社會福利及衛生環境委員會專題報告：審查脆弱家庭兒少支持服務與跨體系協作銜接機制
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2026-04-23
立法院社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議，邀請衛福部、教育部及法務部就「脆弱家庭兒少支持服務及兒少保護個案處遇之跨體系協作與銜接機制檢討」進行專題報告並備質詢。委員針對社工執業風險與保證人地位、系統資訊串接、通報量暴增與分流機制、心理健康支持及校園管教權等議題提出強烈關切與質詢，行政部門則就跨體系合作、法律見解及未來精進方向進行回應。
討論事項一
邀請衛生福利部部長、教育部、法務部就「脆弱家庭兒少支持服務及兒少保護個案處遇之跨體系協作與銜接機制檢討」進行專題報告，並備質詢。
核心議題
- 檢討脆弱家庭兒少支持服務及兒少保護個案處遇之跨體系協作與銜接機制。
- 探討社工人員在保證人地位、刑事責任與執業環境上面臨的高壓與困境。
相關爭議
- 兒少保護通報量暴增與第一線人力、服務量能嚴重失衡的分歧。
- 司法體系對社工執業風險及保證人地位的認定標準，引發第一線高度惶恐與基層抗議。
- 跨體系資訊串接、派案分流與一主責多協力的權責界定問題。
立法委員發言
林月琴 立法委員
- 指出兒少保護個案在進入收出養服務與安置過程中，政府與民間系統及不同組別間常存在資訊斷鏈與模糊地帶。
- 質疑社安網「一主責、多協力」在實務上缺乏對決策層次與權責的明確規範，導致認真負責的社工承擔過多風險。
- 建議衛福部傾聽基層社工心聲、舉辦分區座談，並研擬建立專業責任保險或合理的風險分擔機制。
王育敏 立法委員
- 指出近年兒少保護通報量暴增六成，但第一線人力並未等比例增加，離職率居高不下，基層社工承受極大壓力。
- 批評司法體系動輒將社工置於保證人地位並追究刑責，造成萬名社工連署與上街怒吼，國家未提供安全無害的執業環境。
- 關切教育部兒少權法修法草案中文字模糊，恐與教師輔導管教權產生衝突，要求正視第一線教師與社工的憂慮。
陳菁徽 立法委員
- 反映社工上街抗議，質疑法院將社工視為所有小孩保證人不合理，要求明確定義社工工作範圍與程度。
- 針對美國發芽馬鈴薯進口與檢疫標準調整議題，質疑衛福部與農業部針對發芽馬鈴薯是否可食用及進入加工產線的說法不一致。
邱慧洳 立法委員
- 關注青少年心理健康支持方案之成效與適用年齡層，探討15至18歲未成年人使用心理諮商時面臨的法定代理人同意限制。
- 建議將心理健康支持方案的適用年齡層往下扎根至12歲以上的青少年族群。
邱鎮軍 立法委員
- 質疑政府在台美貿易協議（ART）及相關農藥、肉品進口標準調整中，是否以食安作為交換籌碼。
- 關切美國牛肉進口邊境查驗與解凍檢查程序是否放寬，質疑政府是否以國人健康作為代價。
廖偉翔 立法委員
- 指出社安網社工進用率下降與離職率問題，並質疑地方政府為達成考核指標而產生的數字遊戲及防衛性通報現象。
- 批評社安網2.0計畫擴大服務族群將使基層工作量大增，要求衛福部針對KPI設定及人力留用提出務實檢討。
楊曜 立法委員
- 強調制度再怎麼完善都無法完全避免憾事，呼籲國家應給予社工更大支持，並作其強大後盾。
- 探討校園教師管教權限縮對學生受教權及班級秩序的影響，並建議教育部調高第8節學習扶助課程的鐘點費。
王正旭 立法委員
