛性通報，部分學生及被害人團體則擔憂分流標準恐對被害人造成二次傷害或剝奪權益。
- 教學自主與性平規範之界線：基層教師團體擔憂課堂專業教學內容遭過度審查並被冠上性騷擾標籤，學生與性平團體則強調應規範不當教學並落實性平與情感教育。
立法委員發言
蔡春綢 立法委員
- 指出現行制度在實務操作上仍有漏洞，如程序瑕疵、延遲通報及資訊保密爭議等。
- 主張修法應讓處理程序更清楚公正、時間明確，並保護文書資訊隱私避免二次傷害。
- 關注體育等技能科教學的肢體接觸風險，希望教育部研發輔助教具以保障教師教學權益。
郭昱晴 立法委員
- 指出隨著數位科技發展，校園性平通報數逐年攀升，凸顯不適任人員稽查與淘汰機制仍有改革空間。
- 主張修法將親密關係暴力與數位性別暴力納入法定定義。
- 建議高級中等學校每學期應至少安排4小時性平課程，涵蓋親密關係溝通與數位暴力防治。
林月琴 立法委員
- 指出現行性平承辦人員多為兼辦，承受巨大行政壓力與替代性創傷，導致流動率極高。
- 建議參考美國教育修正案第九條設置協調員，並落實資源先行與尊重當事人意願。
- 強調全面性教育為兒少基本人權，應建立專業師資體系並強化情境式學習。
陳培瑜 立法委員
- 引述兒福聯盟調查指出學童性教育知識及身體界線觀念明顯不足，且青少年感染性病年齡層有下降趨勢。
- 指出大專院校性平會普遍面臨經費不足與人力短缺的困境，缺乏支持系統。
- 強調應積極協助數位原生代面對網路交友與性知識取得的挑戰。
張雅琳 立法委員
- 認為師生與教練學生間本質為權力不對等，不應單純以有無拒絕作為性侵害判斷標準。
- 主張應推動分級制度，區分教育輔導與懲處調查，讓制度回到教育本質。
- 建議參考澳洲機制建立第三方調查機制以減輕校內負擔，並強化被害人支持系統與情感教育。
相關人員回應
朱俊彰 教育部常務次長
- 說明教育部已針對案情明確案件研議簡易程序，並針對教職員涉案情節輕重訂定判斷基準。
- 報告友善提供多元生理用品計畫推動情形，並表示大專階段將針對經濟不利學生提供專款補助。
- 承諾將針對程序分流、課程落實、人員專業培訓與經費資源等意見進行盤點與檢討改進。
張靜倫 衛生福利部保護服務司副司長
- 說明近3年師對生權勢性侵害案件平均佔整體性侵害案件之3.2%，社政與教育體系已建立橫向通報與隔離機制。
- 介紹衛生福利部補助設立性侵害被害者創傷復原中心以提供療癒服務。
- 提及性騷擾及跟騷法案件之諮商輔導、法律協助及社福資源轉介服務統計數據。
汪南均 法務部參事
- 指出現行刑法採違反意願標準，實務見解雖逐漸放寬，但教育法規若單獨引入積極同意恐造成行政調查與司法認定標準不一的衝擊。
- 表示相關修法涉及整體政策規劃與各部會專業判斷，法務部尊重主管機關政策決定與大院審議結果。
徐坤隆 內政部警政署防治組副組長
- 統計跟騷法施行後至115年2月28日各警察機關受理案件數及轉介教育機關之比例。
- 強調跟騷行為具反覆、持續且危險升級特徵，單靠刑事追訴無法有效改變行為人執念。
- 建議性平會、輔導室與警政、社政機關建立緊密合作關係，以柔性輔導與執法作為共同防範悲劇。
相關後續
各界發言與書面資料將列入會議紀錄並刊登公報，作為未來修法與政策推動的重要參考依據。
原始資料
- 公報
- 1153001
- 卷／期／冊
- 115／30／1
- 發布日期
- 2026-05-05
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON