立法院教育及文化委員會專題報告：聚焦AI主權、學門應用與學研倫理
教育及文化委員會會議日期：2026-04-29
立法院教育及文化委員會針對「AI主權時代：學門建構與應用、研究應用倫理及數位透明度之配套措施」進行專題報告與質詢。會中重點探討中研院、國科會與數發部在主權AI算力擴充、語料庫建置、法規框架與風險分類、學術倫理與AI偵測規範等議題之推動現況，並針對通訊軟體資安疑慮、AI家電產品定義、學術研究倫理防弊、算力資源配置及內容產業發展等關鍵議題進行跨部會質詢與深度交流。
討論事項一
中央研究院、國家科學及技術委員會、數位發展部就「AI主權時代：學門建構與應用、研究應用倫理及數位透明度之配套措施」進行專題報告並備質詢
核心議題
- 我國在AI主權時代下之算力基礎設施、語料庫建置與法規治理框架。
- AI工具在學術研究與高等教育中的應用界線、學術倫理規範及生成內容偵測機制。
相關爭議
- 學術倫理與AI偵測工具之可靠性：中研院宣稱已有技術可偵測AI生成與改寫比例，但遭質疑AI檢測工具可能存在誤判及本末倒置風險。
- 資安防護與民眾生活認知之落差：政府針對特定中國製app（如高德地圖）提出資安警示並禁止公務機關使用，但民間使用率仍高，遭質疑標準不夠一致。
- 算力資源分配與中小企業支援：政府算力擴充速度與規模相較國際大廠仍顯不足，且中小企業在獲取算力資源上仍面臨門檻與排隊機制限制。
立法委員發言
柯志恩 立法委員
- 質疑政府對特定中國製app（如高德地圖）發布資安警示與民間實際使用習慣存在落差，呼籲資安標準應當一致並重視詐騙app防範。
- 關切AI生成內容對學術文獻探討與參考書目引用的衝擊，擔憂大學教師面臨學生使用AI生成的辨識與評分困擾。
- 詢問AI風險分類框架及評測機制的審查時程與各部會分工細節。
葛如鈞 立法委員
- 提醒不應過度依賴AI偵測工具來審查人類研究成果，以免因AI誤判造成學術冤案。
- 指出TAIDE模型在處理臺灣在地文化語境（如網路迷因、電影翻譯）時出現錯誤，建議建構完善的臺灣用語語料庫。
- 呼籲政府比照國際作法，透過公私協力擴大算力布局，並研議國家級的AI token預購機制。
林宜瑾 立法委員
- 關切AI基本法相關子法修法與風險分類框架的盤點進度，要求提供書面報告。
- 強調AI法學與跨領域研究的重要性，建議研究成果應能實質提供立法與主管機關作為修法及司法裁判依據。
- 建議強化國家安全防護，透過強制標註與下架機制對抗AI生成的錯假訊息。
郭昱晴 立法委員
- 關注跨部會推動AI發展的整體戰略統整機制與最後決策權責。
- 詢問AI高風險領域（如公共治理、醫療、法律）的管理規範何時能從指引走向制度化與強制評估。
- 關切臺灣主權AI語料庫的建構目標、定期盤點機制及如何吸引產業資料加入訓練。
陳秀寳 立法委員
- 關切校園霸凌及性平事件涉及國科會補助計畫主持人之處分與要點規範修正。
- 指出市面上家電產品隨意冠上AI名號導致消費者混淆與權益受損，建議推動AI產品標章或認證機制。
陳培瑜 立法委員
- 強調主權AI不僅需要文字資料，更需涵蓋聲音、影像及臺灣在地文化與藝術表演等多元資料。
- 建議由政府跨部會資源投入，協助內容產業將資料轉換為AI可讀格式，建立內容國家隊。
- 建議在國科會運動科學研究專案中納入運動性平與兒少權益等議題。
吳思瑤 立法委員
- 肯定國家科技顧問會議對主權AI戰略方向的定錨，並關切南部科學園區算力中心建設進度。
- 期許TAIDE模型能擴大推廣至全社會普及應用，並提升在各項AI評測中的表現。
- 強調應善用臺灣民主自由與多元價值，在AI競賽中以小搏大。
吳沛憶 立法委員
- 支持政府禁止公部門與國軍使用高德地圖，指出其背後連結中國北斗衛星及相關法律規定的資安與國安隱憂。
- 關切數發部因預算通刪導致原定購買100片GPU算力計畫受阻的狀況，呼籲朝野支持算力預算。
伍麗華Saidhai 立法委員
- 指出學術界在原住民族田調與文獻研究中長期存在的倫理瑕疵與詮釋偏見，呼籲落實知情同意與利益分享。
- 建議設立原住民族研究正式學門，並在建置AI語料庫時納入原住民族多元正確的知識體系，避免AI複製歧視。
蔡春綢 立法委員
- 關切臺灣產業在AI軟體應用與出口產值上落後於硬體表現，憂心臺灣淪為純代工廠。
