社會福利及衛生環境委員會：審查NTE報告食安衝擊與寵物用藥新制配套
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2026-04-15
立法院社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議，邀請衛福部、經貿談判辦公室、經濟部、農業部與教育部進行專題報告並備質詢。討論焦點包含美國貿易代表署《2026年各國貿易評估報告》涉及之食農產品與技術要求、基改食品與美牛美豬進口規範，以及寵物用藥新制上路對急重症醫療銜接、藥品流向管理與飼主權益之影響。朝野立委針對食安防線、查廠機制、殘留容許量標準及寵物用藥配套提出強烈質詢與要求。
討論事項一
邀請衛生福利部部長、行政院經貿談判辦公室、經濟部、農業部、教育部就美國貿易代表署發布《2026年各國貿易評估報告》相關食農產品與技術要求之衝擊與因應作為進行專題報告並備質詢
核心議題
- 美國貿易代表署發布《2026年各國貿易評估報告》，關切我國豬肉、牛肉、乙型受體素殘留容許量、基改食品及加工用馬鈴薯等技術性貿易壁壘與SPS壁壘措施。
- 我國在臺美ART架構下之非關稅貿易承諾與食安把關措施是否落實，特別是校園食品安全與肉品原產地標示。
相關爭議
- 食安防線與國際標準對齊：立委質疑放寬美牛豬相關殘留容許量及加工用馬鈴薯進口條件是棄守食安防線；行政部門則強調以科學證據為基礎對齊國際標準，並堅持四大不變原則。
- 邊境查驗與源頭管理強度：立委關切取消百分之百逐批查驗及未落實高風險廠查廠是否影響把關；官員回應維持風險分級邊境查驗及系統性查核機制。
立法委員發言
王育敏 立法委員
- 質疑臺美ART談判放棄百分之百逐批查驗與源頭查廠，形同食安防線棄守。
- 批評豬雜碎萊劑殘留標準比日韓更寬，要求提供進口豬雜流向報告。
- 要求衛福部承諾基改食品絕對不進校園。
蘇清泉 立法委員
- 關切美國馬鈴薯發芽產生龍葵鹼之食安風險，要求嚴格把關加工用馬鈴薯。
- 強調校園午餐絕對禁止基改食品及含萊劑肉品進入。
邱鎮軍 立法委員
- 質疑美方NTE報告精準預測我國放寬食安數據，批評政府在經貿談判中對食安妥協。
- 反對開放發芽馬鈴薯整批進口加工，認為應維持以往嚴格退運標準。
涂權吉 立法委員
- 指出衛福部放寬萊劑標準未充分召開專家諮議會，且未提供完善健康風險評估報告。
- 憂心進口肉品殘留與飼料安全對國內養豬產業與消費者健康的衝擊。
相關人員回應
石崇良 衛生福利部部長
- 強調衛福部始終以維護國人健康為優先，秉持科學證據對齊國際標準。
- 重申牛肉與豬肉產品管理維持四大不變：敏感品項禁令不變、原產地標示不變、校園採購國產不變、食安管理機制不變。
- 承諾基改食品絕對不會進入校園。
杜麗華 農業部動植物防疫檢疫署署長
- 說明加工用馬鈴薯新檢疫條件強化輸出前發芽抑制劑施用及無土壤確認，未符合規定者不得輸入。
- 說明供飼料用之牛血及牛脂產品進口規範及不得使用於反芻動物飼料之規定。
姜至剛 衛生福利部食品藥物管理署署長
- 回應邊境查驗採風險分級管理，並有完善的後市場稽查與產地標示查核機制。
- 說明進口其他可食部位之流向與查核情形。
彭富源 教育部國民及學前教育署署長
- 證實學校衛生法明定學校膳食優先採用國產可溯源食材，且全面禁止基因改造生鮮食材及其初級加工品進入校園。
