審查退輔會115年度總預算及作業基金，聚焦醫療人力、長照設施與退除給付
外交及國防委員會會議日期：2026-04-22
立法院外交及國防委員會審查115年度中央政府總預算案關於國軍退除役官兵輔導委員會主管收支及附屬單位作業基金部分。會議主要針對榮民醫療品質、基層醫護人力短缺、勞動權益維護、失智照護與長照忘我園區進度、退除役官兵就業輔導機制及退除給付編列等議題進行詢答與深入討論，並對退輔會未來施政方向提出監督與建議。
討論事項一
審查115年度中央政府總預算案關於國軍退除役官兵輔導委員會主管收支部分 (僅詢答)
核心議題
本次會議聚焦於退輔會115年度主管歲入、歲出預算編列情形，包含退除給付發放、醫療保健與就醫補助、就養養護設施建置及退除役官兵就學就業輔導。
相關爭議
- 榮院違反勞動基準法情形與基層醫護權益：委員關切各榮總及分院近年多次因延長工時未加給工資等樣態遭勞動部裁罰，質疑醫院內部管理與法遵機制不足。
- 上校以上退除役軍人子女教育補助費發放進度：立法院三讀通過相關法規後，預算編列與行政院審議及後續發放期程引發關注。
立法委員發言
陳俊宇 立法委員
- 指出退輔會所屬醫療機構與事業單位近年多次違反勞動法令，要求退輔會以最高標準檢視並改善友善勞動環境。
- 關切勞基法第二十四條延長工時未加給工資為最普遍違規樣態，要求徹底檢討醫院內部作業與管理漏洞。
羅美玲 立法委員
- 肯定臺北榮總迅速響應增設新住民門診諮詢專線及多語系介面，並要求其他榮總分院比照辦理。
- 針對審計部報告指出各榮總住院病患人日數減少及醫事人力不足情形提出質詢與追蹤。
黃仁 立法委員
- 質疑上校以上退除役軍人子女教育補助費法規通過後至今尚未發放的原因與預算支應方式。
- 追蹤開放有職榮民至軍醫院就診免除健保部分負擔之行政院審議進度。
賴士葆 立法委員
- 建議思考讓臺北榮總與陽明交通大學深化整併，提升學術研究與基礎醫學量能。
- 肯定北榮信義院區設置，造福在地民眾就醫便利性。
牛煦庭 立法委員
- 追蹤桃園榮總分院護理師宿舍閒置空間盤點與後續整修經費規劃。
- 關切榮分院整體人力缺額率及醫療人員獎勵金分配比例（醫師與非醫師人員比例）之檢討與調整。
王定宇 立法委員
- 關切國際退伍軍人事務交流預算與交流國家調整之原因。
- 要求檢討北榮重粒子癌症治療中心之低收入戶減免名額與榮民榮眷專屬優惠方案，並評估南部地區增設粒子治療設施與高榮停機坪設置方案。
王安祥 立法委員
- 關切榮總體系各院區違反勞動基準法與職業安全衛生法之裁罰紀錄與內部改善機制。
- 關注護病比標準與護理人員勞動條件對留任率之影響。
沈伯洋 立法委員
- 請退輔會說明榮民醫院體系針對全民防衛動員準備法之韌性醫療整備狀況。
- 關注榮家占床率與地方政府委託安置量能減少之原因及榮家疏轉計畫執行成效。
林楚茵 立法委員
- 關注醫療冷鏈物流廠商涉及中國軍民融合戰略合作協議之資安與國安風險，要求降低簽約比例並強化履約管理。
- 要求提供榮總各院區冷鏈物流合約與合作比例之最新統計數據。
黃建賓 立法委員
- 建議退輔會職業訓練應加強跨部會與地方政府、民間企業合作，提供在地參訓管道以便利東部退除役官兵。
- 關切臺東農場及所屬休閒據點之營運狀況、委外招商進度與訂房機制優化。
徐巧芯 立法委員
- 關切上校以上退除役軍人子女教育補助費案納入行政院政黨協商軍公教權益總體規劃之進度。
- 追蹤有職榮民在國軍醫院醫療部分負擔補助案之行政院會辦進度。
楊瓊瓔 立法委員
- 肯定臺中榮總留任率與友善護理職場成效，建議擴大補助護理人員投入長照與居家照護銜接。
- 要求專案協助解決臺中榮總周邊停車位不足問題，並落實榮民照護數位轉型平台之醫照合一成效與KPI。
陳冠廷 立法委員
- 探討退伍軍人年輕化趨勢與中壯年榮民再入營及投入國防工業之規劃。
- 建議建立退役高階及專業人才投入新創產業與國防科技之生態圈。
王義川 立法委員
- 詢問大陸地區高額遺產繼承人訪查預算編列與執行情形。
- 關注清寒榮民子女就學補助減少原因及偏鄉醫師留任獎勵計畫之經費編列。
洪孟楷 立法委員
- 要求提供第二類退除役官兵就業之平均薪資與產業分布數據。
- 建議評估於北海岸淡海新市鎮設置榮總分院或門診中心之可行性。
葉元之 立法委員
- 建議檢討並解除軍公教退伍人員再就業受領補助限制之天花板規定，以利人才招募與社會人力運用。
- 要求退輔會於6月跨部會會議與國防部研討法規修正方案。
馬文君 立法委員
- 關切榮家救護車車齡超過規定年限之汰換檢討。
- 關注長照忘我園區擴增失智床位之護理及照護人力缺口與穩定留任措施。