- 要求重視人文AI的轉化機制，並縮減非科技業勞工面臨的AI數位鴻溝。
羅智強 立法委員
- 關切臺灣未來發展AI所需龐大電力的供應與能源結構評估是否將核電納入考量。
- 要求數發部加快腳步研訂AI生成內容與深偽影片的標識指引，以防範詐騙與維護社會安全。
羅廷瑋 立法委員
- 關注國際間與國內學術界對於AI生成內容用於論文發表的規範、揭露義務與抄襲造假認定標準。
- 提醒政府應對研究人員加強宣導使用AI時可能面臨的機密外洩與智慧財產權風險。
鍾佳濱 立法委員
- 探討資料取用權與隱私保護的對價關係，建議在AI基本法架構下推動分級數位透明與數位隱蔽子法。
- 呼籲國科會在推動算力與能源設施布建時，應透過科技計畫支持社會科學研究以因應鄰避效應。
楊瓊瓔 立法委員
- 關切政府推動AI資料中心與相關法制子法的修訂進度，建議加強協助中小企業導入AI應用。
張雅琳 立法委員
- 質疑AI兒少影響性評估報告未納入兒少聲音，建議建立明確紅線禁止兒少性剝削等AI生成內容，並研議成立兒少諮詢小組。
洪毓祥 立法委員
- 關切TAIDE計畫權責歸屬與政府機關試用成效，指出主權AI語料庫參與機關與資料量仍有不足。
- 建議政府參考韓國推動AI國家戰略的經驗，強化軟體與垂直領域應用支持。
葉元之 立法委員
- 關切臺灣AI軟體新創的輔導資源與算力補助機制，質疑政府算力中心預算規模與對產業界的實質幫助。
相關人員回應
彭信坤 中央研究院副院長
- 說明中研院已成立AI辦公室並編列預算提升算力、推動跨領域應用及生成式AI風險研究。
- 指出中研院已訂定使用生成式AI參考指引，確立正確性、隱私安全與課責三大準則，並具備技術可偵測AI生成與改寫內容。
- 說明中研院推動臺灣AI基礎模型及結合數位文化資源充實主權AI語料庫之進展。
陳炳宇 國家科學及技術委員會副主任委員
- 說明國科會正分年擴充算力，目標於118年提升至23 MW，並建置AI雲端開發平台支援科研與產業。
- 表示人工智慧基本法已公布施行，國科會正透過跨部會平臺推動法規盤點、風險分類框架及學術倫理規範。
- 說明國科會鼓勵科研人員運用AI工具，並要求審查人員不得將申請書內容輸入生成式AI以維護機密。
侯宜秀 數位發展部政務次長
- 說明數發部推動人工智慧風險分類框架已送行政院審議，並正與各部會協作進行法規盤點。
- 指出數發部已建置臺灣主權AI訓練語料庫，涵蓋逾200個機關、逾12億tokens，並推動跨產業AI Demo Day與加強投資AI新創方案。
- 說明針對高德地圖等中國製app因受當地法律拘束具資料外洩風險，已依資通安全法規定禁止公務機關使用並進行資安檢測。
廖弘源 中央研究院資訊科學研究所所長
- 說明中研院研發的多模態視覺模型（如YOLOv7、YOLOv9）已應用於多種場域。
- 指出臺灣在人口規模下無法與國際大公司競爭一般性大型語言模型，應專注於發展中游基礎模型與特用型平臺支援百工百業。
鄭瑋 數位發展部資通安全署副署長
- 說明資安院正在對高德地圖進行檢測，項目包含是否越權讀取通話或健康紀錄、有無未經授權將資料傳至境外伺服器及裝置ID是否被標記。
姚志民 財團法人國家實驗研究院國家高速網路與計算中心副主任
- 說明臺南沙崙智慧創新算力中心已完成基本設計，預計5月底完成工程細部設計，第三季對外發包。
黃瀚萱 中央研究院資訊科學研究所副研究員
- 說明中研院參考開源模型進行微調的特用小模型在部分臺灣知識與認知能力上已有突破。
巫建恒 數位發展部數位產業署副組長
- 說明數發部提供業者申請算力資源之審查要件包含新穎性與產品化助益，並採點數與排隊機制分配。
相關後續
- 國科會與數發部將針對委員要求在期限內提供法規盤點清單、算力布建規劃及語料庫推動進度之書面報告。
- 數位發展部將持續推進人工智慧風險分類框架審議、推動「促進資料創新利用發展條例」立法，並針對AI生成內容標註指引與兒少保護機制持續研議辦理。
原始資料
- 公報
- 1153603
- 卷／期／冊
- 115／36／3
- 發布日期
- 2026-05-25
- 原始連結
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