- 關注跨網絡系統資訊整合與34項系統串接的實質進度及重複登載問題。
- 探討兒少工作證修法中醫事人員等未納入的漏洞，以及如何落實兒少醫療自主權與成熟度評估機制。
林淑芬 立法委員
- 指出學齡層兒童與青少年自殺通報人次逐年攀升，且女性通報率與死亡率超越男性，弱勢與脆弱家庭風險更高。
- 批評現行跨部門防治措施流於形式，缺乏針對網路社群媒體成癮、網路霸凌及新興自殺方法擴散的有效治理工具。
賴士葆 立法委員
- 關切邊境馬鈴薯抽驗機制是否能落實逐批查驗，並探討特殊兒童與年輕族群自殺防治的資源投入。
盧縣一 立法委員
- 關切原鄉與偏鄉地區原家中心整併後面臨的衝擊，以及原住民族地區社工面臨高壓與缺乏公權力支援的困境。
郭昱晴 立法委員
- 質疑動物用藥新制與人用藥品供應鏈斷鏈危機，要求衛福部明確表態人藥穩定供應獸醫師使用。
黃秀芳 立法委員
- 表達社工因個案判刑事件產生的焦慮與出走潮危機，呼籲衛福部強化社工執業安全與心理支持系統。
范雲 立法委員
- 關注臺大醫院及醫療體系屢次爆發的狼醫事件，質疑現行醫師懲戒機制缺乏跨機關通報與時效規範。
楊瓊瓔 立法委員
- 質疑政府認證保母或機構虐童事件頻傳，要求建立全國統一的兒保避雷查詢系統，嚴懲換名營業的違規保母。
陳昭姿 立法委員
- 探討收出養制度改由地方政府社福中心評估後的專業能力落實，以及高風險個案訪視指引的風險分級與調整。
張雅琳 立法委員
- 關切收出養必要性評估交由社福中心承接是否造成工作量超載，並強調應建立統一的通報判準及不適任人員整合查詢機制。
陳瑩 立法委員
- 質疑現行事故傷害統計過度依賴健保資料庫，未能針對兒少虐待及侵害建立專屬的通報監測與統計分類制度。
相關人員回應
石崇良 衛生福利部部長
- 說明行政院已核定「強化社會安全網計畫2.0」（115年至119年），持續強化前端預防與專業人力。
- 表示已完成34項跨部會資訊系統串接，並建立脆弱家庭資訊平台與兒少保護區域醫療整合中心。
- 針對社工保證人地位與法律責任爭議，宣布將於隔日邀集法界與專家共同討論法律見解，並強調衛福部會做社工的後盾。
- 說明已取消社安網計畫中以「再通報率」作為考核指標的KPI，並持續推動數位與AI工具協助分案以減輕基層負擔。
戴副署長淑芬 教育部國民及學前教育署副署長
- 表示教育部將透過工作手冊與研習活動協助教育人員辨識脆弱家庭兒少，並落實學生輔導法及親師親職教育支援。
- 說明針對兒少權法修法中涉及教師管教權的文字疑慮，將積極蒐集地方政府及教師團體意見並與衛福部共同討論。
陳貞卉 法務部檢察司主任檢察官
- 說明檢察機關建立重大兒虐案件偵辦流程與司法早期介入機制，並透過婦幼保護督導小組強化跨網絡聯繫合作。
- 指出法務部已推動刑法妨害幼童發育罪及殺害未滿7歲幼童加重刑責等修法，並持續辦理檢察官教育訓練。
相關後續
- 衛福部將於次日下午邀集司法界、法律專家及相關團體，針對社工執業保證人地位與法律責任進行跨界座談與討論。
- 衛福部將針對社工心聲舉辦分區座談，並持續檢討社安網相關KPI與精進資訊系統串接。
- 針對各委員關切之社工執業安全、心理支持、通報機制及收出養評估等議題，相關部會將納入後續政策規劃與修法參考。
原始資料
- 公報
- 1153402
- 卷／期／冊
- 115／34／2
- 發布日期
- 2026-05-20
- 原始連結
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