立法院司法及法制委員會審查115年度中央政府總預算案關於監察院主管收支部分
司法及法制委員會會議日期：2026-04-29
立法院第11屆第5會期司法及法制委員會第9次全體委員會議，主要審查115年度中央政府總預算案關於監察院主管（不含審計部及所屬）收支部分，並進行詢答。會中多位委員針對監察院預算配置、調查案件效率、國家人權委員會職能、政治獻金透明度及特定歷史案件調查進度等議題向監察院秘書長黃適卓提出質詢與監督。
討論事項一
審查115年度中央政府總預算案關於監察院主管（不含審計部及所屬）收支部分
核心議題
- 115年度監察院主管歲入與歲出預算編列情形之審查與詢答。
- 監察院行使調查權、彈劾權之效率以及國家人權委員會資源配置與預算運用之檢討。
相關爭議
- 調查權與人權業務預算分配比例：多位立委質疑國家人權業務預算占比較高，恐排擠核心監察及調查巡察業務；監察院則說明人權業務具有獨立性且包含必要之國際審查與交流開支。
- 特定調查案件之處理時效與標準：立委關切部分重大或歷史案件（如林智堅論文案、新竹棒球場案、陳宗彥案等）之立案標準及調查進度，質疑辦案效率及是否存在選擇性辦理。
立法委員發言
陳昭姿 立法委員
- 質疑監察院收受大量人民陳情案但核派調查比例過低，並以林智堅論文案與新竹棒球場案為例，質疑監察院調查效率與立案標準不公。
- 要求監察院應積極針對新竹棒球場弊案及高層官員彈劾案確實查辦。
翁曉玲 立法委員
- 關切第7屆監察委員提名時效及監察院秘書長隨同進退之慣例與空缺問題。
- 指出監察院歷屆委託調查案件暴增而派查案件下降，質疑部分調查權委託原被檢舉機關恐有球員兼裁判之嫌。
- 認為國家人權委員會屬疊床架屋組織，並質疑林智堅論文抄襲案在多年後重啟調查之正當性。
張雅琳 立法委員
- 肯定國家人權委員會及監察委員在人權保障與制度推動上的努力與貢獻。
- 關注兒少安置機構狀況、兒童監察使設立及遊蕩犬衝突等社會議題之通案調查與政策檢討。
- 支持監察院為對應國際公約審查及資安、消防改善所編列之必要預算。
范雲 立法委員
- 探討國家人權委員會如何符合聯合國巴黎原則之獨立性要求，指出目前缺乏獨立的職權行使法及財務獨立性。
- 關切去年預算遭刪除對身障、原住民及兒少等弱勢人權調查與國際交流專案所造成的負面影響。
羅智強 立法委員
- 批評監察院辦案針對性與政務官彈劾比例過低，並質疑多起重大爭議案件未見積極查辦。
- 質疑監察院在卸任前夕重啟林智堅論文案調查之合理性與社會觀感。
莊瑞雄 立法委員
- 關切去年預算遭大幅刪減是否對監察院及人權委員會運作產生寒蟬效應與停擺影響。
- 要求監察院檢討國外巡察與考察之實質績效與報告產出，避免被外界質疑為觀光旅遊。
許宇甄 立法委員
- 質疑監察院預算編列重心偏向國家人權業務，忽略核心之調查巡察業務。
- 關切人權委員會對於外籍幫傭新制之建議未獲行政院採納，以及監委針對政治獻金透明度發言引發之爭議。
相關人員回應
黃適卓 監察院秘書長
- 說明115年度監察院歲入預算編列3,131萬元，歲出預算編列11億5,418萬4千元，並報告各工作計畫與114年度業務概況。
- 強調監察委員皆依法獨立行使職權，行政團隊無法干涉調查案件之決定與標準。
- 說明委託調查案是依監察法第30條規定辦理，旨在透過簡易程序要求機關自我審查與解決民怨。
- 坦言去年預算遭刪除確實對國際人權公約審查及相關調查專案造成重大影響，呼籲立法院支持預算。
王增華 監察院副秘書長
- 說明秘書長於每屆委員任期結束時將依程序向總統府及院長提出書面辭呈。
- 補充說明歷史案件之調查時程與歷任彈劾案相關數據。
鄒筱涵 監察院國家人權委員會執行秘書
- 說明去年預算遭刪除導致身心障礙者大眾運輸調查、氣候變遷對原住民影響及兒童權利監測機制等重要專案被迫暫緩。
陳美延 監察院公職人員財產申報處處長
- 說明政治獻金相關業務之宣導與輔導作為，並澄清媒體宣導費用之編列情形與修法觀察角度。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 預算提案於5月6日下午2時截止收件。
- 要求監察院針對委員質詢要求提供之相關資料、委託調查數據、國際交流與巡察報告等書面資料儘速送交個別委員及本會。
原始資料
- 公報
- 1153501
- 卷／期／冊
- 115／35／1
- 發布日期
- 2026-05-21
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON