立法院內政委員會審查海洋委員會及所屬115年度總預算案
內政委員會會議日期：2026-04-29
LawTrace 法律歷程：國家安全法
立法院第11屆第5會期內政委員會第9次全體委員會議，邀請海洋委員會主任委員管碧玲率同所屬列席報告業務概況並備質詢，同時審查115年度中央政府總預算案關於海洋委員會、海巡署及所屬、海保署、國海院等部分。會中立委針對海事工程與海纜防護、無人機採購與培訓成本、海洋保育區與海廢治理、海巡人力缺口及地方補助等議題提出質詢與監督，最後完成相關預算審查與提案處理。
討論事項一
邀請海洋委員會主任委員率同所屬列席報告業務概況（含上會期臨時提案辦理情形），並備質詢及審查115年度中央政府總預算案關於海洋委員會及所屬單位部分
核心議題
- 海洋委員會及其所屬單位115年度總預算案編列情形與業務推動成果。
- 海域治安維護、海巡艦艇與無人載具等科技裝備採購及後勤量能。
相關爭議
- 海事工程與海纜防護安全：針對外籍輪船與工作平台船在離島海域擱淺或施工時不慎破壞海纜事件，引發朝野立委對灰色地帶襲擾與施工標準的強烈質疑。
- 無人機採購與培訓成本合理性：二代無人機採購單價與培訓費用較第一代大幅暴增，引發立委對經費效益與軍規商用規格的質疑。
- 海洋保育補助與地方執行落實：受財政收支劃分法影響，地方保育補助預算縮減，引發對基層保育量能是否受影響的討論。
立法委員發言
許忠信 立法委員
- 指出外籍輪船擱淺後僅依罰鍰處分不足以彌補海洋污染潛在負擔，建議應依海商法積極進行無因管理撈救以替國庫創造收入。
- 認為處理擱淺船隻費時過長，應加速處理以防範油污外洩。
蘇巧慧 立法委員
- 表達全力支持海巡署預算與艦艇泊位建置，要求提出具體進度報告。
- 關心新北市缺乏海洋保育教育中心，要求海委會主動與地方政府溝通推動申請。
- 關注海域遊憩活動競合個案協調及相關避碰指引法制化進度。
張宏陸 立法委員
- 針對東引海纜遭中國籍工作平台船破壞案表達強烈疑慮，質疑施工工法與背後安全意圖，要求採取高規格防範。
- 指出故意讓船隻擱淺並不困難，憂心成為常態化試探手段。
張智倫 立法委員
- 質疑海巡署採購第二代無人機單價暴增近4倍及培訓費用高昂的原因與性能差異。
- 指出海巡預算執行與追加情形，關心海巡基層缺額與廳舍改善進度。
廖先翔 立法委員
- 關心國家船模實驗室建置進度延後及PCM設計落差之合約究責與求償上限。
- 建議無人機後續規劃除偵搜外應涵蓋救援與物資投遞等功能。
王鴻薇 立法委員
- 肯定海委會主委登上太平島主持操演，但要求針對越南政府對太平島主權之抗議應採取正式且明確的外交駁斥與宣示。
- 要求無人機採購預算編列應更加公開透明，並質疑印尼海廢辦公室與媒宣費用的實質效益。
吳琪銘 立法委員
- 關心海洋相關科系招生與海洋人才斷層問題，建議加強校園海洋素養教育與推廣。
黃捷 立法委員
- 關注金馬地區長期承受來自中國的海漂垃圾問題，詢問印尼海廢平台及兩岸海廢治理交流進度。
- 肯定珊瑚特潛聯盟計畫，並關心小琉球觀光客過多導致水質及珊瑚生態危機。
王美惠 立法委員
- 關心公部門使用高德地圖等資安疑慮軟體的清查狀況，肯定海委會全面禁止使用以維護國安。
- 關注海域遊憩安全提升計畫受財劃法影響經費變動，並要求加強嘉義市等內陸縣市的海洋教育。
李柏毅 立法委員
- 強調立法院內政委員會對海委會預算與海巡署人員、裝備的全力支持態度。
- 關心高雄遠洋漁業與海洋局合作、近岸監測、不明小艇防範及無人機夜間偵搜能力。
鄭天財Sra 立法委員
- 指出海巡署軍職與警察人員適用相關待遇條例與人事條例修正案之推動。
- 依海洋基本法第十條及第十六條，主張政府應尊重並保障原住民族傳統用海文化與權益，並協調漁業法規解釋。
鍾佳濱 立法委員
- 關注灰色地帶滲透、無人艇與無人機應用及建立海平面影像資料庫的重要性。
- 建議無人艦艇採購可考慮租購並行與支援國內產業發展。
徐欣瑩 立法委員
- 要求海委會提出海域灰色地帶襲擾應處責任鏈報告，並檢視艦艇妥善率與基層人力缺額改善情形。
- 關心海底廢棄漁網清除作業與海洋保育預算占比。
葉元之 立法委員
- 質疑因應偷渡與灰色作戰採購的紅外線熱影像系統與環海智慧型監控系統採購進度過慢，尚未完成公告招標。
相關人員回應
管碧玲 海洋委員會主任委員
- 說明海巡署正推動造艦、無人載具及智慧監偵等建設，執行各項海域執法、防制毒品及海難救援成果顯著。
- 說明海事工程與擱淺船舶處理皆有嚴謹SOP，針對違規船隻依法實施重罰與連續罰，並積極求償。
- 強調捍衛中華民國主權絕不退讓，太平島主權與操演成果獲各界重視。
- 回應無人機採購與規格皆依採購法辦理，兼顧資安與國安需求。
- 說明印尼海廢平台透過跨國NGO交流，並曾嘗試對接對岸但因政治因素受阻。
張忠龍 海洋委員會政務副主任委員兼海巡署署長
- 說明第二代無人機在導控距離、抗風、避障及AI辨識功能上大幅提升，且須取得4張證照之高規格訓練費用。
- 說明海巡無人機採購皆於公開徵求書明定規格，目前於公開招標程序中。
- 說明海巡署現有艦船艇數量及影像取得方式，並認同無人艇採購與技術移轉之規劃。
陸曉筠 海洋委員會海洋保育署署長
- 說明海洋保育教育中心選址結合在地特色與大專院校以推廣科普教育。
- 說明珊瑚特潛聯盟與小琉球水質調查及珊瑚復育之執行進度。
相關後續
- 完成海洋委員會主管115年度總預算案（含海巡署、海保署、國海院、海洋污染防治基金及一般性補助款）之詢答與預算審查。
- 針對各委員提案進行協商與處理，部分凍結經費改以書面報告經同意後動支或改列主決議，全案擬具審查報告提報院會討論。
原始資料
- 公報
- 1153602
- 卷／期／冊
- 115／36／2
- 發布日期
- 2026-05-25
- 原始連結
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