相關後續
相關機關針對委員質詢未及答復或要求補充資料部分，須於2週內以書面答復。
討論事項二
邀請衛生福利部、農業部、行政院消費者保護處就寵物用藥新制配套進行專題報告並備質詢
核心議題
- 寵物用藥新制上路在即，引發犬貓及非經濟動物急重症醫療銜接、藥品流向管理、飼主取得可近性與醫用氣體供應之民怨與疑慮。
- 人用藥品用於動物之合法供應管道、藥商登錄意願低落與貼標成本等實務困境。
相關爭議
- 人用藥品轉為動保用藥之法源與供應限制：獸醫師長期依賴人用藥品治療動物，受限於藥事法及新制規範，引發基層擔憂斷藥與觸法。
- 新制配套不足與民怨沸騰：立委批評新制缺乏配套且未貼近臨床需求，導致急診與偏鄉用藥困難；農業部與衛福部雖暫緩實施，但制度變動過程引發行政程序與溝通檢討。
立法委員發言
陳菁徽 立法委員
- 批評寵物用藥管理辦法不貼近臨床醫療，引發嚴重民怨。
- 要求明確說明暫緩與註銷舊辦法的時程及新管理辦法的革新方向。
劉建國 立法委員
- 質疑農業部歷經兩年多預告與討論的辦法卻在壓力下草率註銷，批評行政部門決策粗糙。
- 要求說明新舊辦法時空背景差異及與衛福部協調之具體期程。
王育敏 立法委員
- 要求確保過渡期間動物用藥絕對不能短缺，供應須無虞。
- 要求一年內建置完整的中長期登錄與流向管理機制。
蘇清泉 立法委員
- 關切寵物用藥費用過高及麻醉管制藥品流向管理問題。
- 建議應強化藥師與獸醫師在用藥安全上的跨業合作與管控。
廖偉翔 立法委員
- 批評防檢署行政怠惰，導致藥商登錄比例偏低，引發基層恐慌與醫藥界對立。
- 要求兩週內發函向藥商及醫療院所澄清過渡期供藥合法性，確保醫用氧氣供應無虞。
邱慧洳 立法委員
- 針對動保法第四條與藥事法第五十條之法源及獸醫師取得人用藥品權限提出法律質疑與辯論。
- 主張應建立更明確的負面表列與長治久安的修法機制保障動物醫療權。
相關人員回應
杜麗華 農業部動植物防疫檢疫署署長
- 說明因應各界意見，原訂7月1日施行之「人用藥品用於犬貓及非經濟動物之使用管理辦法」將予以註銷，不予實施。
- 承諾將採公告制將701項人用藥品直接作為動物保護藥品，並建立雙軌供藥及解決急重症與醫用氣體供應問題。
- 預計於數日內完成註銷公告，並與衛福部共同研議更周延的新辦法。
石崇良 衛生福利部部長
- 強調衛福部支持現有701項人用藥品持續供動物使用，以兼顧實務需求。
- 說明依據動保法第四條第二項規定，在新規範未實施前，藥商得持續供應人用藥品予動物診療機構，確保用藥不中斷。
- 承諾將全力協助農業部建置資訊系統與強化藥品流向管理。
姜至剛 衛生福利部食品藥物管理署署長
- 證實食藥署已發布相關函釋，確認在管理辦法正式實施前，藥商供應人用藥品予動物診療機構合法無虞。
相關後續
- 農業部將於數日內正式公告註銷原訂7月1日施行之「人用藥品用於犬貓及非經濟動物之使用管理辦法」。
- 衛福部將配合發函向藥商與醫療界澄清，確保過渡期間動物用藥與醫用氣體供應穩定無虞。
- 農業部與衛福部將跨部會共同研議並重新制訂更貼近臨床實務之新管理辦法與配套措施。
原始資料
- 公報
- 1153101
- 卷／期／冊
- 115／31／1
- 發布日期
- 2026-05-08
- 原始連結
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