相關人員回應
嚴德發 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員
- 說明115年度歲入編列7億282萬3千元，歲出編列1,325億6,071萬4千元，主要增加於退除役官兵退休給付、健保費補助及照服員薪資調整。
- 回應榮院違反勞動基準法案件已全數完成改善督導，並要求出勤記錄精確至分鐘及落實線上系統核銷。
- 說明上校以上退除役軍人子女教育補助費之法規與預算支正程序正與行政院持續溝通協調中。
陳威明 臺北榮民總醫院院長
- 說明北榮積極遵守勞動法令，針對住院醫師不適用勞基法爭議持續提起訴願。
- 強調北榮三班護病比達標並獲得公立醫院最高獎勵金，致力推動門診化與降低住院負荷以提升護理品質。
- 說明重粒子癌症治療中心建置成本與營運現況，並確認2%弱勢減免名額之執行與宣導情形。
傅雲慶 臺中榮總院長
- 說明中榮落實友善護理職場政策，獲得衛福部友善護理職場認證醫學中心典範獎，目前無醫事人員短缺問題。
王瑞祥 屏東榮總院長
- 說明屏東榮總積極招募護理師，護理人力與住院人日數均穩定增加，重度急救責任醫院期程正提前規劃中。
陳金順 高雄榮總院長
- 說明高雄榮總財務穩健，門診持續提升，住院業務維持穩定，並積極評估粒子治療設施可行性。
彭家勛 臺北榮總桃園分院院長
- 說明桃分院宿舍占用率約七至八成，將針對老舊需整修之房間規劃編列預算改善，並說明護理人力補充與臨床需求現況。
羅籯洋 國軍退除役官兵輔導委員會服務照顧處處長
- 說明國際退伍軍人交流重點聚焦於美國三大退協及第一島鏈國家如日本與菲律賓。
- 說明清寒榮民子女就學補助因少子化及家長選擇向縣市政府申請而使人數減少。
池玉蘭 國軍退除役官兵輔導委員會就學就業處處長
- 說明第二類退除役官兵平均退伍年齡約27歲，輔導就業平均薪資在3萬5千元以上，多分布於製造業、批發零售業及資源服務業。
- 說明AI模擬面試系統已推廣至全國19個榮服處與職訓中心供退除役官兵運用。
陳相寶 國軍退除役官兵輔導委員會就養養護處處長
- 說明16所榮家總床位數與占床率，並強調開放一般民眾與地方政府緊急安置床位之機制與疏轉計畫。
劉峻正 國軍退除役官兵輔導委員會就醫保健處處長
- 說明偏鄉醫師留任獎勵計畫係依衛福部規定標準辦理，並隨實際申請人數調整經費。
吳志揚 國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員
- 說明輔導會針對新進醫師訂有統籌款補助機制，並將配合衛福部政策持續爭取提高偏鄉醫師留任獎勵。
董紹明 國軍退除役官兵輔導委員會事業管理處處長
- 說明農場觀光多採委外經營，並說明池上會館與東河農場之招商、旅館登記證取得及後續營運期程。
高國書 臺東農場場長
- 說明臺東農場壽豐會館線上訂房運作情形及配合內政部壽豐都市計畫變更之進度。
相關後續
- 退輔會應針對榮院違反勞動法令情形持續加強督導改善，並將法治教育納入績效考核。
- 退輔會應於會後提供冷鏈物流合約及合作比例之最新統計數據與檢討情形給相關委員。
- 退輔會應積極與行政院協調推動上校以上退除役軍人子女教育補助費發放及有職榮民至軍醫院部分負擔補助案。
- 退輔會應針對榮家救護車車齡超過規定年限者進行全面盤點與檢討汰換。
- 退輔會應於會後提供第二類退除役官兵就業之薪資與產業分布統計資料。
討論事項二
審查115年度中央政府總預算案附屬單位預算關於國軍退除役官兵輔導委員會主管非營業基金─作業基金 (國軍退除役官兵安置基金、榮民醫療作業基金) (僅詢答)
核心議題
審查安置基金與榮民醫療作業基金之業務計畫、收支餘絀、固定資產建設改良擴充及轉投資計畫。
相關爭議
農場遊憩設施營收與觀光績效：三高山農場與東部農場之觀光營運、設施整修及委外經營管理成效。
立法委員發言
黃建賓 立法委員
- 關注臺東農場未獲分配高山農場之龐大優化資源經費，並質詢東河農場與池上會館整修進度及訂房機制。
相關人員回應
嚴德發 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員
- 說明安置基金與榮民醫療作業基金以永續經營為宗旨，並持續推動農業永續與智慧醫療設備升級。
相關後續
基金預算及固定資產投資計畫續行審查與監督。
原始資料
- 公報
- 1153201
- 卷／期／冊
- 115／32／1
- 發布日期
- 2026-05-14
- 原始連結
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